РЕФЕРАТ

«ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ»

1. Основные макроэкономические показатели

Основные макроэкономические показатели рассчитываются в системе национальных счетов (СНС) – это упорядоченная совокупность информации о макроэкономических процессах.

Главная функция СНС – предоставление экономической информации о состоянии основных сфер национальной экономики. По сути дела СНС выступает как макроэкономическая модель рыночной экономики, так как здесь в полном объеме отражены процессы национального воспроизводства.

В показателях, которые рассчитываются в СНС, отражаются все основные аспекты функционирования современной национальной экономики (ВВП, ЧВН, НД, личные располагаемые доходы и т.д.), а также параметры экономического роста, институциональная и отраслевая структура национальной экономики, благосостояние населения и качество жизни, инфляция, состояние торгового и платежного баланса.

Ключевыми макроэкономическими показателями являются: валовой национальный продукт (ВНП), валовой внутренний продукт (ВВП) и национальный доход (НД). Кроме того, для анализа макроэкономической ситуации используются показатели темпа инфляции, уровня занятости, безработицы, валютный курс и др. В ежегодный Прогноз социально-экономического развития включаются: ВВП, продукция промышленности, продукция сельского хозяйства, инвестиции в основной капитал, производство потребительских товаров, объем внешней торговли, в том числе экспорт и импорт, реальные денежные доходы населения, розничный товарооборот, платные услуги населению, уровень рентабельности реализованной продукции промышленности, энергоемкость валового внутреннего продукта.

Валовой внутренний продукт (ВВП) – обобщающий экономический показатель – это совокупная рыночная стоимость произведенных конечных товаров и услуг в экономике данной страны за год, предназначенных для конечного потребления, накопления и чистого экспорта. При этом стоимость промежуточных товаров и услуг не входит в ВВП.

Этот показатель дает общее представление о динамике экономического развития страны в целом и используется для измерения национального благосостояния (при этом рассчитывают ВВП на душу населения); измерения производительности труда (ВВП в расчете на один час отработанного рабочего времени).

Валовой внутренний продукт может быть рассчитан тремя методами: производственным, методом использования доходов и методом формирования ВВП по источникам доходов.

Валовой внутренний продукт при расчете производственным методом получают как разность между выпуском товаров и услуг в целом по стране и промежуточным потреблением, или как сумма добавленных стоимостей, создаваемых в отраслях экономики. При этом объемы добавленной стоимости по отраслям рассчитываются в основных ценах, т.е. не включают налоги на продукты, но включают субсидии на них. Для расчета ВВП в рыночных ценах необходимо добавить чистые (за вычетом субсидий) налоги на продукты.

Валовой внутренний продукт, рассчитанный методом использования доходов, представляет собой сумму расходов на конечное потребление товаров и услуг, валового накопления и чистого экспорта.

Формирование ВВП по источникам доходов отражает первичные доходы, получаемые хозяйственными единицами, непосредственно участвующими в производстве, а также государственными учреждениями и некоммерческими организациями, обслуживающими домашние хозяйства. Такая валовая прибыль (валовой смешанный доход) является балансирующей статьей и определяется как разница между ВВП, рассчитанным производственным методом в рыночных ценах, с одной стороны, оплатой труда работников и чистыми налогами на производство и импорт – с другой.

Анализ показателя ВВП по добавленной стоимости (или отраслям) за ряд лет дает полное представление об отраслевой структуре ВВП, ее динамике, эффективности структурной политики. ВВП является основным показателем, измеряющим объемы национального производства.

Различают номинальный и реальный ВВП.

Номинальный ВВП – это объем произведенных товаров и услуг в текущих, действующих в данном году ценах.

Реальный ВВП – это ВВП, измеренный в ценах базового года. За базовый год принимается тот год, с которого начинается измерение или с которым сравнивается ВВП.

Для приведения номинального ВВП к его реальному значению используются два индекса: индекс потребительских цен (ИПЦ) и индекс-дефлятор ВВП.

ИПЦ выражает относительное изменение среднего уровня цен группы товаров за определенный период. Он определяется по формуле:

ИПЦ = Стоимость потребительской корзины в текущем году / Стоимость этой корзины в базовом году х 100%

Реальный ВВП будет равен отношению номинального ВВП к индексу цен, умноженному на 100%:

ВВП реал = ВВП ном / ИПЦ х 100%

Отношение же номинального ВВП к реальному показывает его увеличение за счет роста цен и называется дефлятором ВВП:

Дефлятор ВВП = ВВП ном / ВВП реал

В отличие от ИПЦ на товары и услуги дефлятор ВВП характеризует изменение оплаты труда, прибыли и потребления основного капитала в результате изменения цен, а также чистых налогов. Дефлятор ВВП показывает изменение цен по всем конечным товарам и услугам, произведенным в экономике, т.е. он более полно отражает изменение цен в обществе, охватывая все товары и услуги.

ВВП реал = ВВП ном / Дефлятор х 100%

Чистый внутренний продукт (ЧВП) измеряется вычитанием из ВВП амортизационных отчислений, т.е. стоимости инвестиционных товаров, остающихся в сфере производства. ЧВП характеризует величину стоимости ВВП, идущей на потребление населения и на частные инвестиции:

ЧВП = ВВП-А

Валовой национальный продукт (ВНП) характеризует стоимость конечных товаров и услуг, созданных не только внутри страны, но и за ее пределами, т.е. созданных с помощью ресурсов, принадлежащих данной стране, независимо от их географического использования.

ВНП рассчитывается так же, как ВВП, но отличается от него на величину, равную разнице между экспортом и импортом.

Разница между ВНП и ВВП состоит в следующем:

• ВВП подсчитывается по так называемому территориальному признаку. Это совокупная стоимость продукции сфер материального производства и услуг независимо от национальной принадлежности предприятий, расположенных на территории данной страны;

• ВНП – это совокупная стоимость всего объема продукции и услуг в обеих сферах национальной экономики независимо от местонахождения национальных предприятий (в своей стране или за рубежом).

