Министерство образования РФ

Уральский государственный технический университет.

КУРСОВАЯ РАБОТА

Тема: « Экономическое содержание собственности.

Формы и виды собственности »

Преподаватель: Горбунова М. Ю.

Студент: Магонина Н. Ю.

Группа: МО156с

2005

СОДЕРЖАНИЕ:

Введение…………………………………………………………………………….. 3

1. Экономическое и юридическое содержание собственности. ………………...4-6

2. Формы и виды собственности. …………………………………………………..6-8

3. Частная собственность. …………………………………………………………...8-

3.1 Единоличная частная собственность. ………………………………………….

3.2 Партнерская собственность. …………………………………………………..

4. Коллективная собственность. ……………………………………………………

5. Государственная собственность. …………………………………………………

6. Критерии эффективности преобразований собственности. …………………

7. Преобразования собственности в Советской экономической

системе. ………………………………………………………………………………

8. Основные особенности преобразования собственности в

переходный период. …………………………………………………………………

9. Этапы российской приватизации. ………………………………………………..

10. Заключение. ………………………………………………………………………..

Литература.

Введение.

В экономической мысли долгое время господствовало представление, что собственность – это отношение человека к вещи, власть человека над вещью, его возможность владеть, распоряжаться, использовать материальные условия своего существования. При этом стремление человека к обладанию вещами выступало как природный, неотъемлемый инстинкт.

Однако по мере накопления и углубления знаний о законах развития общества предоставление о собственности стали меняться в сторону все большего признания не природы, а социальной ее основы.

Человек живет, производит и использует результаты труда в тесном взаимодействии с другими людьми. В силу этого можно утверждать, что собственность – это отношения между людьми, выражающие определенную форму присвоения благ, в особенности форму присвоения средств производства.

Поэтому для успешного развития собственности необходимо выполнение многих экономических и социальных условий, в частности необходим пересмотр самого отношения к собственности в новых экономических условиях.

Деление собственности от изначально коллективной, на частную и другие ее виды произошло очень давно, на этапе перехода от родовой общины к общине соседской. Возникла необходимость в присвоении средств и продуктов труда. В дальнейшем, с развитием производства, объектами собственности становились все новые и новые средства и продукты труда, развивались различные ее формы. Первый «скачок» в развитии многообразия форм и видов собственности связан с возникновением обмена.

Обмен был прообразом не существующего тогда еще рынка (аппарата присвоения собственности) и денег. Как следствие, стала возникать собственность ,изначально предназначенная для отчуждения, то есть товар.

С этого момента процесс производства и обмена приобрел собственно экономический характер, позволяя сопоставлять различные формы и виды собственности в денежном выражении.

Таким образом ,собственность оказалась основой производства, а значит экономического развития общества в целом. Собственник средства производства владеет и самостоятельно распоряжается ими, используя их для организации производства и извлечения доходов. Итак, чтобы разобраться в отношениях собственности, следует выяснить вопросы: кому принадлежат средства производства и полученные продукты? Кто владеет, кто пользуется, и кто распоряжается ими?

1. Экономическое и юридическое содержание собственности.

Отношения собственности имеют многовековую историю и общечеловеческую ценность. Они являются основой всей системы экономических отношений в обществе. С ними связаны действенные стимулы экономической и предпринимательской деятельности людей, их цели и интересы, формы и методы хозяйствования.

Собственность- отношение между человеком, группой или сообществом людей (субъектом), с одной стороны, и любой субстанции материального мира (объектом), с другой стороны, заключающееся в постоянном или временном, частичном или полном отчуждении, отсоединении, присвоении объекта субъектом. Так ,что собственность характеризует принадлежность объекта определенному субъекту.

Субъекты собственности - это отдельные лица , их ассоциации, трудовые коллективы, социальные группы, общество в целом, владеющие ресурсами или факторами производства.

Объекты собственности – то, чем владеет собственник и результаты производства-блага. между субъектами собственности и объектами собственности очевидна взаимосвязь, определенные отношения. Поэтому когда рассматривают понятие собственности, то рассматривают чаще всего не просто собственность, а отношение собственности, которые в данном случае носят объективно-субъективный характер. К тому же в хозяйственной жизни общества по отношению к собственности между членами общества возникают тоже отношения:

• присвоения

• владения

• пользования

• распоряжения и т. д.

Присвоение-это конкретный способ овладения объектом собственности. Отношения владения собственности и пользования, распоряжения и т. д. закрепляют отношения присвоения при помощи прав (Конституции, закона.) Поэтому собственность рассматривается с 2-хточек зрения:

• как юридическая категория;

• как экономическая категория.

