Глава 1. Авария на Чернобыльской атомной электростанции и факторы распределения зон загрязнения на территории Беларуси

Человеческая деятельность в области добывающей промышленности, осуществление крупномасштабных энергетических проектов, развитие транспортной сети, расширение промышленных и сельскохозяйственных комплексов, а также увеличение современных мегаполисов изменяют глобальное равновесие между биосферой и техносферой. Результат этих процессов — повышение уровня загрязнения обширных территорий вредными химикатами и радиоактивными отходами. В дополнение к росту загрязнений и постепенной деградации естественных экосистем и окружающей среды время от времени случаются крупные промышленные аварии, которые драматически изменяют экологическую ситуацию и приводят к большим экономическим потерям. По имеющимся оценкам, они составляют каждый год примерно 1,2—1,5% от мирового валового продукта.

Чернобыльская катастрофа имеет особый статус. Во-первых, она сейчас признана величайшей технологической катастрофой нашей планеты. Во-вторых, миллионы людей в различных странах пострадали от ее воздействия. В-третьих, катастрофа создала новую долгосрочную радиоэкологическую ситуацию на территориях многих европейских стран. Сейчас можно говорить об обширных радиоэкологических провинциях, возникших в биосфере в результате человеческой деятельности (рис. 1.1). Катастрофа легла тяжелым грузом на национальные экономики пораженных стран. Например, по оценкам исследователей, экологические потери Беларуси в 1986—2015 гг. составят более чем 235 млрд. долларов США.

Чернобыльская атомная электростанция (ЧАЭС) (51°23′14″ с. ш. 30°06′41″ в. д.) расположена на границе Украины и Беларуси (рис. 1.2). Она находится вблизи города Припять, в 18 километрах от города Чернобыль, в 16 километрах от границы с Белоруссией в 100 км на северо-запад от Киева и в 310 км на юго-восток от Минска, состояла из четырех реакторов типа РБМК-100 (реактор большой мощности канальный). Реакторы имеют графитовый замедлитель, системы охлаждения на и генирируют мощность 1000 МВт в одном блоке. Центральная часть

Рис. 1.1. Расчетное пространственное реактора состоит из графитовых блоков

распределение радиоактивности над (25x25x60 см), сложенных вместе и

Северным полушарием на 10-й день образующих цилиндр диаметром 12 м

после Чернобыльской аварии и высотой 7 м. Имеется 1661 отдельных

вертикальных каналов для топлива. Масса урана в топливе составляет 114,7 кг.

Ко времени аварии на ЧАЭС использовались четыре реактора РБМК-1000 с электрической мощностью 1000 МВт (тепловая мощность 3200 МВт) каждый. Ещё два аналогичных реактора строились. ЧАЭС производила примерно десятую долю электроэнергии Украины.

Катастрофа произошла в 1 ч 23 мин 26 апреля 1986 г., когда на 4-м энергоблоке Чернобыльской АЭС произошел взрыв, который полностью разрушил реактор. В результате двух последовательных взрывов 1000-тонная плита перекрытия с реактора была сдвинута, пострадала крыша здания 4 - го

Рис. 1.2. Фотография Чернобыльской АЭС со блока. Здание энергоблока час-

станции «Мир», 27 апреля 1997 тично обрушилось, в различных помещениях и на крыше начался пожар. Впоследствии остатки активной зоны расплавились. Смесь из расплавленного металла, песка, бетона и частичек топлива растеклась по подреакторным помещениям. Приток воздуха в поврежденный реактор вызвал горение графита. Дымы и газы поднялись па высоту более 1 км. В атмосферу были выброшены благородные газы, продукты распада и большое количество уранового топлива, в том числе изотопы урана, плутония, иода-131 (период полураспада 8 дней), цезия-134 (период полураспада 2 года), цезия-137 (период полураспада 30 лет), стронция-90 (период полураспада 28 лет).

Непосредственно во время взрыва на четвёртом энергоблоке погиб один человек (ещё один скончался в тот же день от ожогов), однако этим число жертв не ограничилось. Вскоре после аварии на ЧАЭС прибыли пожарные и начали тушение огня, в основном на крыше машинного зала между третьим и четвёртым блоком. Они не имели никаких индивидуальных средств защиты и не знали о радиационной опасности. Все они получили высокие дозы радиации и многие впоследствии умерли от лучевой болезни. В распоряжении персонала были только дозиметры с пределом измерения 1 миллирентген в секунду. Из двух имевшихся приборов на 1000 рентген в час один вышел из строя, а другой оказался недоступен из-за возникших завалов. Поэтому никто точно не знал реальных уровней радиации в помещениях блока и вокруг него. Неясным было и состояние реактора.

С 26 апреля по 6 мая 1986 г., когда реактор заглушили, 3—8% общего количества радиоактивных веществ в 1 млрд. Кu было выброшено и окружающую среду. Более тяжелые частицы выпали около станции, более легкие унесло радиоактивное облако. Вскоре они достигли Западной Европы, Атлантики, Ближнего Востока и Японии.

Существует два различных подхода к объяснению причины чернобыльской аварии, которые можно назвать официальными, а также несколько альтернативных версий разной степени достоверности.

Первоначально вину за катастрофу возлагали исключительно, или почти исключительно, на персонал. Такую позицию заняли Государственная комиссия, сформированная в СССР для расследования причин катастрофы, суд, а также КГБ СССР, проводивший собственное расследование. МАГАТЭ в своём отчёте 1986 года также в целом поддержало эту точку зрения. Значительная часть публикаций в советских и российских СМИ, в том числе и недавних, основана именно на этой версии. Грубые нарушения правил эксплуатации АЭС, совершённые персоналом ЧАЭС, по этой версии, заключались в следующем:

• проведение эксперимента «любой ценой», несмотря на изменение состояния реактора;

• вывод из работы исправных технологических защит, которые просто остановили бы реактор ещё до того как он попал бы в опасный режим;

• замалчивание масштаба аварии в первые дни руководством ЧАЭС.

Однако в последующие годы объяснения причин аварии были пересмотрены, в том числе и МАГАТЭ. Консультативный комитет по вопросам ядерной безопасности (INSAG) в 1993 году опубликовал новый отчёт, уделявший большее внимание серьёзным проблемам в конструкции реактора. В этом отчёте многие выводы, сделанные в 1986 году, были признаны неверными. В современном изложении, причины аварии следующие:

• реактор был неправильно спроектирован и опасен;

• персонал не был проинформирован об опасностях;

• персонал допустил ряд ошибок и неумышленно нарушил существующие инструкции, частично из-за отсутствия информации об опасностях реактора ;

• отключение защит либо не повлияло на развитие аварии либо не противоречило нормативным документам.

Реактор РБМК-1000 обладал рядом конструктивных недостатков, которые, по мнению специалистов МАГАТЭ, стали главной причиной аварии. Считается также, что из-за неправильной подготовки к эксперименту по «выбегу» генератора и ошибок операторов, возникли условия, в которых эти недостатки проявились в максимальной степени. Отмечается, в частности, что программа не была должным образом согласована и в ней не отводилось достаточного внимания вопросам ядерной безопасности. Недостатки реактора заключаются в следующем:

• Во время работы реактора, через активную зону прокачивается вода, используемая в качестве теплоносителя. Внутри реактора она кипит, частично превращаясь в пар. Реактор имел положительный паровой коэффициент реактивности, т. е. чем больше пара, тем больше мощность, выделяющаяся за счёт ядерных реакций. На малой мощности, на которой работал энергоблок во время эксперимента, воздействие положительного парового коэффициента не компенсировалось другими явлениями, влияющими на реактивность, и реактор имел положительный мощностной коэффициент реактивности. Это значит, что существовала положительная обратная связь — рост мощности вызывал такие процессы в активной зоне, которые приводили к ещё большему росту мощности. Это делало реактор нестабильным и опасным. Кроме того, операторы не были проинформированы о том, что на низких мощностях может возникнуть положительная обратная связь.