Таким образом, ВНП отличается от ВВП на сумму так называемых факторных доходов от использования ресурсов данной страны за рубежом (переведенная в страну прибыль от вложенного за рубежом капитала, имеющейся там собственности; переведенная в страну заработная плата граждан, работающих за рубежом) за минусом аналогичных вывезенных из страны доходов иностранцев. Эта разность весьма невелика: для ведущих стран Запада – не более 1% от ВВП.

Валовой национальный продукт (ВНП) предназначен для отражения общих конечных результатов экономической деятельности в стране.

В экономической практике используется также показатель «чистый национальный продукт» (ЧНП), позволяющий избегать многократного повторного счета, искажающего реальный объем ВНП.

ЧНП – это ВНП за вычетом той части созданного продукта, которая необходима для замещения средств производства, изношенных в процессе выпуска продукции (амортизационные отчисления).

Важным макроэкономическим показателем является национальный доход (НД). Он определяется как сумма доходов всех владельцев факторов производства, т.е. оценивается по факторной стоимости за вычетом косвенных налогов. Как и ВНП, он может быть рассчитан по производству, распределению и использованию.

Произведенный НД представляет собой основную часть ВНП, которая остается после вычета из него амортизации, т.е. составляет сумму чистой продукции (а не добавленной стоимости) всех предприятий и отраслей, производящих товары и услуги.

Распределенный НД – это сумма первичных доходов (заработная плата, прибыль, рента, процент), полученных резидентами данной страны.

Использованный НД – это произведенный национальный доход за вычетом потерь от стихийных бедствий, ущерба при хранении, внешнеторгового сальдо и представляет собой сумму фондов потребления и чистого накопления. Фонд потребления обеспечивает удовлетворение материальных и культурных потребностей населения и потребностей общества в целом (оборона, государственное управление, образование и т.д.); фонд накопления – потребности развития производства.

В случае подсчета чистого национального продукта (ЧНП) амортизационные отчисления вычитаются из ВНП.

Внутренний доход (ВД) – это ЧВП за вычетом всех косвенных налогов, выплачиваемых предпринимателями. ВД выступает как совокупный доход собственников всех факторов производства: заработной платы, прибыли, ренты, процента.

Для определения личного дохода (ЛД) из величины ВД следует вычесть: взносы на социальное страхование граждан, прибыль корпораций, уплаченные проценты за кредит и прибавить: дивиденды; трансфертные платежи, процентный доход.

Личный доход представляет собой весь доход, полученный отдельными лицами и идущий на потребление, сбережение и уплату налогов.

Важным показателем уровня благосостояния и экономического развития страны служит личный располагаемый доход (ЛРД). Он представляет собой доходы населения (или домашних хозяйств), т.е. заработную плату, дивиденды, проценты, пособия за вычетом налогов и добавлением субсидий.

2. Анализ динамики ВВП РФ с 2007 г. по 2010 г.

Проанализируем динамику ВВП РФ с 2007 г. по 2010 г.

Таблица 1. Динамика макроэкономических показателей РФ (к предыдущему году)

2007

2008

2009

2010

ВВП

млрд. руб.

33248

41265

38797

44491

% к пред. пер.

8,5

5,2

-7,8

4,0

Промышленное производство

% к соотв. пер. пред. года

6,8

0,6

-9,3

8,2

Инвестиции в основной капитал

% к соотв. пер. пред. года

22,7

9,9

-16,2

6,0

Реальные доходы населения

% к соотв. пер. пред. года

12,1

2,3

2,1

4,1

Инфляция

% к пред. пер.

11,9

13,3

8,8

8,8

Безработица

% экон. актив. нас.

6,1

6,4

8,4

7,5

Федеральный бюджет

доходы

млрд. руб.

7779

9274

7337

8304

% ВВП

23,4

22,5

18,9

18,7

профицит

млрд. руб.

1796

1708

-2300

-1812

% ВВП

5,4

4,1

-5,9

-4,1

Консолидированный бюджет

доходы

млрд. руб.

13368

16004

13421

% ВВП

40,2

38,8

34,6

профицит

млрд. руб.

1990

2012

-2427

% ВВП

6,0

4,9

-6,3

Стабилизационный фонд

млрд. руб.

3849

Резервный фонд

млрд. руб.

4028

1831

775

Фонд национального благосостояния

млрд. руб.

2584

2769

2696

Цена нефти Urals

долл./барр.

68,9

94,8

60,4

77,9

Экспорт

млрд. долл.

354,4

471,6

303,4

398,0

% ВВП

27,3

28,4

24,8

27,2

Импорт

млрд. долл.

223,5

291,9

191,8

248,8

% ВВП

17,2

17,5

15,7

17,0

Золотовалютные резервы

млрд. долл.

478,8

427,1

439,0

479,4

мес. импорта

20,4

14,0

20,8

22,7

Денежная масса M2

% к соотв. пер. пред. года

47,5

1,7

16,3

28,5

Обменный курс (средний за период)

руб./долл.

25,6

24,8

31,7

30,4

Индекс реального курса рубля к $

% к пред. пер.

15,0

-0,2

-0,4

4,0

дек 1997 г. = 100%

130,6

129,1

128,7

133,5

Внешний долг РФ

млрд. долл.

463,9

480,5

467,2

483,0

% ВВП

35,8

28,9

37,9

33,0

Как видно из приведенных выше стат. данных макроэкономических показателей РФ с 2008 года наблюдается снижение темпов роста ВВП (с 8,5% до 5,2%), особенно резкое его снижение произошло в 2009 г. (с 5,2% до -7,8%). Такое низкое значение данного показателя вызвано в первую очередь пагубным влиянием мирового экономического кризиса, явные признаки которого были видны уже в начале 2008 года. Но не смотря на это российская экономика уже в 2010 году дала положительный прирост в размере 11,8%. Мировой кризис в первую очередь был связан с кризисом финансовой системы. Российская экономика имеет связи с большинством стран мира в сфере торговых отношений. Это в свою очередь и повлияло на резкое снижение темпов роста ВВП в 2009 году. В этом году экспортные операции большинства российских предприятий резко сократились (с 471,6 млрд. долл. до 303,4 млрд. долл.) и по сути производство стало работать на склад.

