Сельское расселение муниципального образования: экологические, экистические вызовы XXI века (на примере Новооскольского района Белгородской области)

Литовченко Ю.В.

Изучение современного состояния и проблем развития сельских регионов является одной из наиболее актуальных на сегодняшний день проблем в российского и зарубежного общества. Сельская местность продолжает играть огромную роль в жизни общества, однако постоянно меняющиеся условия экономики остро обозначили перед регионами России проблему социально-экономического и экологического развития сельских территорий [1].

Устойчивое социально-экономическое развитие сельских муниципальных образований, решение социальных проблем населения является условием сохранения сельских поселений. Особое значение в определении развития сельских территорий придается характеру расселения. В расселении сливаются воедино экономические и социальные, материальные и духовные аспекты жизнедеятельности человеческого общества. Поэтому актуальность темы исследования обусловлена необходимостью изучения особенностей сельского расселения и совершенствования социально - экономического и экологического развития сельских муниципальных образований.

Объектом исследования выбрана сельская местность Новооскольского района, предметом - являются условия и факторы, определяющие характер сельского расселения Новооскольского района.

Цель исследования - выявление демографических, социальноэкономических, экологических проблем сельского расселения и тенденций его развития в отдельно взятом муниципальном образовании.

Новооскольский район - один из центральных муниципальных образований (МО) Белгородской области, имеющий выгодное экономикогеографическое положение, с числом жителей в 42,5 тыс. человек (около 3% населения области). Район слабо урбанизирован - доля сельского населения составляет 55%. - 22,8 тыс. человек, в то время как в области в сельской местности проживает 36% населения.

Наши исследования показали, что для Новооскольского района характерен ряд вызовов, создающих риски для динамичного социальноэкономического развития.

Первый серьезный вызов - демографический.

Процессы депопуляции коснулись его уже давно, несмотря на приток вынужденных переселенцев в 90-е годы ХХ столетия.

Анализ численности жителей по сельским поселениям показал, что сокращение численности населения наблюдается во всех сельских поселениях района - см рис. 1.

Рис. 1. Изменение численности населения Новооскольского района.

Это связано с такими процессами как высокая смертность трудоспособного населения, миграция населения в город, отрицательные темпы среднегодового прироста в районе и др.

Второй вызов - экистический, т.е. поселенческий.

Сокращение численности населения нашло свое отражение в людности сельских поселений (см. табл. 1).

Таблица 1

Г руппировка сельских населённых пунктов (СНП) по численности населения и доля сельского населения, проживающего в сёлах разной

величины на 2002 и 2011 год

 

Сельские

пункты

Населённые

пункты

В них населения (человек)

Итого в % к итогу

Населенные

пункты

В них Населения

 

2002

2011

2002

2011

2002

2011

2002

2011

Всего по району

105

104

26488

23439

100

100

100

100

Без населения

3

6

-

-

2,86

5,77

-

-

До 10 человек

6

7

30

52

5,71

6,73

0,11

0,22

11- 50

25

29

786

802

23,81

27,89

2,97

3,42

51- 100

20

14

1476

1024

19,05

13,47

5,57

4,37

101- 200

10

13

1435

1830

9,52

12,5

5,42

7,81

201- 500

26

21

8509

6894

24,76

20,19

32,12

29,41

501- 1000

10

10

7580

7469

9,52

9,62

28,62

31,87

1001- 2000

4

4

4549

5368

3,81

3,85

17,17

22,9

2001- 3000

1

-

2123

-

0,95

-

8,01

-

Составлено и рассчитано по источникам:№4, №5.

Группировка людности сельских поселений свидетельствует об измельчении сети поселений, росте «мертвых» сел, сокращении числа жителей и сел крупных населенных пунктов.

В связи с миграционным оттоком в поисках лучших условий для жизни и естественной убылью, в Новооскольском районе увеличилось количество «мёртвых» сёл. По сравнению с 2012 годом оно увеличилось в 2 раза, 27%

составляют сёла с численностью населения до 50 жителей, а доля сёл с 1000 и более населения составляет всего 4% (см. рис. 2.).

Рис. Сельское расселение Новооскольского района. 2012 г

Уменьшение людности населенных пунктов приводит к росту расходов на содержание инфраструктуры.

Третий вызов - социально-демографический.