• Ещё более опасной была ошибка в конструкции управляющих стержней. Для управления мощностью ядерной реакции в активную зону вводятся стержни, содержащие вещество, поглощающее нейтроны. В РБМК, однако, их нижняя часть была сделана из непоглощающего материала (алюминиевого цилиндра, заполненного графитом). Когда стержень двигался вниз, эта непоглощающая часть вытесняла воду, которая, пусть и в небольшой степени, поглощает нейтроны. Если стержень находился в верхнем положении, опускание стержня в первые секунды приводило к росту реактивности (так называемый «концевой эффект»). Перед аварией значительное количество управляющих стержней находилось в верхнем или близком к нему положении, из-за низкого запаса реактивности, поэтому, кнопка аварийного останова в первые секунды увеличивала мощность, вместо того чтобы немедленно остановить реактор.

Эвакуация приблизительно 115 тыс. человек, живших в 30-километровой зоне, была завершена 6 мая 1986 г. Бетонный "саркофаг" для реактора четвертого блока был готов в ноябре 1986 года (рис. 1.4).

После аварии на 4-м энергоблоке работа электростанции были приостановлена из-за опасной радиационной обстановки. Однако уже в октябре 1986 года, после обширных работ по дезактивации территории и постройки «саркофага», 1-й и 2-й энергоблоки были вновь введены в строй; в декабре 1987 года возобновлена работа 3-го.

В течение лета 1986 г. поврежденный реактор был охлажден, по возможность выделения радионуклидов не была устранена, кроме того, руины реактора представляли большую для окружающей среды. Внутри него находилось1659 контейнеров с ядерным горючим (около 180 т радиоактивных материалов и продуктов деления вместе с остатками разрушенной конструкции реактора). Катастрофа произошла в конце рабочего цикла активной зоны четвертого реактора, и накопление в нем радиоактивных материалов в этот момент было максимальным.

Для предотвращения дальнейшего выделения радионуклидов в окружающую среду было решено построить над развалинами реактора бетонное укрытие.

Бетонная и стальная структура саркофага была построена вокруг реактора (расстояние между опорами составляло 55 м). Остатки стен и верхней части здания были использованы в качестве основы для этой конструкции. Верхний слой почвы около реактора был удален, и эту площадку покрыли бетоном и асфальтом.

Саркофаг оборудован нейтронными датчиками для обнаружения в ядерном топливе цепной реакции, для этого в разрушенный реактор ввели жидкий нейтронный поглотитель. Были установлены виброакустические датчики для Рис.1.4 Четвертый блок Чернобыльской электро- контроля механической устойчи-

станции, находящийся под саркофагом вости топливной массы и элементов саркофага. Ведется мониторинг динамики температуры и теплового потока в выбранных точках под реактором и в его верхней части. Уровень гамма-излучения регистрируется в различных частях разрушенного реактора. В ноябре 1986 г. строительные работы над руинами четвертого блока были завершены и выделение радионуклидов в окружающую среду прекратилось. Инженеры спроектировали саркофаг, предполагая, что это сооружение будет служить несколько десятилетий. Однако уже пять лет спустя стало ясно, что

состояние железобетонного саркофага вызывает серьезные опасения. Опасность, в случае его обрушения, в основном определяется тем, как много радиоактивных веществ находится внутри него. По официальным данным, эта цифра достигает 95 % от того количества, которое было на момент аварии. Если эта оценка верна, то разрушение укрытия может привести к очень большим выбросам. Встал вопрос о том, что делать с этой свалкой радионуклидов. Правительство Украины пригласило членов международного научного и инженерного сообщества для участия в конкурсе по генерации идей и обсуждению вопроса о том, что в дальнейшем делать с саркофагом и скоплением радиоактивных материалов под руинами реактора.

Было предложено несколько решений:

— убрать поврежденный реактор и радиоактивные материалы, а очищенное место преобразовать в зеленую лужайку;

— закрыть реактор толстым слоем песка, чтобы изолировать радиоактивные материалы;

— добавить больше бетона и полимерных наполнителей в камеры реактора, чтобы закрепить радионуклиды, или построить новое укрытие.

Первое предложение выглядит в данный момент неосуществимым, если принять во внимание высокий уровень радиации внутри реактора и отсутствие роботов, которые могут разобрать руины и удалить радиоактивные материалы в отстойники. Второе предложение не исключает потенциальной опасности для окружающей среды. Его нельзя принять, потому что в нем не учтены физико-химические процессы, которые происходят в массе атомного горючего. Третье предложение по реконструкции или строительству нового саркофага является более разумным.

Французская строительная фирма "Bouygues" предложила закрыть саркофаг другим, большим по размерам, длина, ширина и высота которого соответственно равны 220, 80 и 92 м. Французские инженеры полагают, что существующий уровень радиации в месте расположения реактора опасен для здоровья и основные строительные работы следует проводить на расстоянии не менее 200 м от него. Однако не ясно, каким образом в будущем можно перенести 140 000 бетонных элементов к поврежденному реактору и укрепить ими структуру нового саркофага. Для лучшей изоляции радиоактивных материалов саркофаг должен иметь два бетонных укрытия на расстоянии 8 м друг от друга. Бетонная конструкция должна быть прочной, чтобы противостоять любому внешнему воздействию (сейсмическому или метеоритному), должна быть предусмотрена возможность удаления выделяющихся газов и обеспечения прохода людей и техники для демонтажа поврежденного реактора. Новый саркофаг позволит улучшить радиационную защиту людей, которые работают на двух реакторах, производящих электроэнергию, и, самое главное, устранить опасность для окружающей среды в европейском регионе.

В 1991 году на 2-м энергоблоке вспыхнул пожар, и в октябре этого же года реактор был полностью выведен из эксплуатации. В декабре 1995 года был подписан меморандум о взаимопонимании между Правительством Украины и правительствами стран «большой семёрки» и Комиссией Европейского Союза, согласно которому началась разработка программы полного закрытия станции к 2000 году. 15 декабря 2000 года был навсегда остановлен реактор последнего, 3-го энергоблока. В 2009 году планируется начать строительство нового, более прочного саркофага над 4-м энергоблоком (рис. 1.5).

Приблизительно 800 тыс. человек были привлечены для ликвидации последствий аварии и работы по очистке территории. Около 28 тыс. км² территории и 2225 населенных пунктов в Беларуси, России и на Украине было загрязнено цезием (более 185 кБк/м²). Приблизительно 850 тыс. человек живут на этой территории. Около 105 тыс. км² загрязнено на уровне 37 кБк/м² и более. Более 4 млн. человек в трех странах прямо или косвенно пострадали от последствий катастрофы. Почти 400 000 были вынуждены покинуть свои дома и переселиться в чистую зону. В первый год после катастрофы 114 тыс. га сельскохозяйственных земель и 492 тыс. га леса были признаны непригодными и изъяты из пользования.

В результате взрыва четвертого энергоблока Чернобыльской атомной электростанции примерно 3—4% радиоактивных веществ было выброшено в окружающую среду с 26 апреля по 5 мая 1986 г. Эти оценки, сделанные Государственным комитетом СССР по атомной энергии, были представлены Международ-

Рис.1.5. Проект нового саркофага ному агентству по атомной

по атомной энергии (МАГАТЭ) в Вене (ООН, 1988). По оценкам МАГАТЭ, 25-50 млн. Ки радиоактивных элементов, включая 10 млн. Ки йода и 2 млн. Ки цезия, было выброшено из центральной зоны реактора (МАГАТЭ, 1991). Некоторые эксперты полагают, что эта оценка занижена. Они считают, что около 8—10% общего количества радиоактивных веществ (1 млрд. Ки) было выброшено в окружающую среду. Подсчитано, что от 1,9 до 5∙10⁸ Бк было выброшено в атмосферу и осело па огромной территории и поверхности воды, достигнув Атлантического океана (ООН, 1988). Общая масса радиоактивных веществ, выброшенных в атмосферу, составляет около 77 кг, большая часть из них осела на площадях, находящихся в 300—400 км от атомной электростанции. В состав изотопов, выброшенных при аварии на Чернобыльской АЭС, входило около 30 радионуклидов с периодом полураспада от 1,1 ч (для криптона-77) до более 24 тыс. лет (для плутония-239) (табл. 1.1). В атмосферу был выброшен весь радиоактивный тритий, а также 25% углерода-14 (с периодом полураспада 12 и 5730 лет соответственно).