Плюс ко всему кризис имеет определенный временной лаг воздействия на экономику, поэтому он и отразился с небольшим запозданием (предпосылки зарождающегося кризиса наблюдались уже с конца 2007 г.).

По итогам 2009 года не выполнено большинство прогнозных показателей социально-экономического развития России.

Главным образом, темп роста ВВП в 2009 году прогнозировалось обеспечить за счет увеличения объема производства в ведущих отраслях экономики: промышленности, строительстве, торговле.

ВВП начал снижаться в 2008 г. и на 2009 г. пришелся пик снижения ВВП РФ. В отраслевом разрезе, это объяснялось резким замедлением роста в сельском хозяйстве и продолжающимся сокращением промышленного производства. Выпуск в промышленности снизился в 2008 г. на 6,2%, а уже в 2009 г. на 9,9%. Инвестиции в основной капитал за этот же период также резко снизились на 12,8% и 26,1% соответственно. Пытаясь сократить издержки, предприятия указанных отраслей фактически заморозили зарплату, сократили занятость и уменьшили рабочее время. Реальные доходы населения в 2008 г. составили лишь 2,3% по сравнению с 12,1% в 2007 г., а в 2009 г. произошло дальнейшее снижение РДН до 2,1%. В данных отраслях также сократилась занятость и увеличились потери рабочего времени. Безработица в период с 2008 г. по 2009 г. составляла 6,4% и 8,4% соответственно. В связи с увеличившейся безработицей снизились доходы федерального и консолидированного бюджетов. Как видно из таблицы 1 доходы федерального бюджета в 2008 г. составляли 22,5% ВВП, а в 2009 г. 18,9% ВВП.

Не удивительно, что и инфляция в 2008 году увеличилась и составляла 13,3%.

Бюджетная система страны весь разгул кризиса почувствовала на себе с еще большим опозданием – в 2009 г., поскольку запас прочности в виде «экономической подушки», накопленный в период экономического роста РФ благополучно смягчил его падение. Профицит федерального бюджета с 2007 г. неизменно снижался вплоть до 2009 г. (5,4% ВВП, 4,1% ВВП и -5,9% ВВП соответственно по годам).

В 2010 году российская экономика начала выравниваться. Виден рост практически по всем макроэкономическим показателям. ВВП увеличился с -7,8% в 2009 г. до 4,0% в 2010 г. Наметилась некоторая стабильность в промышленном производстве и как результат рост с -9,3% в 2009 г. до 8,2% в 2010 г. Сократилась безработица до 7,5%, а доходы населения выросли до 4,1%. Инвестиции в основной капитал также увеличились с -16,2% в 2009 г. до 6,0% до 2010 г.

3. Основные показатели макроэкономического развития в прогнозе социально-экономического развития РФ на 2011 г. и на плановый период 2012 и 2013 годов

Макроэкономические условия разработки прогноза социально-экономического развития РФ на 2011 г. и на плановый период 2012 и 2013 гг. характеризуются постепенным восстановлением темпов экономического роста, стабильной ценовой конъюнктурой для основных товаров российского экспорта, постепенным сокращением численности безработных при ускорении роста потребительских цен во второй половине 2010 года.

Основные риски в достижении прогнозируемых параметров объема, темпов роста и индекса-дефлятора ВВП связаны:

• с сохранением высокой зависимости российской экономики от мировых цен на топливно-энергетические ресурсы;

• обеспечением прогнозируемого роста инвестиций в основной капитал;

• усилением влияния возрастающего объема импорта на конкурентоспособность российских товаров.

В достижении целевого уровня инфляции в 2011 г. (6,5%) существуют определенные риски, связанные с ростом цен на продтовары ввиду существенных потерь урожая в России из-за аномальных погодных условий лета 2010 года, планируемым повышением акцизов на горюче-смазочные материалы. Повышение инфляции сверх прогнозируемого уровня приведет к снижению расходов бюджетной системы в реальном выражении.

Прогнозируемые относительно умеренные темпы роста экономики в 2011–2013 гг. обусловлены постепенным восстановлением потребительского и инвестиционного спроса по сравнению с докризисным периодом.

Прогнозируемое увеличение доли инвестиций в основной капитал в объеме ВВП будет происходить в 2012 и 2013 гг. за счет роста цен на инвестиционную продукцию. При этом существуют риски, связанные с реализацией инвестиционных планов компаний нефтегазового и энергетического секторов экономики, а также в обеспечении финансовыми ресурсами прогнозируемых объемов инвестиций, необходимых для модернизации, технического перевооружения и перевода экономики на инновационный путь развития.

Сохранение в структуре экспорта доли минеральных продуктов и металлов на высоком уровне фактически закрепляет сырьевую направлен-ность экспорта и не способствует диверсификации производства и экспорта в направлении, предусматривающем повышение доли производства продукции с более высоким уровнем добавленной стоимости.

Определенный риск для макроэкономической стабильности создает высокая степень неопределенности тенденций изменения курса национальной валюты в планируемом периоде. Изменения в динамике курса оказывают существенное влияние на доходную часть бюджетной системы, а также затрудняют возможности хозяйствующим субъектам выстраивать долгосрочные прогнозы своего развития.

Предлагаемая в прогнозе относительно медленная динамика восстановления доходов населения будет препятствовать более активному сокращению численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума.