Собственность как экономическая категория-это отношения между людьми в процессе производства, распределения, обмена и потребления по поводу присвоения производственных ресурсов, факторов производства материальных благ (результатов производства). Присвоение является важнейшей экономической функцией. Она предполагает экономические связи между людьми, которые устанавливают их отношения к вещам; характеризует сложившиеся экономические (хозяйственные) связи и означает, кто может претендовать и кто не вправе претендовать на данную вещь. Как правило, собственник ресурсов и факторов производства является собственником результатов производства (благ).

Противоположным присвоению является отчуждение имущества от собственника с целью стать владельцем, собственности или арендатором. Арендные отношения возникают тогда, когда собственник сам не трудится. Следовательно, он предоставляет возможность другим владеть его собственностью на определенных условиях, т. е. сдает в аренду. Она предполагает договор о предоставлении за определенную плату имущество во временное пользование другим лицам.

В процессе хозяйственной деятельности собственность экономически реализуется , т. е. приносит доход. Так, человек, обладает собственностью в виде физических и умственных способностей, образования, вступая в отношения найма, присваивает зарплату и тем самым реализует экономическое отношение собственности. Предприниматель, обладая собственностью на капитал, присваивает прибыль. Земельный собственник, передавая в аренду землю, присваивает ренту. Кредитор, выдавая ссуду, присваивает процент на данную ссуду. Таким образом, каждый собственник, вступая в хозяйственные отношения с другими собственниками, реализует свою собственность в определенной экономической форме: заработной платы, прибыли, рента, т. е. в той или иной форме дохода. Отношения собственности определяют стратегию и тактику развития производства. Управляет производством тот , кто является собственником средств производства.

В соответствии с марксизмом определяющими являются отношения собственности на средства производства. Отношения собственности на средства производства определяют цель, характер общественного производства, социально-экономическую структуру общества, взаимоотношения классов и социальных групп.

Отношения присвоения по поводу собственности закреплены в нормах права и составляют юридическую категорию собственности. Собственность как юридическая категория есть имущественное отношение. Это право субъекта собственности на имущество или отношение к вещам, т. е. к объектам собственности. Право собственности на имущество закрепляется при посредстве «пучка прав». В современной юриспруденции «пучок прав» состоит из 11 элементов. Основу полномочий собственности составляет три права: владение, пользование, распоряжение:

• владение- это начальная форма собственности, отражающая юридическое, документальное закрепление субъекта собственности, его право на обладание неким благом. При этом владелец может и не осуществлять свое право, а передать его , например , управляющему, сохраняя за собой право на получение дохода.

• пользование означает применение объекта собственности в соответствии с его назначением и по усмотрению и желанию пользователя. При этом опять же владение и пользование могут соединяться в руках одного субъекта, а могут быть

разъединены (фермер владеет и пользуется своей землей; хозяин гостиницы владеет, но, как правило , не пользуется ею) .

• распоряжение- право исключительного физического контроля над благами, право и возможность использовать объект собственности любым желаемым образом вплоть до ее отчуждения (продажа, дарение, обмен, сдача в аренду, залог и т. п.)

2.Формы и виды собственности.

Собственность всегда существует в определенных формах, которые развиваются и взаимодействуют друг с другом. Под формой собственности понимается конкретное проявление отношения собственности, оформленное юридическим правом. В России признаны следующие формы собственности:

• Коллективная собственность в разных ее видах.

• Государственная собственность в разных видах ,на разных уровнях.

• Собственность общественных и религиозных организаций.

• Собственность иностранных государств международных организаций. иностранных юридических лиц и граждан.

• Смешанные формы собственности. В том числе собственность совместных предприятий (отечественных и зарубежных).

Каждая из этих форм имеет свои виды и подвиды. Задача государства состоит в том , чтобы создавать и охранять необходимые условия для существования и развития всех форм собственности и обеспечивать их задачу. Для прогресса обществу необходимо многообразие форм собственности.

Факторы, обуславливающие необходимость многообразия форм собственности:

1. Изменения, которые происходят в развитии производственных сил. В этом развитии есть 2 тенденции:

   • С одной стороны, развитие производственных сил вызывает в обществе закономерный процесс обобществления производства, усиливает процесс интеграции, что объективно требует присвоения, то есть усиливается роль и значение общественной и коллективной форм собственности.

   • С другой, стороны развитие производственных связей ведет к углублению общественного разделения труда, усиливает специализацию, рождает новые виды деятельности.