Легкие радиоактивные частицы и смеси газов, выброшенные из реактора четвертого блока, попали в высокие слои атмосферы и рассеялись, главным образом, между 30° и 50° с. ш. Осаждение крошечных аэрозольных частиц во время атмосферных возмущений и выпадение осадков, содержащих эти частицы, на Землю привело к повышению естественного радиоактивного фона, особенно в центральных, северных и южных европейских странах. Например, в Финляндии были зарегистрированы участки, где загрязненность составляла 5 мкЗв/ч по сравнению с 0,1—0,2 мкЗв/ч — естественный радиоактивный фон. В большинстве европейских стран только легкие изотопы проникли в окружающую среду и увеличили естественный уровень радиоактивности. Однако в течение первого месяца после катастрофы в воздухе содержалось большое количество аэрозольных частиц. Это означает, что люди на пострадавших территориях получили несколько большую дозу радиации при вдыхании воздуха или потреблении пищи из загрязненных территорий, чем за счет непосредственного внешнего облучения. Позднее, по мере очищения воздуха, поступление радиоизотопов в организм людей снизилось. Миграция цезия-137, цезия-134, иода-133 и других радионуклидов стала главной причиной повышения естественной радиоактивности в большинстве стран Европы.

Таблица 1.1

Выброс радионуклидов

Элемент

Период полураспада, дней

Общее количество, Бк

Выброс радионуклидов, %

Кг-8 5

3930

3,3-10¹⁶

100

Хе-133

5,27

1,7-210¹⁸

100

1-131

8,05

1,3-10¹⁸

20

Те-132

3,25

3,210¹⁷

15

Cs-134

750

1,9-10¹⁷

10

Cs-137

1,Н0⁴

2,9-10¹⁷

13

Мо-99.

2,8

4,8-10¹⁸

2,3

Zr-95>

65,5

4,4-10¹⁸

3,2

Ru-103

39,5

4,1-10¹⁸

2,9

Ru-106

368

2,0-10¹⁸

2,9

Ba-140

12,8

2,9-10¹⁸

5,6

Ce-141

32,5

4,4-10¹⁸

2,3

Се-144

284

3,2-10¹⁸

2,8

Sr-89

53

2,0-10¹⁸

4,0

Sr-90

1,02-10⁴

2,0-10¹⁷

4,0

Np-139 _;

2,35

1,4-10¹⁷

3

Pu-238.

3,15-10⁴

1,0-10¹⁵

3

Pu.-239

8,9-10⁶

8,5-10¹⁴

3

Pu-240

2,4-10⁶

1,2-10¹⁵

3

Pu-241

4800

1,7-10¹⁷

3

Cm-242

164

2,6-10¹⁶

3

Загрязнение территорий вблизи Чернобыльской атомной электростанции заметно отличается от глобального загрязнения. Тяжелые частицы с такими элементами, как плутоний и стронций, выпали в радиусе 30—40 км от реактора. Изотопы плутония образуют "горячие частицы" размером 10 мкм, с очень большим уровнем радиоактивности. Спектр радионуклидом, выпавших внутри 30-километровой зоны, был более разнообразным, чем глобальные радиоактивные осадки. Короткоживущие изотопы (иод-131, стронций-89, Теллур-132) и благородные газы (ксенон и криптон) были основными источниками загрязнения окружающей среды вокруг реактора и в первые дни после катастрофы.

Большая часть радиоактивных веществ была выброшена в. атмосферу из поврежденного четвертого энергоблока Чернобыльской атомной электростанции в течение первых 10 дней после взрыва и пожара. Теплота, выделившаяся при пожаре, способствовала высвобождению радиоактивных благородных газов и аэрозольных частиц, которые поднялись в верхние слои атмосферы. Процесс выброса радионуклидов можно разделить на четыре фазы. В первый день произошел выброс около 25% радионуклидов в результате взрыва и пожара. В течение последующих пяти дней объем высвобождаемых радионуклидов медленно снизился в 6 раз благодаря мерам, принятым пожарными (тушение горящего графита, охлаждение реактора). В этих целях около 5000 т карбида бора, свинца, глины и доломита было сброшено на реактор с вертолетов. В течение следующих четырех дней произошел саморазогрев топлива в реакторе до 2000 °С, в связи с этим выделение радионуклидов увеличилось до 70% по сравнению с первоначальным уровнем. В этот период были выброшены в атмосферу радиоактивный йод и топливные аэрозоли, а также соединения свинца и бора, сброшенные на реактор с вертолетов. Спустя девять дней после катастрофы произошло существенное снижение выброса с освобождением 1% радиоактивных веществ по сравнению с первоначальным объемом благодаря принятым мерам. Продукты деления были включены в состав более стабильных химических соединений и выброс радиоактивности уменьшился. Было подсчитано, что около 20% летучих радионуклидов йода, цезия и теллура вместе с благородными газами (ксеноном и криптоном) и около 3—6% других более стабильных радионуклидов (стронций, плутоний, барий и церий) были выброшены в атмосферу и рассеяны в различных направлениях. Главные радиоактивные следы за несколько дней достигли многих европейских стран, увеличивая уровень радиоактивности в 10—100 раз по сравнению с естественным фоном. Практически во всех странах северного полушария, включая Атлантику, в 1986 г. было зарегистрировано повышение уровня атмосферной радиоактивности.

В месте расположения реактора осело примерно 0,3—0,5% радиоактивных веществ, внутри 20-километровой зоны — примерно 1,5—2,0%, а за ее пределами — около 1,0—1,5%. В последующие дни основная масса радиоактивных веществ распределилась на высоте 600 м. Во время атмосферные движения часто меняли направление, ветры па высоте 1500 м дули с юго-востока со скоростью м/с, и радиоактивные вещества переносились со скоростью около 10 м/с, или 1200 км за 36 ч. Летучие элементы (йод и цезий) поднялись на высоту 6—9 км, их следы были в нижних слоях стратосферы. Тугоплавкие элементы (стронций и церий) выпали в окрестностях атомной станции.

Формирование радиоактивного загрязнения Беларуси началось сразу же после взрыва реактора. 27-28 апреля территория Беларуси находилась под влиянием пониженного атмосферного давления. 28 апреля во всех областях республики прошли дожди, носившие ливневый характер. С 29 апреля переместившиеся в северном направлении воздушные массы с радиоактивными выбросами, в связи со сменой направления движения воздушных масс, начали перемещаться из Прибалтики на Беларусь. Такой перенос воздушных потоков сохранялся до 6 мая. С 8 мая произошло повторное изменение направления движения воздушных масс и их траектория вновь проходила от Чернобыля в северном направлении.

Метеорологические условия движения радиоактивно загрязненных воздушных масс с 26 апреля по 10 мая 1986 года в совокупности с дождями, особенно в конце апреля и начале мая, определили масштабность радиоактивного загрязнения Беларуси. Около 2/3 активных веществ в результате сухого и влажного осаждения выпали на ее территории.

Рис. 1.3. Загрязнение территорий Беларуси, Украины и России цезием-137 с плотностями более 37 кБк/м² ( в % от общей площади)

Радиоактивные выбросы привели к значительному загрязнению местности, населенных пунктов, водоемов. Загрязнение территории Беларуси свыше 37 кБк/м2 по цезию-137 составило 23% от всей площади республики. Эта величина для Украины составляет 5 %, России – 0,6% (рис.1.3), что свидетельствует о более сложных и тяжелых последствиях чернобыльской катастрофы для Беларуси по сравнению с Украиной и Россией.