1.1. Макроэкономические условия разработки прогноза социально-экономического развития РФ на 2011 г. и на плановый период 2012 и 2013 гг.

• Цена на нефть марки «Юралс» на мировом рынке в среднем за январь-сентябрь 2010 г. составила 75,9 $ США за баррель по сравнению с 56,7 $ США за баррель за тот же период 2009 г. и 61,1 $ США баррель в среднем за 2009 г.

• Среднеконтрактная цена на природный газ (включая страны СНГ) за январь-июль 2010 г. составила 263,4 $ США за 1 тыс. куб. м по сравнению с 274,7 $ США за 1 тыс. куб. м в январе-июле 2009 г. и 249,3 $ США за 1 тыс. куб. м в среднем за 2009 г.

• Рост мировых цен на ряд основных товаров российского экспорта способствовал увеличению объемов экспорта товаров, который по стоимости в январе-июле 2010 г. по сравнению с соответствующим периодом 2009 г. увеличился на 46,1% (в январе-июле 2009 г. – снижение на 46,6%).

• Объем импорта товаров в январе-июле 2010 г. увеличился на 27,3% (в январе-июле 2009 г. снизился на 40,2%). Сальдо торгового баланса за январь-июль 2010 г. по сравнению с январем-июлем 2009 г. увеличилось в 1,8 раза и составило 96,6 млрд. $ США.

• Международные резервы РФ увеличились за январь-сентябрь 2010 г. на 11,5%, без учета совокупного объема средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния – на 24,9%.

Номинальный объем ВВП за 2010 г. оценивается в размере 45175 млрд. рублей, что на 218 млрд. рублей, или на 0,5%, выше предусмотренного указанным Федеральным законом (44957,0 млрд. рублей). Темп роста ВВП сохранен на уровне 104%. Оценка индекса-дефлятора ВВП составляет 111,1% (110,7%).

Ожидаемая среднегодовая мировая цена на нефть марки «Юралс» в 2010 г. составляет 75 $ США за баррель и соответствует уровню, установленному при формировании федерального бюджета на 2010 г. и на плановый период 2011 и 2012 гг., а среднеконтрактная цена на природный газ (включая страны СНГ) – 265 $ США за тыс. куб. м, что на 5% ниже значения, установленного названным Федеральным законом (279 $ США за тыс. куб. м).

1.2. Прогнозируемый объем ВВП составит:

• 2011 г. – 50389 млрд. р. при темпе роста 104,2% и индексе-дефляторе 107,1%;

• 2012 г. – 55950 млрд. р. при темпе роста 103,9% и индексе-дефляторе 106,9%;

• 2013 г. – 61920 млрд. р. при темпе роста 104,5% и индексе-дефляторе 105,9%.

При этом ИПЦ (декабрь к декабрю предыдущего года) планируется снизить с 106–107% в 2011 г. до 104,5–105,5% в 2013 г.

Законопроектом на 2011 г. предусмотрен уровень инфляции, не превышающий 6,5% (что на 0,5 процентного пункта ниже верхней границы прогноза), на 2012–2013 гг. – на уровне верхней границы прогноза (6% и 5,5% соответственно).

Прогноз основных макроэкономических показателей, взятых за основу при формировании законопроекта, рассчитан исходя из следующих внешних условий:

• среднегодовых мировых цен на нефть марки «Юралс» в 2011–2013 гг. на уровне 75–79 $ США за баррель при постепенном снижении объемов поставок нефти на экспорт с 249 млн.тонн в 2011 г. до 245 млн.тонн в 2013 г. (по оценке, 247,6 млн. тонн в 2010 г.);

• среднеконтрактных цен на природный газ (включая страны СНГ) в 2011–2013 гг. на уровне 270–284 $ США за тыс. куб. м, при этом объем экспорта природного газа будет увеличиваться – с 210,1 млрд. куб. м в 2011 г. до 240,6 млрд. куб. м в 2013 г. (по оценке, 185,2 млрд. куб. м в 2010 году);

• восстановления темпов роста мировой экономики на уровне 103,8–104,2% в год. При этом прогнозируется, что рост российской экономики превысит темпы роста мировой экономики: в 2011 г. – на 0,4 процентного пункта и в 2013 г. – на 0,3 процент. пункта, а в 2012 г. будет ниже на 0,1 процент. пункта.

Согласно прогнозу внутренние условия характеризуются:

• постепенным снижением уровня инфляции (декабрь к декабрю предыд. года) с 6–7% в 2011 г. до 4,5 – 5,5% в 2013 г. (по оценке, 7–8% в 2010 г.);

• незначительным ослаблением среднегодового номинального курса рубля к доллару США с 30,5 руб. за 1 $ США в 2011 г. до 30,7 руб. за 1 $ США в 2012 г. и до 31 руб. за 1 $ США в 2013 г. (по оценке, 30,4 руб. за 1 $ США в 2010 г.);

• снижением индекса реального эффективного обменного курса рубля (к предыд. году) с 105,7% в 2011 г.до 97,9% в 2013 г. (по оценке, 110,7% в 2010 г.);

• сокращением численности экономически активного населения с 73,2 млн. чел. в 2011 г. до 72,9 млн. чел. в 2013 г. (по оценке, 73,2 млн. чел. в 2010 г.).

Внешние и внутренние макроэкономические условия формирования прогноза социально-экономического развития на период до 2013 г. представлены на следующем графике.

1.3. Реализация прогноза будет зависеть как от внешних факторов, связанных с динамикой изменения цен, физических объемов по основным товарам российского экспорта и скорости восстановления мировой экономики, так и от внутренних, обусловленных формированием условий для ускорения роста потребительского и инвестиционного спроса.

Анализ показывает, что прогноз цены на нефть марки «Юралс» на уровне 75–79 $ США за баррель на 2011–2013 годы может быть реализован.