Эти процессы требуют развития индивидуальных, частных и коллективных форм собственности. Для таких форм характерна полная ответственность, полная самостоятельность как в деятельности, так и в присвоении результатов .

2. В условиях НТП человек, его рабочая сила становятся решающим фактором производства. От предприимчивости людей , их заинтересованности зависти эффективность производства, его прогресс. Потому необходимы разные формы включения человека в отношения собственности, которые дают ему право полной экономической свободы в предпринимательской деятельности.

3. Всеобщие законы цивилизованного устройства общества так же требуют многообразия форм и видов собственности и свободу выбора их человеком.

4. Сама рыночная экономика требует многообразия фор и видов собственности, поскольку на их основе возникают различные формы хозяйствования, конкурирующие друг с другом. В рыночной системе каждая форма и вид собственности занимают свое место. Вытеснение, расширение или сокращение той или иной формы собственности или формы хозяйствования происходит в ходе острой конкурентной борьбы ,в результате которой жизнедеятельными оказываются более эффективные, базирующиеся на любой форме собственности. В рыночной экономике многообразие видов и форм собственности представляет собой не механическое единство, а единство динамическое, в котором все формы подвижны; они сочетаются, видоизменяются, сращиваются.

5. Многообразие форм собственности необходимо также для включения любой страны в мировую хозяйственную систему, которая функционирует как рыночная.

Мировая практика свидетельствует, что наибольшую эффективность демонстрируют те системы. Где в многообразных видах представлены 3 формы собственности:

• Частная;

• Коллективная;

• Государственная.

собственность

частная

общественная

индивидуальная

муниципальная

Групповая (акционерная, кооперативная, коллективная)

Государственная (федеральная, субъектов Федерации)

собственность

частная

общественная

индивидуальная

муниципальная

Групповая (акционерная, кооперативная, коллективная)

Государственная (федеральная, субъектов Федерации)

3. Частная собственность.

Частная собственность– это собственность граждан на земельные участки, жилье, дома, предметы домашнего хозяйства и личного потребления, денежные средства, ценные бумаги, предприятия и сферы производства товаров, бытового обслуживания и торговли, транспортные средства и иные имущества.

Частная собственность как таковая образовалась при общественном разделении труда и возникновении наемного труда, когда произошло отделение мелких товаропроизводите-лей от средств производства. Последние превращались в капитал и источник экономической власти для их владельцев, а собственники только своей рабочей силы – в экономически зависимых наемных работников. При совмещении права собственности на труд и распоряжения доходом от производства, с другой, появляется индивидуальная форма собственности.

Частная собственность изначально близка по содержанию к индивидуальной, так как основные правомочия сконцентрированы в одном лице, но главное ее отличие заключается в применении наемного труда: работают одни, а распоряжаются доходом и имуществом другие, хотя последние также могут участвовать в труде и , кроме доходов от капитала и произведенного продукта, имеют право на зарплату.

Мировая практика свидетельствует о том, что существование частной собственности придает эффективность функционированию экономики. Это объясняется тем, что во-первых, она создает такого собственника. Который заинтересован в эффективности собственного хозяйства , а во-вторых, частный собственник самостоятельный хозяин, в меньшей степени зависящий от политической власти. Поэтому частная собственность способствует формированию и укреплению гражданского демократического общества.

3.1Единоличная частная собственность.

Единичная собственность характеризуется тем, что физическое и юридическое лицо реализует все отношения собственности (присвоение, владение, пользование). Речь идет об обособленных простых товаропроизводителях, которые одновременно являются собственниками и средств производства, и рабочей силы. Правда здесь может использоваться труд членов семьи (например семейные фермерские хозяйства).Кроме того единичная собственность может быть представлена в форме собственности отдельного частного лица, которое может использовать и наемный труд.

3.2. Партнерская собственность

Партнерская собственность предполагает объединение в той или иной форме имущества, капитала нескольких юридических или физических лиц с целью осуществления общей предпринимательской деятельности. Здесь речь идет об образовании предприятия на основе паевых взносов (средств производства, земли, денег, материальных ценностей, инновационных идей) учредителей. Они могут создаваться на основе полной и ограниченной ответственности.

При полной ответственности учредители общества несут перед своими кредиторами всю полную ответственность всем своим имуществом, включая и то, которое не входит в партнерскую собственность данного предприятия. При чем это еще и взаимная ответственность: недостаточность средств у одного из партнеров при расчете с кредиторами возмещается имуществом других партнеров.