Учитывая масштабность и тяжесть последствий катастрофы на ЧАЭС, Верховный Совет Беларуси в июле 1990 года объявил территорию республики зоной экологического бедствия. Были приняты специальные Государственные программы по преодолению последствий катастрофы на ЧАЭС, целью которых было создание безопасных для здоровья человека условий жизнедеятельности в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению.

Глава 2. Размещение зон радиоактивного загрязнения по территории Беларуси и их изменение

Чернобыльская катастрофа нанесла огромный ущерб Беларуси, создала опасную радиационную обстановку на значительной части ее территории. Республика объявлена зоной национального экологического бедствия. Под национальным радиационным экологическим бедствием понимают последствие глобальной ядерной аварии, приведшей к неблагоприятны изменениям экологической обстановки и условий обитания человек вследствие выброса в окружающую среду и на территорию, составляющую более 10 процентов от общей территории республики, значительного количества радионуклидов, что создает возможность возникновения острых или хронических поражений людей, животных и растений (в том числе и в форме отдаленных последствий), а также приносит материальный ущерб (включая затраты на проведение аварийных, защитных и восстановительных работ по ослаблению и смягчению последствий бедствия), превышающий годовой национальный доход.

В 1991 году был принят Закон о «Статусе территорий, подверженных радиоактивному загрязнению», одобренный парламентом Беларуси. Согласно этому закону были установлены юридические границы загрязненных территорий, перечислены рекомендуемые методы управления, определена ответственность землевладельцев и землепользователей. Этот Закон регулирует порядок использования загрязненных земель, устанавливает государственный контроль за землепользованием и ответственность за нарушение установленных правил, запрещает повторное загрязнение территорий при транспортировке конструкций и материалов с загрязненный территорий. В 1999 году в этот Закон были внесены некоторые изменения и дополнения. Теперь данный Закон устанавливает правовой режим территорий Республики Беларусь, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате чернобыльской катастрофы, и направлен на снижение радиационного воздействия на население и экологические системы, на проведение природовосстановительных и защитных мероприятий, на рациональное использование природного, хозяйственного и научного потенциала этих территорий. Закон регулирует режим территорий радиоактивного загрязнения, условия проживания, осуществление хозяйственной, научно-исследовательской и другой деятельности на этих территориях.

Таким образом, в результате аварии на Чернобыльской АЭС в Беларуси появились территории радиоактивного загрязнения, то есть те части территории республики, на которой в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС возникло долговременное загрязнение окружающей среды радиоактивными веществами с плотностью загрязнения почв радионуклидами цезия-137 либо стронция-90 или плутония-238, 239, 240 соответственно 1,0; 0,15; 0,01 Кu/км² и более, а также иные территории, на которых среднегодовая эффективная доза облучения населения может превысить (над естественным и техногенным фоном) 1,0 м3в в год, и территории, на которых невозможно получение продукции, содержание радионуклидов в которой не превышает республиканских допустимых уровней.

При классификации территорий и зон радиоактивного загрязнения были приняты следующие критерии:

1) возможность проживания населения (величина среднегодовой эффективной дозы облучения населения);

2) уровень радиоактивного загрязнения территории (плотность загрязнения почв радионуклидами);

3) возможность получения продукции, содержание радионуклидов в которой не превышает республиканских допустимых уровней (сельскохозяйственной, лесохозяйственной, торфа, вод и других видов продукции и сырья).

Территория радиоактивного загрязнения - это часть территории Республики Беларусь, на которой в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС возникло долговременное загрязнение окружающей среды радиоактивными веществами с плотностью загрязнения почв радионуклидами цезия-137 либо стронция-90 или плутония-238, 239, 240 соответственно 1,0; 0,15; 0,01 Кu/км² и более, а также иные территории, на которых среднегодовая эффективная доза облучения населения может превысить (над естественным и техногенным фоном) 1,0 м3в в год, и территории, на которых невозможно получение продукции, содержание радионуклидов в которой не превышает республиканских допустимых уровней.

В зависимости от плотности загрязнения почв радионуклидами и степени воздействия (величины эффективной дозы) радиации на население выделяется 5 зон радиоактивного загрязнения (табл. 2.1):

1) зона эвакуации (отчуждения) - территория вокруг Чернобыльской АЭС, с которой в 1986 году в соответствии с существовавшими нормами радиационной безопасности было эвакуировано население (30-километровая зона и территория, с которой проведено дополнительное отселение в связи с плотностью загрязнения почв стронцием-90 выше 3 Кu/км² км и плутонием-238, 239, 240 - выше 0,1 Ки/км²);

2) зона первоочередного отселения -- территория с плотностью загрязнения почв цезием-137 от 40 Кu/км² либо стронцием-90 или плутонием-238, 239, 240 соответственно 3,0; 0,1 Кu/км² и более;

3) зона последующего отселения -- территория с плотностью загрязнения почв цезием-137 от 15 до 40 Кu/км² либо стронцием-90 от 2 до 3 Кu/км² или плутонием-238, 239, 240 от 0,05 до 0,1 Кu/км² , на которых среднегодовая эффективная доза облучения населения может превысить (над естественным и техногенным фоном) 5 мЗв в год, и другие территории с меньшей плотностью загрязнения вышеуказанными радионуклидами, где среднегодовая эффективная доза облучения населения может превысить 5 мЗв в год;

4) зона с правом на отселение – территория с плотностью загрязнения почв цезием-137 от 5 до 15 Кu/км² либо стронцием-90 от 0,5 до 2 Кu/км² или плутонием-238, 239, 240 от 0,02 до 0,05 Кu/км², на которых среднегодовая эффективная доза облучения населения может превысить (над естественным и техногенным фоном) 1 мЗв в год, и другие территории с меньшей плотностью загрязнения вышеуказанными радионуклидами, где среднегодовая эффективная доза облучения населения может превысить 1 мЗв в год;

5) зона проживания с периодическим радиационным контролем – территория с плотностью загрязнения почв цезием-137 от 1 до 5 Кu/км² либо стронцием-90 от 0,15 до 0,5 Ки/кв.км или плутонием-238, 239, 240 от 0,01 до 0,02 Кu/км² , где среднегодовая эффективная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв в год.

Таблица 2.1

Зонирование территории Республики Беларусь по уровню радиоактивного загрязнения

Наименование зоны

Эквивалентная доза, мЗв/г

Плотность загрязнения, кБк/м² Cs-137

Плотность загрязнения, кБк/м² Sr-90

Плотность загрязнения, кБк/м²

Ри-238,-240

зоны проживания с периодическим радиационным контролем

<1

37-185

(1-5)*

5,55-18,5

0,37-0,74

—«— с правом на отселение

<5>1

185-555

(15-40)*

18,5-74

0,74-1,85

—«— последующего отселения

>5

555-1840 (>40)*

74-111

1,85-3,7

—«— первоочередного отселения

>1840

>111

>3,7

—«— эвакуации (отчуждения)

территория вокруг ЧАЭС, с которой в 1986 году было эвакуировано население

* — в скобках дано значение в Кu/км²

Дополнительные критерии по определению границ указанных зон в зависимости от степени загрязнения территории другими долгоживущими радионуклидами, включая дочерние изотопы (с учетом их суммарного воздействия и других факторов), устанавливаются Советом Министров Республики Беларусь.

Перечень населенных пунктов и других объектов, находящихся в данных зонах, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматривается Советом Министров Республики Беларусь не реже одного раза в пять лет. Карты указанных зон, перечень населенных пунктов и других объектов, находящихся в этих зонах, публикуются в республиканской и местной печати.

Управление территориями радиоактивного загрязнения осуществляется Советом Министров Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами и республиканским органом государственного управления по чрезвычайным ситуациям в соответствии с административно-территориальным устройством, предназначением и направленностью хозяйственного, научного или иного использования.