В то же время, по оценкам ряда экспертных организаций, цена на нефть марки «Юралс» может быть существенно выше 80 $ США за баррель (до 100–104 $ США за баррель), что окажет существенное влияние на повышение устойчивости платежного баланса, будет способствовать увеличению доходов бюджета, но усилит риски укрепления рубля.

Существуют также риски падения цены на нефть марки «Юралс» до 70 $ США за баррель и даже ниже, что ухудшит состояние платежного баланса, будет способствовать более существенному ослаблению курса рубля к $ США и усилению инфляционных тенденций, а также может повлиять на снижение доходов федерального бюджета.

Возможность развития ситуации в данном направлении связана с наблюдаемой в 2010 г. нестабильностью мировой экономики, что может привести к замедлению темпов ее роста и, соответственно, к снижению спроса и уровня потребления нефти на мировом рынке.

В представленных по прогнозу материалах Минэкономразвития России учитывается возможность отклонения мировых цен на нефть марки «Юралс» от принятых в базовом сценарии. Поэтому разработаны два дополнительных сценария возможного развития событий в экономике страны.

• Так, по варианту 2с мировые цены на нефть увеличиваются с 81 $ США за баррель в 2011 г. до 90 $ США за баррель в 2013 г.

• В варианте 1а учтена вероятность снижения мировых цен на нефть до уровня 60 $ США за баррель в 2013 г., что приведет к существенному замедлению темпов роста российской экономики (до 102,2%) при значительном ослаблении курса рубля к доллару США. По расчетам Счетной палаты, снижение цены на нефть марки «Юралс» на 1 $ США может привести к снижению доходов федерального бюджета на 53–55 млрд. рублей.

Зависимость бюджетной системы РФ от внешних факторов и прежде всего от конъюнктуры мировых цен на нефть и других товаров традиционного российского экспорта находится на недопустимо высоком уровне. РФ, обеспечивая около 15% мировой торговли нефтью, поставляя на рынки Европы более 50% своего экспорта нефти, должна более весомо участвовать в процессе ценообразования на указанный стратегически важный вид сырья.

1.4. В 2011–2013 гг. прогнозируется восстановление положительной динамики экономического роста, реальный объем ВВП за этот период увеличится на 13,1%, однако его рост будет значительно ниже, чем в докризисный период (за 2006–2008 годы – на 23,5%).

В целом за 2001–2010 гг. реальный объем ВВП увеличился в 1,59 раза, что не обеспечило решения поставленной Президентом Российской Федерации задачи удвоения ВВП за 10 лет. С учетом прогнозных данных на 2011–2013 гг. реальный объем ВВП в 2004–2013 гг. возрастет в 1,53 раза, что также не позволяет реализовать намеченную целевую установку.

Данные о номинальных объемах ВВП, темпах роста ВВП и индексах-дефляторах ВВП за 2003–2013 гг. представлены на следующей диаграмме.

Прирост промышленного производства в 2011–2013 гг. составит 13,1% (за 2006–2008 гг. – 14,2%), продукции сельского хозяйства – 17% (18,6%). Экспорт товаров (физический объем) в 2011–2013 гг. увеличится на 6,5% (за 2006–2008 гг. – на 7,7%), физический объем импорта товаров вырастет на 30,7% (в 1,7 раза). В этих условиях предполагается, что инвестиции в основной капитал увеличатся на 22,3% (на 57,4%), оборот розничной торговли – на 17,5% (на 50,4%).

Динамика отдельных показателей прогноза социально-экономического развития РФ в 2010–2013 гг. представлена на следующей диаграмме.

1.5. Основным фактором роста экономики в среднесрочном периоде в соответствии с материалами прогноза будет являться внутренний спрос при постепенном увеличении роли инвестиционного спроса по сравнению с потребительским спросом.

Однако темпы прироста внутреннего спроса в 2011–2013 гг. будут ниже, чем в 2010 г. на 0,6 – 1,6 процентного пункта, а внешнего спроса – на 3,6 – 4,8 процентного пункта.

Анализ динамики внешнего и внутреннего спроса и структуры источников покрытия прироста (снижения) внутреннего спроса свидетель-ствует о том, что при прогнозируемых опережающих темпах прироста импорта товаров и услуг (2011 г. – 11,5%, 2012 г. – 7%, 2013 г. – 7,8%) по сравнению с приростом внутреннего производства (2011 г. – 4,7%, 2012 г. – 4,6%, 2013 г. – 5,2%) недостаточно обосновано планируемое увеличение доли внутреннего производства в структуре источников покрытия прироста внутреннего спроса с 35% в 2010 г. до 70,3% в 2013 г., т.е. на 35,3 процентного пункта. При этом темпы прироста промышленного производства, по прогнозу, составят в 2011–2013 гг. лишь 3,9–4,9%. Следует также отметить, что в 2008–2010 гг. наблюдалась тенденция снижения доли внутреннего производства с 60,3% до 35%.

Динамика внутреннего спроса и структура источников покрытия прироста внутреннего спроса представлены на следующей диаграмме.

1.6 Прогноз предусматривает прирост инвестиций в основной капитал в 2011 г. на 10%, в 2012 г. – на 3,5%, в 2013 г. – на 7,4% (в 2010 г., по оценке – на 2,5%), что не вполне согласуется с тезисом о повышении инвестиционной активности в прогнозе.

Доля инвестиций в основной капитал в объеме ВВП увеличивается с 19,5% в 2010 г. до 20,8% в 2011 г., 20,9% в 2012 г. и 21,9% в 2013 г. Индекс-дефлятор инвестиций в основной капитал в 2011 г. составит 108,2%, в 2012 г. – 108%, в 2013 г. – 107,9% (в 2010 г., по оценке, – 108,4%).

1.7. По проекту ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов», скорректированный в сторону увеличения целевой параметр инфляции в размере 8% соответствует верхней границе представленной в прогнозе годовой оценки уровня инфляции в 2010 г. – 7–8%.