В партнерских предприятиях с ограниченной ответственностью его учредители несут ответственность перед своими кредиторами исключительно в размерах доли капитала (пакета акций) , принадлежащего каждому из них. Имущественная ответственность не распространяется на объекты собственности его участников, которые не имеют отношения к собственности партнерского предприятия. Акции таких предприятий распространяются только среди их учредителей.

4. Коллективная собственность

Коллективная собственность формируется путем ее распределения среди членов коллектива, занятых на определенном предприятии. Коллективная собственность может существовать в следующих видах:

• Кооперативная собственность .Производственный кооператив - добровольное объединение граждан на основе членства для совместного производства или иной хозяйственной деятельности. Такая деятельность основана на личном трудовом или ином участии члена кооператива, а также объединении его членами имущественных паевых взносов. Прибыль кооператива распределяется между его членами в соответствии с их трудовым участием.

• Собственность трудовых коллективов(коллектив предприятия, взяв в аренду средства производства у государства, выкупая их у него, превращаясь в собственника своего предприятия). Трудовой коллектив, будучи собственником, участвует в управлении производством;

• Собственность акционерного общества(акционерная собственность).Она организовывается путем выпуска акций нового предприятия или переводом государственного предприятия в коллективное через акционирование.

• Акционерное общество имеет уставный капитал, который разделен на определенное число акций. Акции – ценные бумаги, удостоверяющие вложение капитала в акционерное общество и дающее право на получение части его прибыли в виде дивиденда (дохода).

• Собственность различного рода ассоциаций и других организаций. Хозяйственные объединения – добровольные объединения юридических лиц – хозяйственные товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и иных предприятий. Такие объединения могут создаваться в виде ассоциаций (объединений) и союзов, которые являются некоммерческими организациями. Они занимаются согласованиями предпринимательской деятельности учредителей, представляют и защищают их общие имущественные интересы.

5. Государственная собственность.

В экономике XX века велико значение государственной собственности. Государственная форма собственности необходима в тех сферах экономики, в которых объективно велика потребность в прямом централизованном управлении и нецелесообразно или не возможно развивать конкуренцию. Это естественные монополии ( связь, энергетика, грузовой транспорт), наукоемкое производство (космос, военная промышленность и т. д.) Государственная форма собственности возникает и при необходимости оказать помощь терпящим банкротство негосударственным предприятиям. Происходит это на основе национализации фактически убыточных предприятий, их санации с помощью государственных средств и последующей реприватизации.

Этот вид собственности существует на 3-х уровнях:

• На уровне всей федерации – федеральная собственность. Федеральная собственность - основа публичной собственности; она обеспечивает осуществление всего круга закрепленных в Конституции РФ и других нормативно – правовых документах функций и ответственности общефедеральных органов власти и управления;

• На уровне субъектов федераций . Собственность субъектов федерации – разновидность государственной собственности, которая является экономической базой осуществления функций, характеризующих статус субъектов РФ как образования государственного типа;

• Муниципальная собственность (собственность на уровне отдельного города, округа, села и т. д.,) Муниципальная собственность – ее природа, строго говоря, не государственная, так как она продукт ( в том числе в чисто хозяйственном плане) развития отношений местного самоуправлении, важнейший элимент его экономической базы.

6. Критерий эффективности преобразований собственности.

Отличие экономического и юридического подходов к преобразованию собственности отчетливо обнаруживается по следующим основным направлениям. Право бесстрастно фиксирует переход прав собственности от одних субъектов к другим. Вопрос о том, насколько эффективно объекты собственности использовались прежде и чем вызвана необходимость смены собственников, не являются предметом специального внимания в правовом подходе. Для экономического же подхода вопрос об эффективном использовании имущества, переходящего от одного собственника к другому, является главным. Поэтому именно экономические критерии преобразования форм собственности являются важнейшими для определения соответствия конкретных путей и форм преобразования собственности историческому и экономическому прогрессу. Игнорирование этого обстоятельства может привести к таким преобразованиям, которые приведут к большим потерям, экономическому и общественному регрессу.

Другое отличие экономического подхода к преобразованиям собственности от юридического состоит в том, что в рамках одной и той же юридической формы собственности могут произойти существенные преобразования в процессе присвоения. Например, физическое лицо обладает правом собственности на земельный участок. Независимо от того , обрабатывает оно этот участок или нет, его права собственности не изменятся, хотя по экономическому содержанию это две совершенно различные ситуации. Не изменяется его право собственности и в случае, если земельный участок будет обрабатываться наемными работниками. Однако это уже третья и принципиально иная ситуация с точки зрения реального экономического процесса присвоения при одном и том же праве частной собственности. Поэтому только экономический анализ позволяет получить более глубокое, конкретизированное и внутренне расчленённое знание о реальном содержании собственности.