Управление территорией зоны эвакуации (отчуждения) осуществляется специальным органом управления. Специальный орган управления зоны эвакуации (отчуждения) создается Советом Министров Республики Беларусь по представлению областного исполнительного и распорядительного органа и республиканского органа государственного управления по чрезвычайным ситуациям.

Для осуществления мер, направленных на улучшение санитарного состояния и снижение радиационной опасности территорий зон первоочередного отселения и последующего отселения, с которых отселено население, создаются специализированные предприятия.

В зонах эвакуации (отчуждения), первоочередного отселения и последующего отселения, с которых отселено население обеспечиваются строгие природоохранный режим, охрана территорий, памятников истории и культуры в соответствии с действующим законодательством.

Охрана общественного порядка, государственной собственности, тушение пожаров и пожарно-профилактический надзор на территориях зон первоочередного отселения и последующего отселения, с которых отселено население, контрольно-пропускной режим при въезде и выезде из этих зон обеспечиваются уполномоченными на то органами. Указанные мероприятия на территории зоны эвакуации (отчуждения) организуются специальным органом управления.

Контроль за выполнением указанных мер осуществляется на территориях зон первоочередного отселения и последующего отселения, с которых отселено население, соответствующими областными исполнительными и распорядительными органами, а в зоне эвакуации (отчуждения) - республиканским органом государственного управления по чрезвычайным ситуациям.

Затраты на выполнение этих мероприятий финансируются за счет средств, выделяемых на преодоление последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В зоне эвакуации (отчуждения) разрешается только хозяйственная деятельность, связанная с обеспечением радиационной безопасности, предотвращением переноса радиоактивных веществ, выполнением природоохранных мероприятий, а также научно-исследовательских и экспериментальных работ. Данная зона защищается от несанкционированного проникновения в нее людей, всех видов наземного транспорта и другой техники.

В зоне эвакуации (отчуждения) запрещается:

1) постоянное проживание населения, несанкционированное пребывание людей;

2) несанкционированный въезд всех видов транспортных средств и другой техники, а также сплав леса;

3) привлечение к работе лиц без медицинского заключения и их согласия;

4) вывоз без специального разрешения республиканского органа государственного управления по чрезвычайным ситуациям или особо уполномоченных им органов строительных материалов и конструкций, машин и оборудования, домашних вещей, древесины, почвы, торфа, глины, песка, других полезных ископаемых, растительных кормов, лекарственных растений, грибов, ягод и иных продуктов побочного лесопользования (за исключением образцов для научных целей).

Пребывание на территории зоны эвакуации (отчуждения) допускается только при наличии специального разрешения. Контрольно-пропускной режим и порядок допуска лиц устанавливаются Советом Министров Республики Беларусь.

В зоне первоочередного отселения научная и хозяйственная деятельность осуществляется с соблюдением санитарных правил и норм радиационной безопасности с учетом специально разработанных технологий и методик, направленных на обеспечение производства продукции и товаров, содержание радионуклидов в которых не превышает республиканских допустимых уровней. В этой зоне без специального разрешения республиканского органа государственного управления по чрезвычайным ситуациям или уполномоченных им органов запрещается:

1) вывоз древесины, почвы, торфа, глины, песка, других полезных ископаемых, за исключением образцов для научных целей;

2) все виды лесопользования, в том числе заготовка древесины, кормов, грибов, дикорастущих плодов, ягод, лекарственного и технического сырья, охота, рыбная ловля, все виды водопользования, за исключением пожаротушения;

3) прогон и выпас домашних животных;

4) проезд всех видов транспорта вне дорог и водных путей общего пользования, а также сплав леса;

5) вход и въезд на территорию лиц, чья деятельность непосредственно не связана с выполнением работ на ней;

6) проведение любых видов работ, связанных с нарушением почвенного покрова, если это может привести к переносу радионуклидов.

На территории зоны первоочередного отселения допускается пребывание людей только по специальному разрешению. Контрольно-пропускной режим и порядок допуска лиц также устанавливаются республиканским органом государственного управления по чрезвычайным ситуациям. Срок пребывания людей в зоне контролируется по времени; условия труда и соблюдение техники безопасности регламентируются соответствующими правилами и нормами.

В зоне последующего отселения хозяйственная деятельность, функционирование всех видов транспорта, сооружений, инженерных коммуникаций и сетей должны вестись с соблюдением норм радиационной безопасности, правил безопасности и физической защиты при работе с источниками ионизирующего излучения и санитарных правил работы с радиоактивными веществами, а также инструкций и регламентов, исключающих распространение радионуклидов на другие территории и обеспечивающих радиационную безопасность людей.

Порядок переселения жителей зоны последующего отселения, виды хозяйственной деятельности и контроля за ней определяются Советом Министров Республики Беларусь.

На территории этой зоны запрещается:

1) заготовка грибов, дикорастущих плодов, ягод, лекарственного и технического сырья, охота, рыбная ловля без специального разрешения уполномоченного на то органа;

2) производство и заготовка продукции с содержанием радионуклидов, превышающим республиканские допустимые уровни;

3) любая деятельность, ухудшающая радиационную и экологическую ситуации;

4) применение пестицидов без специального разрешения уполномоченного на то органа.

Реализация пищевого сырья и продуктов питания, произведенных в зоне последующего отселения, разрешается только после проведения радиометрического контроля и при условии непревышения республиканских допустимых уровней содержания радионуклидов.

На территории зоны с правом на отселение производство сельскохозяйственной и лесной продукции ведется с постоянным радиометрическим контролем. Продукты питания и сырье для них должны иметь сертификат (маркировку) с указанием места их производства, содержания радионуклидов. Проводятся мероприятия по реализации повышенных требований к инженерному обеспечению и благоустройству населенных пунктов, к чистоте атмосферного воздуха, к условиям труда и быта, к организации отдыха и питания людей, к созданию условий для воспитания, обучения и оздоровления детей.

В этой зоне запрещается:

1) производство и заготовка продукции с содержанием радионуклидов, превышающим республиканские допустимые уровни;

2) любая деятельность, ухудшающая радиационную и экологическую ситуации;

3) природопользование, не отвечающее требованиям норм радиационной безопасности.

Реализация продукции, произведенной в указанной зоне, допускается только после проведения радиометрического контроля и при соблюдении республиканских допустимых уровней содержания радионуклидов.

На территории зоны проживания с периодическим радиационным контролем проводятся мероприятия по реализации повышенных требований к инженерному обеспечению и благоустройству населенных пунктов, к условиям труда и быта, к организации отдыха и питания людей, к созданию условий для воспитания, обучения и оздоровления детей.

На территории этой зоны запрещается:

1) любая деятельность, ухудшающая радиационную и экологическую ситуации;

2) природопользование, не отвечающее требованиям норм радиационной безопасности.

Государственный контроль за охраной и использованием территорий радиоактивного загрязнения осуществляется областными исполнительными и распорядительными органами, республиканским органом государственного управления по чрезвычайным ситуациям и другими специально уполномоченными на то органами.

Также по решению Правительства Республики Беларусь в зонах отчуждения (эвакуации) и отселения Чернобыльской АЭС с целью осуществления комплекса мероприятий по предотвращению переноса радионуклидов за пределы зон загрязнения, поддержания экологического равновесия природных систем, ведения радиационно-экологического мониторинга флоры и фауны и радиобиологических исследований, разработки научных основ рационального природопользования и охраны природы создан Полесский государственный радиационно-экологический

заповедник.

Заповедник представляет собой природоохранное научно-исследовательское учреждение общереспубликанского значения с особым режимом землепользования. Земли заповедника относятся к землям природоохранного назначения. На них разрешается проведение работ по обеспечению радиационной безопасности территории, выполнению природоохранных мероприятий, научно-исследовательских и опытно-экспериментальных работ, а также ограниченная хозяйственная деятельность на специально отведенных участках для удовлетворения нужд заповедника. Земля, воды, недра, растительный и животный мир, дома, сооружения и другие материальные ценности на территории заповедника являются собственностью Республики Беларусь.