В структуре сельского населения района продолжает расти доля экономически и социально неактивных пожилых людей, а численность трудоспособного населения по отношению ко всему населению сокращается.

Такие демографические тенденции могут привести к разрушительным последствиям для социально - экономического развития района.

Для выявления реальной ситуации на сельском рынке труда Новооскольского района, мы провели собственные исследования по четырем поселениям экспедиционным способом. Нами были выбраны четыре сельских поселения: Великомихайловское, Богородское, Валильдольское и Тростенецкое.

Общая численность населения обследованных поселений составила 5651 человек, т.е. 25 %. Полученные данные систематизировали, рассчитали и отобразили в форме матрицы (табл.).

Таблица 2

Социально-демографическая ситуация и занятость населения в районе по состоянию на 01.01.2013 года

 

наименование

численность

населения

пенсионеры

дети до 16 лет

трудоспособное

студенты

трудоспособные инвалиды на пенсии

экономически

активное

население

безработные, не состоящие на учете

безработные,

состоящие на

т то

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Великомихайловское

с/п

2980

1220

383

1377

203

132

1042

309

14

Богородское с/п

1006

462

154

390

29

28

213

79

9

Васильдольское с/п

826

325

113

388

31

44

313

65

6

Тростенецкое с/п

839

369

91

379

25

26

328

71

11

Составлено по данным автора.

Анализ полученных результатов показал, в Новооскольском районе в социально-демографическом, экономическом развитии сельского населения сложился ряд актуальных проблем:

постоянное сокращение численности населения;

постарение населения; диспропорции по полу;

низкий уровень занятости населения - от 1/5 до половины населения (с учетом занятых в ЛПХ);

высокая напряженность на рынке труда, узкая сфера выбора профессий;

низкий уровень оплаты труда.

Наши исследования показали, что идет сокращение численности занятых в сельском хозяйстве и это стойкая тенденция. Причины связаны с развитием отраслей высокотоварного птицеводства в районе, слабым развитием иных отраслей. Выявлена высокая текучесть кадров на птицеводческих комплексах, вызванная: невысокой заработной платой; высокими требованиями к дисциплине работающих; сложными условиями труда, часто не соответствующими санитарно - гигиеническим требованиям.

Выявлены новые тенденции в сфере занятости:растет

несельскохозяйственная и нерегистрируемая, теневая занятость сельских жителей в районе. А это риски будущего пенсионного обеспечения населения, сокращения налогов в бюджет.

Четверный вызов - экологический.

Птицеводческие комплексы оказывают негативное влияние на экологическую ситуацию в районе. Основным загрязнителем земель и других элементов окружающей среды является ЗАО «Приосколье»: это отходы и сточные воды предприятия, использование ядохимикатов и пестицидов, слабая производственная и технологическая дисциплина.

К сожалению, экологическое мировоззрение у многих руководителей и специалистов аграрной сферы пока не сформировалось, и по этой причине

продолжается ведение сельскохозяйственного производства с грубыми нарушениями норм экологического законодательства [2].

Выводы:

Наше исследование позволяет нам утверждать, что наиболее существенными проблемами Новооскольского района, являются следующие:

интенсивное сокращение численности населения, сохранение тенденции в перспективе;

сложная демографическая ситуация - демографический кризис, приводящий к постепенному вымиранию сельской местности;

измельчение поселенческой сети, рост «мертвых» деревень;

рост безработных и теневой занятости в связи с банкротством сельхозпредприятий;

ухудшение экологической ситуации.

Для эффективного и устойчивого развития села необходимо:

создание для сельского населения адекватных условий жизнедеятельности;

восстановление и развитие социальной и производственной инфраструктуры;

стимулирование малого и среднего бизнеса.

Литература

Актуальные проблемы современного российского общества. - Москва: Институт общественногопроектирования,2008.-Режимдоступа:

http://www.inop.ru/files/Konkurs%202.

Правовая охрана окружающей среды в сельском хозяйстве/под ред.: Колбасов О.С. - М.: Наука, 1989.- 188с

Статистические материалы сельских администраций.

Муниципальные образования и численность населения Белгородской области на 1 января 2011 года: Инф. изд./ Белгородстат - 2011 - с.84

Муниципальные образования и численность населения Белгородской области на 1 января 2007 года: Спр. изд./ Белгородстат - 2007 - с.83