Данный подход характерен для всех основных направлений экономической теории. Теория эффективного и рационального распределения ресурсов, обосновывая критерии, перемещения ресурсов из негосударственного (частного) сектора в государственный (общественный), выдвигает следующее требование : преобразование собственности путем перемещения средств и ресурсов из одного (частного) сектора в другой (общественный) возможен и экономически оправдан, если потери от изъятия ресурсов из частного сектора меньше дополнительных выгод в государственном (общественном) секторе. Иначе говоря, преобразование частной собственности в общественную оправдано лишь в том случае, если это приводит к росту производительности (отдачи) ресурсов. Этот экономический критерий с некоторыми уточнениями может быть применен универсально ко всем иным формам собственности и перераспределяемым правам собственности.

Однако принимаемые решения о преобразованиях собственности в переходной экономике зачастую, как показывает опыт, могут диктоваться и иными обстоятельствами: политическими, интересами теневого и криминального капитала, избранным вариантом преобразований (радикальным или реформаторским). Всё это может существенно повлиять на выработку рациональных экономических решений, что может привести к экономическим потерям в данный момент времени.

Вместе с тем следует учитывать краткосрочные и долгосрочные последствия преобразований собственности. В этой связи существует проблема взвешивания краткосрочных потерь и долгосрочных выгод для общества от преобразований собственности. Её решение требует целый ряд особых экономических расчетов. В любом случае тщательный научный экономический анализ должен предшествовать преобразованиям собственности в государственном масштабе.

7. Преобразования собственности в Советской экономической системе.

Как известно, формирование прежней экономической системы осуществлялось через два основных направления — национализацию в промышленности и кооперирование крестьян в сельском хозяйстве. В СССР в рамках существовавших форм собственности (государственной и кооперативной) происходило перераспределение прав собственности: создание и реорганизация машинно-тракторных станций (МТС); создание совнархозов; переход к отраслевому принципу управления народным хозяйством и перераспределению ресурсов; введение и развитие хозрасчета; аренда государственных предприятий и т. д.. Перераспределение прав собственности внутри существовавших форм собственности не затрагивало перераспределения экономической власти. Лишь изменение форм собственности предполагает перераспределение экономической власти, и наоборот.

Во второй половине 80-х годов начались интенсивные изменения собственности, затрагивающие не только перераспределение прав, но и изменение форм собственности. В 1986 г. был принят Закон СССР "Об индивидуальной трудовой деятельности". Он послужил основой легализации частного предпринимательства и индивидуально-трудовой частной собственности. Поскольку к тому времени уже существовал теневой и криминальный капитал, где было занято около 20 млн. человек, параллельно с названным законом были приняты нормативные акты, направленные на борьбу с криминально-теневой экономикой.

В 1988 г. был принят Закон СССР "О кооперации в СССР". Хотя кооперативная форма собственности уже существовала, принятие указанного закона имело существенное значение с точки зрения преобразования собственности. Во-первых, по закону разрешалось применение наемного труда в кооперативах. Во-вторых, в условиях сохранения планового регулирования цен для государственных предприятий новые кооперативы получали режим свободного ценообразования. Тем самым была создана возможность для интенсивного и широкомасштабного преобразования государственной собственности в частную. Через связи с кооперативами как самостоятельными юридическими лицами и через создание кооперативов при госпредприятиях развернулся широкомасштабный процесс превращения средств государственных предприятий в частногрупповую и частнокапиталистическую собственность. Одновременно начался фактический процесс перераспределения экономической власти под юридической формой государственной и кооперативной собственности. Конверсией государственной собственности в кооперативную (по форме) была подготовлена социальная и экономическая основа для приватизации.

В 1989 г. был принят ряд нормативных актов об аренде. Их увенчал закон "Основы законодательства Союза ССР и союзных республик об аренде". Этот закон содержал правовую основу для перераспределения прав собственности и для изменения форм собственности. В нем впервые законодательно разрешалось заключать договоры аренды с правом выкупа трудовыми коллективами арендованного имущества. На практике аренда вылилась в расширение прав трудовых коллективов в управлении, использовании хозрасчетного дохода. Но аренда как имущественный найм имела больше формальное значение, а арендная плата была либо символической, либо вообще не взималась.