Прогноз индекса потребительских цен (106–107% в 2011 г.) носит целевой характер и может быть достигнут в случае согласованных действий Правительства РФ и Центрального банка РФ.

Определенное влияние на увеличение инфляции может оказать рост денежной массы (агрегат М2). Темпы роста денежной массы (М2) и ИПЦ в процентах к соответствующему месяцу предыдущего года за период с января 2006 г. по август 2010 г. представлены на следующем графике.

Динамика роста денежной массы (агрегат М2) и индекса потребительских цен (в% к соответствующему периоду предыдущего года).

В среднесрочном периоде прогнозируется постепенное снижение целевого параметра инфляции (декабрь к декабрю предыдущего года) с 6–7% в 2011 г. до 5–6% 2012 г. и 4,5–5,5% в 2013 г.

В прогнозе отмечается, что «приоритетной задачей тарифной политики в 2011–2013 гг. является ограничение темпов роста цен и тарифов субъектов естественных монополий в условиях дальнейшей либерализации этих сфер деятельности для снижения нагрузки на потребителей». Однако рост цен и тарифов на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий планируется существенно выше целевого уровня инфляции.

Так, ежегодный рост регулируемых тарифов на электроэнергию для населения в 2011–2013 гг. составит 10% и превысит среднегодовой прогнозируемый уровень потребительских цен соответственно в 2011 г. на 2,1 процент. пункта, в 2012 г. – на 4,3 процент. пункта, в 2013 г. – на 4,6 процент. пункта. При этом доля электроэнергии, реализуемой на свободном рынке, возрастает с 28,7% в 2009 г. до 53% в 2010 г. и до 76% в 2011–2013 гг.

Регулируемые оптовые цены на газ природный для населения увеличатся в 2011 г. на 17,1%, в 2012 г.–на 19,2%, в 2013 г. – на 15% и превысят среднегодовой прогнозируемый уровень потребительских цен на 9,2 процент. пункта, на 13,5 процент. пункта и на 9,6 процент. пункта соответственно.

1.8. В соответствии с базовым сценарием прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2013 г. индекс-дефлятор ВВП в 2011 г. составит 107,1%, в 2012 г. – 106,9%, в 2013 г. – 105,9%. По мнению Счетной палаты, прогнозируемые значения индекса-дефлятора ВВП согласуются с динамикой индексов цен по показателям, оказывающим значительное влияние на индекс-дефлятор ВВП.

Динамика изменения цен по показателям, оказывающим значительное влияние на индекс-дефлятор ВВП, представлена на следующем графике.

1.9. Согласно прогнозу экспорт товаров в 2011–2013 гг. по сравнению с 2010 г. увеличится по стоимости на 14,2% и будет составлять ежегодно 389,2–432 млрд. $ США. При этом темп прироста физического объема экспорта товаров уменьшится с 2,6% в 2011 г. до 2,2% в 2013 г., рост цен экспортных поставок существенно замедлится в 2011 г. – до 0,3%, вырастет в 2012 г. до 4,1%, а в 2013 г. составит 2,7%.

Импорт товаров, после значительного сокращения в 2009 г., в 2010 г. по стоимости вырастет на 25,7% и увеличится за период 2011–2013 гг. на 38,6%.

Более быстрый рост импорта товаров по сравнению с экспортом приве-дет к тому, что сальдо торгового баланса снизится с 111,7 млрд.$ США в 2011 г. до 98 млрд. $ США в 2013 г. Это может создать риски для устойчивого социально-экономического развития в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Таблица 2.

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Среднегодовой курс доллара США, рублей за 1 доллар США

24,

31,7

30,4

30,5

30,7

31,0

Мировая цена на нефть марки «Юралс», долларов США за 1 баррель

94,4

61,1

75

75

78

79

Экспорт товаров, млрд. долларов США

471,6

303,4

378,2

389,2

411,8

432,0

Импорт товаров, млрд. долларов США

291,

191,8

241,0

277,5

303,1

334,0

Сальдо торгового баланса, млрд. долларов США

179,7

111,6

137,2

111,7

108,

98,0

В структуре внешней торговли России остаются чрезмерно высокой доля в экспорте топливно-энергетических товаров и металлов и очень незначительным удельный вес машин, оборудования и транспортных средств. По итогам 2010 г. в структуре экспорта доля минеральных продуктов, металлов и изделий из них составили в общем объеме экспорта – 80% (по оценке). Доля машин, оборудования и транспортных средств в структуре экспорта составила в 2010 г. 5,1% (по оценке).

Прогнозируемое снижение в структуре экспорта доли минеральных продуктов с 67,8% в 2011 г. до 66,2% в 2013 г. и увеличение удельного веса металлов с 11,4% до 11.6% предусматривают сохранение доли этих групп товаров в общем объеме экспорта на высоком уровне (79,2% – в 2011 г. и 77,8% – в 2013 г.), т.е. фактически закрепляется сырьевая направленность экспорта. В то же время удельный вес машин, оборудования и транспорт-ных средств, по прогнозу, должен вырасти только на 0,3 процентного пункта (с 5,3% в 2011 г. до 5,6% в 2013 г.).

1.10. Определенный риск для макроэкономической стабильности создает высокая степень неопределенности тенденций изменения курса национальной валюты в планируемом периоде.

В предлагаемом прогнозе на 2011 г. и на плановый период 2012 и 2013 гг. намечается ослабление среднегодового номинального курса рубля к доллару США (среднегодовой номинальный курс доллара США к рублю в 2011 г. 30,5 рубля за 1 $ США, в 2012 г. – 30,7 рубля за 1 $ США и в 2013 г. – 31 рубль за 1 $ США (по оценке, 30,4 рубля за 1 доллар США в 2010 году).