Основными задачами заповедника являются:

• осуществление комплекса мероприятий по предотвращению переноса радионуклидов, вторичному загрязнению близлежащих территорий;

• обеспечение охраны территории со всеми имеющимися на ней объектами и комплексами, специального режима пользования природными ресурсами в соответствии с функциональным зонированием;

• защита лесов от пожаров, вредителей и болезней;

• проведение минимально необходимых мероприятий по поддержанию

гидрологического равновесия;

• обеспечение естественного развития всего многообразия экосистем, облесение площадей, подвергающихся активной ветровой и водной эрозии, сохранение биологического разнообразия;

• осуществление контроля за изменением радиационной обстановки, ведение радиационно-экологического мониторинга флоры и фауны;

• проведение планомерных научных исследований растительного и животного мира, влияния на них радиоактивного загрязнения;

• разработка технологий и мероприятий по реабилитации загрязненных территорий и их применение;

• разработка научно обоснованных рекомендаций рационального ресурсосберегающего природопользования.

Таким образом, в результате аварии на ЧАЭС территория Беларуси оказалась разделенной на пригодную, условно пригодную и непригодную для жизни людей и ведения хозяйства, что породило целый комплекс сложных экономических, социальных и экологических проблем

В Беларуси радиоактивному загрязнению цезием-137 с содержанием в почве более 37 кБк/м² подверглась территория, площадь которой составляет 46,45 тысяч км². На ней расположено более 3600 населенных пунктов, в том числе 27 городов, где проживало 2,2 млн. человек, то есть свыше 1/5 всего населения Беларуси (рис. 2.1, 2.2, 2.3).

Наиболее загрязненными в результате катастрофы на ЧАЭС оказались Гомельская, Могилевская и Брестская области.

Радиоактивное загрязнение носит неравномерный "пятнистый" характер даже в пределах одного населенного пункта. Так, в населенном пункте Колыбань Брагинского района Гомельской области, величина загрязнения цезием-137 колеблется от 170 до 2400 кБк/м². Максимальный локальный уровень содержания цезия-137 в почве в ближней зоне ЧАЭС обнаружен в населенном пункте Крюки Брагинского района Гомельской области - 59200 кБк/м², а в дальней зоне на расстоянии 250км – в населенном пункте Чудяны Чериковского района Могилевской области - 5100 кБк/м².

В Брестской области радионуклидному загрязнению подверглась южно-восточная часть, где в 6-ти районах содержание цезия-137 в почве в основном находится в пределах от 37 до 185 кБк/м², а максимальные уровни достигают 400 кБк/м². В Минской, Гродненской и 4-х населенных пунктах Витебской области содержание цезия-137 превышает 37 кБк/м².

На остальной территории Беларуси уровни загрязнения почвы цезием-137 также завышены до аварийных значений и лишь в северо-западных районах Витебской области сопоставимы с глобальными выпадениями.

Загрязнение территории республики стронцием-90 носит более локальный характер (рис. 2.4). Уровни содержания его в почве выше 5,5 кБк/м² обнаружены на площади 21,1 тыс. км², что составляет 10% от территории республики. Максимальные уровни стронция-90 обнаружены в пределах 30-км зоны ЧАЭС и достигают величины 1800 Бк/м² в Хойникском районе Гомельской области. Наиболее высокое содержание его в почвах дальней зоны обнаружено на расстоянии 250 км — в Чериковском районе Могилевской области составляет 29 кБк/м², а также в северной части Гомельской области в Ветковском районе -137 кБк/ м².

Загрязнение почвы изотопами плутония-238, -239, -240 более 0,37 кБк/м2 охватывает около 4 тыс.км², или почти 2% площади республики. Эти территории преимущественно находятся в Гомельской области (Брагинский, Наровлянский, Хойникский, Речитский, Добрушский, Лоевский районы) и Чериковском районе Могилевской области. Так, загрязнение почвы изотопами плутония от 0,37 до 3,7 кБк/м² отмечены Гомельской области. Содержание в почве плутония, достигающее 3,7 кБк/м², характерно для 30-км зоны ЧАЭС. Наиболее высокие уровни наблюдаются в Хойникском районе — более 111кБк/ м².

В первоначальный период после катастрофы значительное повышение мощности экспозиционной дозы гамма-излучения регистрировалось практически на всей территории Беларуси. Уровни радиационного загрязнения короткоживущими радионуклидами йода во многих регионах республики были настолько велики, что вызванное ими облучение миллионов людей квалифицируется специалистами как период "йодного удара".

Поскольку прямые измерения йода в первые дни после катастрофы детально не были произведены, учеными и специалистами республики выполнена реконструкция распределения йода-131 на территории Беларуси по состоянию на 10 мая 1986 года (рис. 2.5).

В апреле-мае 1986 года наибольшие уровни выпадения йода-131 имели место в ближней (10-30 км) зоне в Брагинском, Хойникском, Наровлянском районах Гомельской области, где его содержание в почвах составило 37000 кБк/м² и более. В Чечерском, Кормянском, Буда-Кошелевском, Добрушском районах уровни загрязнения достигли 18500 кБк/м².

Значительному загрязнению подверглись также юго-западные районы: Ельский, Лельчицкий, Житковичский, Петриковский районы Гомельской области и Пинский, Лунинецкий, Столинский районы Брестской области.

Высокие уровни загрязнения имели место и на севере Гомельской и Могилевской областей. В Ветковском районе Гомельской области содержание йода-131 в почве достигало 2000 кБк/м². В Могилевской области наибольшее загрязнение отмечалось в Чериковском и Красно-польском районах (5550-11100 кБк/м²).

Загрязнение территории йодом-131 обусловило большие дозы облучения щитовидной железы у людей, что привело в последующем к значительному увеличению ее патологии. При оценках величины полученной

дозы населением, проживающим на загрязненных территориях, лицами, эвакуированными из зоны отселения и ликвидаторами, необходимо

учитывать вклад таких короткоживущих радионуклидов, как молибден, технеций, лантан, барий, благородные газы (ксенон, криптон).

Наибольшему радиоактивному загрязнению подверглись и реки бассейна Днепра, Сожа, Припяти, в меньшей степени — Немана и Западной Двины. Так, в доаварийный период концентрация стронция-90 и цезия-137 в воде реки Припять составляли соответственно 0,0033-0,0185 и 0,0066 Бк/л. В первые дни после аварии (период первичного аэрозольного загрязнения) суммарная бета-активность воды в р.Припять в районе ЧАЭС превышала 3000 Бк/л и только к концу мая 1986 года снизилась до 150-200 Бк/л. Максимальные концентрации плутония-239 в воде р.Припять составили 0,37 Бк/л.

В настоящее время более высокое содержание стронция-90 (от 1,59 до 2,70 Бк/л) наблюдается в водах рек Брагинка, Желонь, Ротовка, Несвичь, дренирующих территории с высокой плотностью радиоактивного загрязнения, а также в старицах р.Припять на территории зоны отселения. За период 1987-1994 гг. среднегодовые концентрации цезия-137 также уменьшились, его максимальные активности составляют (0,6-2,45 Бк/л).

В миграции цезия-137 в составе речного стока исключительно большую роль играет его перенос на твердых взвесях (от 10 до 35-40% общей переносимой активности). Во время паводков происходит увеличение удельной активности воды. Например, в р.Брагинке возле г.п.Брагин она возросла в 1983 году с 0,26 Бк/л до 0,33 Бк/л по це-зию-137 и с 0,09 Бк/л до 0,17 Бк/л по стронцию-90. Синхронно возрастает и доля активности, связанная с твердыми взвесями. В отличие от цезия-137 большая часть стронция-90 (50-90%) мигрирует в растворенном состоянии.