В 1990-1991 гг. в СССР была создана законодательная база для перераспределения прав собственности и преобразования форм собственности. Были приняты "Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик" (31 мая 1990 г.) и целый ряд законов и иных нормативных актов, направленных на развитие рыночных отношений. В их числе и те, которые создавали законодательную базу для приватизации и предпринимательства, в том числе закон "Об основах разгосударствления и приватизации в СССР" от 01. 08. 91 г.

Преобразование собственности в СССР, таким образом, имело свою особенность и свою логику, которую необходимо хотя бы коротко отметить: во-первых, предполагались различные формы преобразований государственной собственности. Разгосударствление предполагало перераспределение таких правомочий, как управление, использование части дохода без смены форм собственности. В смене форм собственности предусматривалось превращение государственной собственности в другие формы негосударственной собственности (коллективной, семейной). Приватизация рассматривалась как одна из форм разгосударствления (но не как единственная и исключительная форма преобразований собственности).

Во-вторых, приоритетное право выбора форм, направлений и сроков приватизации предоставлялось трудовым коллективам. Трудовые коллективы, исходя из перспективных планов развития предприятий, могли принимать решения об очередности задач реконструкции, жилищного и социального строительства, выкупа государственного имущества. Свобода выбора и гибкое разнообразие возможностей преобразования государственной собственности являются особенностью союзного подхода к важнейшему направлению экономической реформы. А особенности союзного варианта преобразования государственной собственности можно определить следующими признаками: постепенность, добровольность, многообразие форм, приоритетные права трудовых коллективов. Главной особенностью такого подхода была ориентированность на критерий экономической эффективности. Перераспределение прав собственности, преобразование форм собственности и перераспределение экономической власти не были доминирующими в союзном варианте преобразований. Процесс преобразований по союзной модели не успел развиться, поскольку прекратило существование само государство, которое создавало нормативную базу.

8. Основные особенности преобразования собственности в переходной экономике России.

Выбор направлений и форм преобразований в переходной экономике России осуществляется в ходе острых дискуссий, которые велись по следующим основным направлениям. В качестве приоритетных обосновывалось: разгосударствление с сохранением государственной собственности на крупных предприятиях и приватизация в сфере малого бизнеса; создание коллективных предприятий как с неделимой, так и коллективно-долевой собственностью; бесплатное распределение государственного имущества среди населения (через специальные приватизационные счета, государственные ценные бумаги и др.); акционирование предприятий и продажа с аукциона акций и самих предприятий.

Приватизация в России была осуществлена в радикальном варианте по характеру, масштабам, темпам, срокам и методам.

Закон РСФСР "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР" был принят 3 июля 1991 г. и послужил основой для разработки и реализации практических программ приватизации. Указ Президента РФ от 29 января 1992 г. "Об ускоренной приватизации государственных и муниципальных предприятий" явился основой для интенсификации процесса приватизации. Широкомасштабный процесс приватизации с предписанием количественных планов приватизации по отраслям и регионам развернулся на основе первой программы приватизации (июнь 1992 г.). А указ Президента РФ от 1 июля 1992 г. № 721 и утвержденный пакет положений к нему вел процесс приватизации в состояние "технологического потока".

В чем состояли основные особенности российского процесса приватизации?

1. Директивность. Решение о приватизации принималось не трудовыми коллективами или руководителями (менеджерами), знавшими специфику финансового и технологического состояния предприятий, а Госкомимуществом. Регионам директивно предписывались даже количественные масштабы приватизации с разбивкой по отраслям. Трудовые коллективы государственных предприятий не имели права выбора сроков и механизма преобразования собственности.

2. Приоритетность одной формы. В качестве приоритетного направления было превращение государственной собственности в частную. Недооценивались и даже игнорировались другие формы преобразований государственной собственности, связанные с перераспределением прав собственности. В результате российская модель была жестко нацелена на перераспределение экономической власти между социальными слоями общества.

3. Приоритет социально-политических целей над экономическими. Российская модель приватизации не учитывала критерии экономической эффективности, осуществления приватизации в краткосрочном и среднесрочном аспектах, что неизбежно приводило к расточительности. Имущество государственных предприятий, преобразованных в открытые акционерные общества в порядке приватизации, оценивалось по остаточной стоимости на основе оптовых цен 80-х годов. Рабочие комиссии по подготовке предприятий к приватизации, состоящие из руководства и членов трудовых коллективов, были заинтересованы в сведении к минимуму стоимости выкупаемого имущества государственных предприятий и стоимости уставного капитала акционируемых предприятий. К лету 1992 г. возможные накопления работников предприятий были обесценены либерализацией цен в январе 1992 г. Резкий спад производства и обесценение оборотных средств предприятий привели к снижению доходов работников. Поэтому трудовые коллективы были заинтересованы в минимизации уставного капитала акционируемых в порядке приватизации государственных предприятий. А органы Госкомимущества были заинтересованы в скорейшей и массовой приватизации. Для проверки оценки имущества предприятий они не располагали ни средствами, ни кадрами, ни временем.