Прогнозируемые серьезные изменения в курсовой политике оказывают существенное влияние на доходную часть бюджетной системы, а также затрудняют возможность хозяйствующим субъектам выстраивать долгосроч-ные прогнозы своего развития. При этом в случае возможного снижения цен на нефть на мировом рынке и увеличения оттока капитала вероятность ослабления курса рубля к доллару США существенно возрастает.

Для бюджетной системы РФ ослабление курса рубля к доллару США будет означать, с одной стороны, получение дополнительных доходов, в том числе и из-за курсовой разницы, а с другой усиление инфляции, замедление роста реальных располагаемых доходов населения, повышение процентных ставок, включая ставки по кредитам, что приведет к ограничению возможностей активизации инвестиционной деятельности. В конечном итоге не исключена вероятность замедления экономического роста в целом.

В то же время нельзя исключить риски укрепления курса рубля к доллару США в рассматриваемом перспективном периоде. Вероятность такого развития событий связана с возможным ростом цен на нефть на мировых рынках сверх планируемого в прогнозе уровня в случае более динамичного выхода из кризиса мировой экономики и обусловленного этим увеличения спроса на нефть на мировых рынках. Укреплению курса рубля к доллару США может способствовать увеличение притока иностранного капитала в Россию.

Кроме того, необходимость обеспечения достижения целевых уровней инфляции в 2011–2013 гг. потребует реализации более жесткой денежно-кредитной политики, что также будет способствовать укреплению рубля.

1.11. Анализ прогноза показывает, что наблюдается сдержанная динамика по основным показателям, характеризующим уровень жизни населения.

Реальные располагаемые доходы (РДН) увеличатся в 2011 и в 2012 гг. – на 3,6% ежегодно, в 2013 г. – на 4,2%. Реальная заработная плата увеличится в 2011 г. – на 3,5%, в 2012 г. – на 4%, в 2013 г. – на 4,7%, т.е. прогнозируются более низкие темпы роста данного показателя по сравнению с 2010 г., что будет сдерживать активизацию внутреннего потребительского спроса в плановом периоде.

Предлагаемые в прогнозе меры по дальнейшему повышению уровня материального обеспечения лиц, получающих трудовые и социальные пенсии, позволят в целом за 2011–2013 гг. увеличить средний размер трудовой пенсии на 2 390 руб., или на 31% (с 7710 руб., по оценке, в 2010 г. до 10100 руб. в 2013 г.), а прожиточный минимум пенсионеров – на 1292 руб., или на 28,9% (с 4473 руб. в 2010 г. до 5765 руб. в 2013 г.). В то же время прогнозируется, что коэффициент замещения (соотношение среднего размера пенсии и заработной платы) снизится к 2013 г. до 35,8% по сравнению с 37% в 2010 г.

В среднесрочном периоде рост прожиточного минимума в среднем на душу населения будет опережать рост потребительских цен на 2,5 процент. пункта. Предлагаемая в прогнозе относительно медленная динамика восстановления доходов населения будет препятствовать более активному сокращению численности малообеспеченного населения. В результате численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума снизится с 12,5% общей численности населения в 2010 г. до 11,3% в 2013 г., т.е. лишь на 1,2 процентного пункта.

Прогнозируется уменьшение общей численности безработных (в среднем за период) с 5,6 млн. человек в 2010 г. до 4,9 млн. человек в 2013 г.

В условиях необходимости реализации программно-целевого принципа планирования и исполнения бюджета, принципов бюджетного планирования, ориентированного на результат, повышаются требования к качеству прогноза социально-экономического развития на очередной финансовый год и на плановый период. Этот прогноз должен не только с большой степенью надежности определять исходные условия для разработки проекта феде-рального бюджета, но и иметь целевой характер, то есть отражать результаты реализации поставленных целей и задач в среднесрочной перспективе.

По мнению Счетной палаты, подготовка прогнозов должна осуществляться в тесной взаимной увязке с концепцией, долгосрочной стратегией социально-экономического развития страны и бюджетной стратегией. Для этого необходимы, во-первых, синхронизация и четкое согласование между собой стратегий и концепций, с отраслевыми программными документами и, во-вторых, разработка комплекса мер и плана действий по реализации намеченных в прогнозе на ближайший плановый трехлетний период индикаторов. В случае отклонения прогнозируемых индикаторов от целевых Правительством РФ должны быть предприняты соответствующие меры.

1.12. Проведенный Счетной палатой сопоставительный анализ прогноза развития экономики страны на период до 2013 г. и Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ период до 2020 г. (далее–Концепция) подтвердил наличие имеющихся проблем при прогнозировании, так как предлагаемый прогноз не обеспечивает достижения целевых экономических индикаторов, предусмотренных в Концепции.

Например, на 1 этапе реализации Концепции (2012 г. к 2007 г.) темпы роста ВВП должны были составить 137–138%, на 2 этапе (2020 г. к 2012 г.) – 164–166%, что позволило бы к 2020 г. по сравнению с 2007 г. увеличить ВВП в 2,25–2,3 раза. Однако существенное снижение макроэкономических показателей в 2009 г. вследствие финансово-экономического кризиса и последующее прогнозируемое относительно медленное восстановление экономики не позволят достичь намеченного на первом этапе реализации Концепции целевого индикатора роста ВВП. Так, по данным прогноза, темп роста ВВП составит в 2012 г. по сравнению с 2007 г. лишь 109,1%. Таким образом, для достижения целевого значения Концепции объем ВВП должен в 2020 г. относительно 2012 г. увеличиться ≈ в 2,1 раза, а среднегодовые темпы роста ВВП в 2013–2020 гг. должны быть не ниже 109,5–109,8%.

Аналогичные риски содержатся в достижении и некоторых других целевых макроэкономических индикаторов, представленных в таблице 3, характеризующей темпы роста макроэкономических показателей.

Таблица 3.

2012 г. к 2007 г.

2020 г.

к 2012 г.

2020 г.

к 2007 г.

2020 г.

к 2012 г.