Способность речных вод к самоочищению объясняется постоянной сменой масс воды, выпадением взвешенных радиоактивных частиц на дно водоемов и, частично, процессами сорбции находящихся в растворенном состоянии радионуклидов мелкодисперсными взвешенными и донными минералами, а также органическими веществами. Во время половодий происходит обратный процесс: перевод высокоактивных донных осадков во взвешенное состояние, что приводит к многократному возрастанию радиоактивности речных вод.

По степени радиоактивного загрязнения компоненты водных экосистем располагаются в следующем порядке: донные отложения > гидробионты > вода. И если для воды и, в меньшей степени, взвесей характерно со временем уменьшение содержания цезия-137 и стронция-90, то в донных отложениях в водной растительности имеют место их концентрации.

Основной вынос цезия-137 в Днепр происходит с Белорусско-
Брянского цезиевого пятна водами р.Сож, причем за период 1987-1994 гг. объем выноса уменьшился в 20 раз. Аналогичные изменения
отмечены в отношении других рек, что указывает на несущественный
вклад этого процесса в перенос радионуклидов.

В озерах радионуклиды преимущественно сосредоточены в донных отложениях и биоте. Накопление радиоактивности в водной растительности с ежегодным ее отмиранием при отсутствии стока приводит к увеличению их аккумуляции в донных отложениях. Это обусловливает сохранение достаточно высокого уровня содержания радионуклидов в компонентах водных систем замкнутого типа. Например, концентрация цезия-137 в воде оз.Святское (Ветковский район Гомельской области) составляет 8,7 Бк/л и 3,7 кБк/кг в биоте, а в одном из конечных звеньев озерных трофических цепей — рыбе — в зависимости от вида 18,0-39,0 кБк/кг (сухой массы), что может при употреблении рыбы в пищу существенно увеличить дозовые нагрузки.

Для озерных водных систем, расположенных в загрязненной зоне и выведенных из антропогенного процесса, проявляется тенденция к их зарастанию за счет неуправляемого роста биоты различных экологических групп. Это способствует в определенной мере процессу очищения воды от цезия-137 и стронция-90 при одновременном возрастании радиоактивности донных отложений.

Глава 3. Последствия радиоактивного загрязнения территории Беларуси

Самым экологически проблемным регионом в Беларуси, регионом экологического бедствия, дестабилизирующим и экономическую, и социальную ситуацию в стране, несомненно является территория, подвергшаяся загрязнению радионуклидами в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС. Хотя Чернобыльская катастрофа произошла не в Беларуси и не по ее вине, основная тяжесть негативных последствий приходится именно на Республику Беларусь: площадь загрязненных радионуклидами территорий здесь в 1,5 раза больше, чем в Украине, и в 1,2 раза больше, чем в России.

Территория проблемного региона и его зонирование по плотности загрязнения радионуклидами и величине дозовых нагрузок на население официально установлены Законом РБ «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС» (1991) и периодически уточняются в соответствии с осуществляемым радиационным мониторингом. По состоянию на январь 2001 г. площадь территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению цезием-137, составляет в республике 43,51 тыс. кв. км (21 % территории страны). В основном в пределах этой зоны стронцием-90 загрязнены 21,1 тыс. кв. км, изотопами трансурановых элементов - около 4 тыс. кв. км. На радиационно загрязненной территории Беларуси на начало 2003 г. находится 2802 населенных пункта с численностью населения 1 470 544 человек (14,9 % населения страны), в том числе в зоне с периодическим радиационным контролем (от 37 до 185 кБк/м2) проживает 1 207131 человек (из них детей -278 845), с правом на отселение (от 185 до 555 кБк/м2) - 247 376 человек (детей - 58 565 ), последующего отселения (от 555 до 1480 кБк/м2) -16 037 человек (детей - 4026).

Загрязненные территории расположены в основном компактно в трех областях: Гомельской (загрязнено 69,3 % территории), Могилевской (35,6 %) и Брестской (13 %). На их долю в совокупности приходится 92 % территории проблемного региона и 97 % всего населения, проживающего в зонах радиоактивного загрязнения (табл. 3.1). Отдельные пятна загрязненных территорий находятся в Гродненской (около 7 % ее площади) и Минской (около 5 %) областях.

Экономический ущерб, причиненный Беларуси последствиями Чернобыльской катастрофы за период 1986-2015 гг., оценивается специалистами в 235 млрд. дол. США. Самая высокая доля в этом ущербе принадлежит потерям в области развития человеческого потенциала в связи с ростом заболеваемости населения, затратами на его социальную защиту и на создание радиационно безопасных условий жизни на загрязненной территории. Присутствие радионуклидов практически во всех компонентах экосистем обусловливает множественность путей внешнего и внутреннего облучения населения и создает дополнительный риск для его здоровья на долговременный период.

Таблица 3.1

Число населенных пунктов, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения и численность проживающего в них населения

Показатели

Число населенных пунктов

Численность населения, человек

В том числе детей в возрасте до 17 лет

Республика Беларусь, всего

2802

470544

341436

В том числе:

городские поселения сельская местность

33

2769

1005426

465118

238902

102534

Области:

Брестская, всего

158

149266

38350

В том числе:

городские поселения сельская местность

5 153

64086

85180

17268

21082

Витебская, всего

2

30

-

В том числе:

сельская местность

2

30

-

Гомельская, всего

1504

1146246

263157

В том числе:

городские поселения сельская местность

21 1483

878123

268123

205190

57967

Гродненская, всего

137

23485

5259

В том числе:

городские поселения сельская местность

2 135

11871

11614

3165

2094

Минская, всего

164

16819

3604

В том числе:

сельская местность

164

16819

3604

Могилевская, всего

837

134698

31066

В том числе:

городские поселения сельская местность

5 832

51346

83352

13279

17787

Потери природно-ресурсного потенциала связаны с загрязнением 1,8 млн. га сельхозугодий (21 % общей площади в стране, в том числе исключено из сельхозоборота 264 тыс. га), 1,7 млн. га лесов (23 % лесных угодий страны), 132 месторождений различных видов минерально-сырьевых ресурсов.

Потери производственного потенциала обусловлены усложнением работы (дополнительными затратами) на загрязненных территориях, непосредственной ликвидацией 54 сельскохозяйственных предприятий, закрытием 9 перерабатывающих заводов, прекращением разработки 22 месторождений минерального сырья, ограничением заготовки древесины в лесах с плотностью загрязнения выше 555 кБк/м2. В зонах отчуждения и отселения потеряна также вся социальная инфраструктура.

Загрязненные лесные, болотные, озерно-болотные экосистемы, занимающие значительную часть региона, являются хранилищами (накопителями) радионуклидов и источниками их постоянного поступления (поставщиками) в окружающую среду. Лесные и торфяные пожары, водная и ветровая эрозия сельхозугодий и заброшенных земель стали факторами переноса загрязнений на прилегающие чистые территории и трансграничного переноса.

За годы прошедшие со дня Чернобыльской катастрофы, в Беларуси на государственном уровне предприняты беспрецедентные по масштабам и затратам (составлявшим от 19,9 % в 1992 г. до 6,2 % в 2002 г. расходов государственного бюджета) меры по преодолению последствий радиационной катастрофы. При этом стратегия и тактика преодоления последствий неоднократно корректировались в связи с изменениями общественно-политической и экономической ситуации и с накоплением научных знаний и практического опыта в данной сфере. Это получило наиболее полное отражение в государственных программах преодоления последствий катастрофы на ЧАЭС на 1990-1992 гг., на 1993-1995 гг. и на период до 2000 г, на 2001-2005 гг. и на период до 2010 г.