4. Социальная деформированность при быстрой концентрации Капитала. Провозглашенная социально-стартовая цель превратить всех граждан в собственников и создать массовый средний класс на практике обернулась сосредоточием государственной собственности у отдельных групп и отторжением от реального государственного имущества основной массы населения.

Реальные результаты приватизации состояли в массовом (в количественном отношении) перераспределении государственного имущества и закреплении права частной собственности в ограниченные сроки. Наиболее массовым этот процесс был в 1992-1994 гг. В результате приватизации изменилась структура собственности. В количественных оценках она выглядела в 1995г. следующим образом.

Доля предприятий в государственном и частном секторах экономики России

Госсектор

Частный сектор

Легкая промышленность

41

59

Пищевая промышленность

43

57

Строительство

52

48

Промышленность стройматериалов

41

59

Автотранспорт и авто ремонт

52

48

Торговля оптовая

45

55

Торговля розничная

33

67

Общепит

44

56

Бытовое обслуживание

35

65

Прочее

68

32

Всего по России

49, 5

50, 5

Пятидесяти процентный рубеж частной собственности по количеству предприятий был преодолен в середине 1995 г.

5. Форсирование развития фондового рынка. К изменениям в структуре собственности не сводятся результаты приватизации по российской модели. Поскольку основная масса средних и крупных предприятий директивно приватизировалась в виде превращения государственных предприятий в открытые акционерные общества, сам процесс приватизации явился сильным фактором развития фондового рынка,

Первоначальное распределение акций осуществлялось в следующем порядке. По первому варианту льгот для трудовых коллективов разрешалось приобретение по затратной подписке: 25% привилегированных акций, 10% обыкновенных акций и 5% акций составлял опцион для руководства предприятия. По второму варианту льгот — 5) % голосующих акций для членов трудового коллектива. По третьему варианту — 20% для инициативной группы, берущей на себя ответственность за приватизацию убыточного предприятия, и 20% — для трудового коллектива. Остальные пакеты акций, принадлежащих государству, продавались на фондовом рынке.

Следует отметить, что акции приватизированных предприятий и образуемый ими фондовый рынок существенно отличаются от их классических аналогов. Особенность состоит в том, что если классические (обычные) акции являются порождением реального инвестиционного процесса и обмена акций на реальные активы, то акции, вошедшие в фондовый рынок, берут свое происхождение из обмена на фиктивные активы в виде ваучеров и за ними не было реального инвестиционного процесса. Указанные обстоятельства существенно влияют на формирование фондового рынка и движение акционерного капитала. Курсовое поведение акций предприятий, акционированных в порядке приватизации, не отражало реальные инвестиционные процессы или экономическую эффективность представляемых ими предприятий. На курсовое поведение акций названного типа влияли иные, не вполне обычные для фондового рынка факторы: стремление к перераспределению экономической власти через формирование контрольных пакетов акций. Подтверждением тому служили факты роста курса акций (в реальном измерении) при спаде производства на предприятиях. Тем не менее, сегмент фондового рынка, порожденный акциями приватизируемых предприятий, явился важным катализатором рыночных преобразований особого типа. Стремительное развитие рынка фиктивного капитала сопровождалось столь же стремительным сужением и деиндустриализацией реального сектора, спад в котором к 1997 г. превысил 50% от уровня 1990 г.

9. Этапы российской приватизации.

Если рассматривать приватизацию в динамике, то можно выделить следующие основные этапы:

1. Доваучерная приватизация. Она проводилась в основном в форме выкупа арендованного имущества и охватывала в основном сферу социальной инфраструктуры: торговля, бытовое обслуживание, общественное питание, гостиничное хозяйство и т. д.

2. Ваучерный (чековый) этап приватизации. Его основным содержанием стало преобразование государственных предприятий в акционерные общества открытого типа и продажа, как правило, малых предприятий по конкурсу и на аукционе. От 50 до 80 процентов стоимости пакетов акций и выкупаемого имущества оплачивалось приватизационными чеками.

3. Послечековый (денежный) этап приватизации. Его основным содержанием была продажа как самих предприятий (с аукциона и по конкурсу), так и акций акционированных в порядке приватизации предприятий за деньги. На этот этап возлагались не оправдавшиеся пока надежды на появление "стратегических" инвесторов.