2013–2020 гг. среднегодовые темпы роста (расчетно)

Концепция (I этап)

Прогноз на 2011–2013 гг.

Концепция (II этап)

Концепция

расчетно

Валовой внутренний продукт

137–138

109,1

164–166

225–229

206,7–211,3

109,5–109,8

Производительность труда

140–141

110,1

171–178

239–251

219,1–228,8

110,3–110,9

Инвестиции в основной капитал

180–185

107,5

215–223

387–412

360,9–381

117,4–118,2

Реальные располагаемые доходы населения

153–154

117,3

164–172

251–265

214,4–225,5

110–110,7

Имеющиеся риски, связанные с достижением намеченных в Концепции целевых макроэкономических индикаторов, могут потребовать их корректировки, обусловленной изменившимися условиями социально-экономического развития страны и высокой степенью неустойчивости развития мировой и российской экономики.

1.13. Темпы прироста мировой экономики (оценка на 2010 г. и прогноз на 2011–2013 гг. Минэкономразвития России) представлены в таблице 4.

Таблица 4. Темпы прироста мировой экономики (в% к предыдущему году)

вариант

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

Мир

базовый

-0,6

4,3

3,8

4

4,2

консервативный

3,2

3

2,8

оптимистичный

4,3

4,6

4,8

США

базовый

-2,4

3

2,4

2,4

2,5

консервативный

1,5

1,4

1,8

оптимистичный

2,9

3

3,2

Еврозона

базовый

-4,3

1,2

1,4

1,6

1,6

консервативный

1

1

0,8

оптимистичный

1,8

1,9

2

Япония

базовый

-5,3

3

1,2

1,2

1

консервативный

1

0,8

0,5

оптимистичный

1,8

2,2

2

Китай

базовый

8,7

10

8,5

8,6

8,5

консервативный

8

6

7,2

оптимистичный

9,5

9,8

9,7

СНГ

(без России)

базовый

-6,6

4,7

4,7

5,3

4,9

консервативный

4,5

4,5

4,2

оптимистичный

5,2

6,3

5,8

Россия

базовый (2b)

-7,9

4

4,2

3,9

4,5

консервативный (1b)

3,6

3,2

3

3,3

консервативный (1а)

3,6

2,9

2,3

2,2

оптимистичный (2с)

4

4,5

4,3

4,9

Анализ динамики показателей, характеризующих социально-экономическое развитие Российской Федерации, свидетельствует о том, что, по прогнозу, в 2010–2013 гг. предполагается некоторая стабилизация экономического роста на относительно невысоком уровне по сравнению с зарубежными странами, особенно на фоне более глубокого спада в 2009 г. российского ВВП по сравнению с большинством стран мира.

Базовый вариант прогноза предполагает, что в 2010–2013 гг. темпы роста российской экономики будут превышать невысокие показатели роста экономик развитых стран при существенном отставании от экономической динамики развивающихся стран, в частности, крупнейшей – Китая. В 2010–2013 гг. (по базовому варианту прогноза) среднегодовой темп прироста российской экономики составит 4,1%, США – 2,6%, Еврозоны – 1,4%, Японии -1,6%, Китая – 8,9%, СНГ (без России) – 4,9%. В результате в 2013 г. ВВП превысит уровень 2008 г. в России – на 8,4%, в США – на 8%, в Китае – на 52,9%, в СНГ (без России) – на 13,1%.

При рассмотрении тенденций мировой экономики необходимо отметить неустойчивый характер общего экономического развития в 2010 г., по оценкам международных экспертов. Таким образом, существуют риски снижения темпов роста мировой экономики.

По показателю ВВП на душу населения по паритету покупательной способности валют в 2010–2013 гг. сохранится существенное отставание России не только от экономически развитых, но и от ряда других стран. При этом наилучший к настоящему времени показатель ВВП на душу населения от уровня США, достигнутый Россией в 2008 г. – 33,6% (по оценке МВФ), может быть восстановлен к 2011 г., в 2013 г. он может составить 35,5% уровня США.

Динамика соотношений среднедушевого ВВП в России и странах с различным уровнем экономического развития со среднедушевым уровнем в США представлена на следующей диаграмме.

ВВП на душу населения (по ППС), США=100%

Динамика уровня инфляции в России и ряде зарубежных стран представлена на следующей диаграмме.

макроэкономический показатель развитие экономический

Изменение потребительских цен (декабрь к декабрю), %

В целом сопоставление прогнозов Минэкономразвития России и ведущих международных экономических организаций свидетельствует о том, что позиции России относительно экономически развитых стран по важнейшим макроэкономическим параметрам в ближайшей перспективе качественно не улучшатся. Кроме того, Россия заметно уступает по динамике макроэкономических показателей ряду развивающихся стран, в том числе и некоторым странам СНГ.

Список используемой литературы

1. Агапова Т.А. Серегина С.Ф. Макроэкономика – Москва: Издательство Инфра-М, 2004 г.

2. Ивашковский С.Н. Макроэкономика: Учебник. – М.: Дело, 2002.

3. Лемешевский И.М. Макроэкономика: социально-экономический аспект: курс лекций для студентов экономических специальностей высших учебных заведений / И.М. Лемешевский. – Минск: ФУАинформ, 2007.

4. Макроэкономика. Теория и российская практика: Учеб. для студентов, обучающихся по экон. специальностям / А.Г. Грязнова, Н.Н. Думная, А.Ю. Юданов и др. – М.: КноРус, 2004.

5. Макроэкономика: учебное пособие для экономических специальностей / Под редакцией Н.И. Базылева, С.П. Гурко, М.Н. Базылевой. – Москва: Инфра-М, 2004.

6. Федеральный портал Protown.ru – Режим доступа: www.protown.ru/information/hide/6364.html

7. Росстат, Минфин, Банк России, расчеты ИКСИ – Режим доступа: www.marketing.rbc.ru www.icss.ac.ru