4. Залоговые аукционы. Государство, с целью покрытия дефицита государственного бюджета, отдает в залог под кредиты коммерческих банков пакеты акций крупнейших предприятий, акционированных в порядке приватизации. Считать залоговые аукционы формой приватизации следует потому, что государство, отдавая в залог пакеты акций, не планирует их возвращения и не резервирует средства на возвращение кредитов. Нормативной базой для залоговых аукционов послужил Указ Президента РФ "О порядке передачи в 1995 г. в залог акций, находящихся в федеративной собственности" от 31 августа № 889.

Выше отмечалось, что приватизация является особой, но не единственной формой преобразования собственности. Возможно перераспределение прав собственности без перераспределения экономической власти. Саму приватизацию можно проводить радикально, подчиняя решению политических целей, или эволюционно, подчиняя целям экономической эффективности. В переходной экономике России наметились тенденции обратных преобразований собственности из частной в государственную, кооперативную, муниципальную. Примерами могут служить многочисленные факты возвращения приватизированного жилья в муниципальную собственность; объединение паев акционированных сельскохозяйственных предприятий; приобретение муниципальными органами власти контрольного пакета акций приватизированных предприятий с целью подъема производства и др.

Несмотря на то, что пройдены крупные этапы в процессе приватизации, перераспределение прав собственности еще не завершено. Не найдена еще оптимальная концентрация правомочий у физических и юридических лиц, дающая наиболее эффективные формы функционального движения собственности. Критерий экономической эффективности должен выдвинуться на передний план в процессе перераспределения прав собственности на новых этапах преобразования собственности.

К 1997 г. сложилась ситуация, которая может спровоцировать новое масштабное перераспределение прав собственности, т. е. новый этап приватизации и переприватизации. Система неплатежей, в которую "вползли" практически все отрасли реального сектора экономики, после резкого повышения масштаба цен с 1992 г. привела к тому, что большинство предприятий, включая целые отрасли жизнеобеспечения государства, оказались хроническими должниками. Покупателями в новых условиях могут быть банки и иные финансовые структуры, обладающие денежным капиталом.

Имея уже достаточно очевидный опыт массового и радикального преобразования собственности, необходимо избегать радикальных, непродуманных и не просчитанных по экономическим результатам решений.

10. Заключение.

Итак, Подводя итог рассмотрению собственности как экономической категории, можно сказать, что на современном этапе развития экономики она играет колоссальную роль в становлении и развитии социально-экономических отношений. Именно отношениями собственности предопределяется характер взаимоотношений отдельных субъектов на фоне многообразия современных форм собственности.

Необходимость смены форм собственности увязывается с уровнем развития производительных сил. Если прежняя форма собственности сковывает развитие производительных сил и формирует новый субъект, заинтересованный в технологическом прогрессе, смена господствующих форм собственности становится объективной экономической необходимостью. Смена форм собственности имеет огромную формационную и преобразующую силу.

Подводя итог исследования категории «собственность», следует сказать о том, что на современном этапе развития она играет огромную роль в становлении и развитии социально-экономических отношений и действительно является ключевой в отношениях экономических субъектов по поводу присвоения, владения и пользования благами. Необходимо отметить ряд моментов, всецело характеризующих категорию «собственность».

Собственность рассматривается в экономическом и юридическом аспектах, что указывает на структурную сложность данного явления. Определяющим элементом собственности в экономическом смысле являются отношения собственности, в рамках которых определены объект и субъект собственности. Существуют 4 основных вида отношений собственности – отношения владения, пользования, распоряжения и ответственности; полноправным собственником является лишь тот, кто наделён полномочиями относительно всех обозначенных видов отношений. Истории человеческого общества известны разные формы собственности, из которых наибольшее значение имеют частная и государственная собственность, в качестве достаточно весомых по значимости и масштабам, следует выделить муниципальную и коллективную виды собственности.

Литература.

1. Самуэльсон П. Экономика. М., Бином. 1997

2. Курс экономической теории. Под ред. А.В.Сидорович. М., ДИС. 1997

3. Экономическая теория: учебник для вузов. СПб: Питер. 1997

4. Каспин В.И., Острина И.А. Приватизация по правилам: вопросы и ответы: Справочник. М., Финансы и статистика, 1992

5. Основы разгосударствления и приватизации. М. 1991

6. Кемпбелл Макконел, Стенли Л. Брю. Экономикс. Москва .1992., т. 1

7. Юридический энциклопедический словарь. М.: Советская Энциклопедия. 1984