В периоде от 1996 до 2002 года получили практическую реализацию как задания государственных программ, так и ряд положений НСУР-97, касающихся минимизации последствий катастрофы на ЧАЭС. В частности, основное внимание было сосредоточено на защите здоровья пострадавших людей, на обеспечении условий жизнедеятельности населения, проживающего на загрязненных территориях. Так, были введены «Республиканские допустимые уровни содержания цезия-137 и стронция-90 в пищевых продуктах и воде» (РДУ-99), направленные на снижение доз внутреннего облучения; принят Закон «О радиационной безопасности населения» (1998); в основном завершены мероприятия по отселению жителей из загрязненных районов (всего с 1986 г. переселено в чистые районы 136,6 тыс. чел.). В 1996-2001 гг. по чернобыльским программам построены 341 тыс. кв. м жилья, 5266 квартир, общеобразовательные школы на 5929 ученических мест, детские дошкольные учреждения на 2130 мест, амбулаторно-поликлинические учреждения на 1950 посещений в смену, больницы на 1436 коек. Углубленное медицинское обследование ежегодно проходили более миллиона человек, Созданы центры социально-психологической реабилитации населения, ежегодно бесплатными оздоровительными мероприятиями охватывалось более 50 % граждан, имеющих на это право.

Для улучшения условий проживания на загрязненных территориях проложено 1015 км газопроводов, 252 км сетей водоснабжения, 15 км канализационных коллекторов, 72 км автодорог с твердым покрытием. В наиболее загрязненных населенных пунктах проводились работы по их дезактивации и благоустройству, приведению в надлежащее санитарное состояние. Для десяти районов Гомельской и Могилевской областей составлены комплексные программы социально-экономической реабилитации.

Для обеспечения производства нормативно-чистой сельскохозяйственной продукции внедрялись специальные новые технологии, создавались окультуренные сенокосы и пастбища, вводились в рацион животных цезийсвязывающие добавки, осуществлялась мелиорация, что в комплексе позволило значительно снизить объемы производства сельхозпродукции с содержанием радионуклидов, превышающим республиканский допустимый уровень (РДУ).

Для предотвращения переноса радионуклидов на чистые и менее загрязненные территории в зонах отчуждения и отселения осуществлялись радиационно-экологический мониторинг и специальные мероприятия по охране лесов от пожаров. Создан специальный орган управления отселенными территориями - Администрация зон отчуждения и отселения, призванная контролировать соблюдение необходимого режима в этих зонах и проведение реабилитационных мер.

Принимаются меры по организации международного сотрудничества в решении проблем радиационно загрязненных территорий, совместному выполнению ряда программ. В их числе Программа ООН содействия территориям, пострадавшим в результате Чернобыльской катастрофы, Программа совместной деятельности по преодолению последствий Чернобыльской катастрофы в рамках Союза Беларуси и России, проекты МАГАТЭ, программы ТАСИС, «ЮНЕСКО - Чернобыль» и др. В последние годы Комчернобылем и МИД Беларуси активно проводятся результативные мероприятия по привлечению и удержанию внимания мирового сообщества на чернобыльских проблемах Беларуси.

Обобщение достижений по преодолению последствий Чернобыльской катастрофы во торой половине 90-х годов позволяет сделать следующий вывод: несмотря на ограниченность средств, недостаточное внимание международных организаций, в стране удалось решить ряд крупных задач в области создания нормативно-правовой базы, повышения уровня медицинской и социальной защиты всех категорий пострадавшего населения, улучшения условий жизнедеятельности населения на загрязненных территориях, создания надежной системы радиационного контроля и мониторинга природной среды, обеспечения допустимого уровня загрязнения сельскохозяйственной и лесной продукции на загрязненных землях, предотвращения переноса радионуклидов на чистые территории. Однако ни одна из перечисленных задач по преодолению чернобыльских последствий не решена полностью из-за их масштабности и недостатка средств, знаний, организованности, а некоторые проблемы даже обострились.

Ввиду того, что регион по основным параметрам динамики радиационной обстановки и основным медико-биологическим параметрам переходит к стадии проявления и необходимости преодоления отдаленных последствий катастрофы, а социально-экономическая и демографическая ситуация здесь не улучшается, подходы к решению проблем данного региона вновь требуют корректировки. Об этом со всей очевидностью свидетельствуют выводы Национального доклада «Последствия Чернобыля в Беларуси: 17 лет спустя» (Минск, 2003 г.): по-прежнему для части населения (в 2001 г. в 604 населенных пунктах), проживающего на загрязненных территориях, среднегодовая эффективная доза облучения превышает установленный законом норматив (1 м3); ухудшаются медико-демографические показатели - в загрязненных регионах смертность населения в 2 и более раза превышает рождаемость, продолжительность жизни за 1993-2001 гг. снизилась с 73,1 года до 67,2 года (в среднем по республике - с 69,2 до 68,5); наблюдается увеличение радиационно-индуцированных случаев рака щитовидной железы (табл. 3.2), «омоложение» и рост заболеваемости женщин раком молочной железы, снижение количества здоровых детей среди проживающих в «грязных» районах; сельскохозяйственное производство (основной вид занятости сельского населения) в подавляющем большинстве хозяйств убыточно из-за вынужденных дополнительных затрат и не обеспечивает населению достойных доходов; значительное количество сельскохозяйственной продукции, особенно произведенной в личных хозяйствах населения, не соответствует нормативам РДУ; средства, которые может выделить государство из своего бюджета, недостаточны для преодоления чернобыльских последствий - они составили за последние два пятилетия менее 15 % общей суммы социально-экономического ущерба, приходящегося на этот период.

Таблица 3.2

Статистика заболевания раком щитовидной железы в Беларуси

До аварии па ЧАЭС

После аварии на ЧАЭС

Год

Взрослые

Дети

Год

Взрослые

Дети

1977

121

2

1986

162

2

1978

97

2

1987

202

4

1979

101

-

1988

207

5

1980

127

-

1989

226

7

1981

132

1

1990

289

29

1982

131

1

1991

340

59

1983

136

-

1992

416

66

1984

139

-

1993

512

79

1985

148

1

1994

553

82

1995

3720

462

1996

4066

508

Всего

1131

7

Всего

10693

1303

Загрязненные продукты питания и вода, вдыхание радиоактивных частиц в результате лесных и торфяных пожаров, отопление домов загрязненным топливом остаются серьезными источниками внутреннего облучения, опасного для здоровья.

Обновление стратегии и тактики преодоления последствий катастрофы на ЧАЭС должно в максимальной степени опираться на сформулированные в Повестке дня на XXI век, а также в документах Саммита по устойчивому развитию 2002 года принципы устойчивого развития территорий, а также на ценности и цели основополагающего документа нового тысячелетия - Декларации тысячелетия ООН, принятой на Саммите нового тысячелетия в Нью-Йорке в сентябре 2000 г.

Переход к устойчивому развитию территорий, загрязненных радионуклидами в результате глобальной катастрофы, последствия которой для человечества еще невозможно полностью оценить, нереален без международной помощи. Для таких ситуаций в Декларации тысячелетия предусматривается «активизировать сотрудничество в целях сокращения числа и последствий стихийных бедствий и антропогенных катастроф». В ней сказано: «Мы приложим все усилия к тому, чтобы детям, а также всему гражданскому населению, которое испытывает наибольшие страдания в результате чрезвычайных гуманитарных ситуаций, предоставлялась всяческая помощь и защита с целью их скорейшего возвращения к нормальной жизни».

Основными целями осуществляемой в настоящее время в Беларуси Государственной программы преодоления последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на 2001-2005 гг. и на период до 2010 г. являются снижение ущерба здоровью пострадавшего населения, сокращение негативных социальных и психологических последствий катастрофы, социально-экономическая и радиационно-экологическая реабилитация радиоактивно загрязненных территорий, возвращение их к нормальным условиям функционирования.

Новая стратегия преодоления последствий Чернобыльской катастрофы, предусматривающая комплексную экологическую и социально-экономическую реабилитацию загрязненных территорий, уже начала постепенно реализовываться. Так, для повышения занятости и доходов населения загрязненных районов, для стимулирования развития здесь предпринимательства, повышения эффективности экономики региона предпринят ряд конкретных мер.

В 2001 г. издан и в 2002 г. уточнен Декрет Президента Республики Беларусь №10 «О мерах по социально-экономической реабилитации районов, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС», устанавливающий для хозяйствующих субъектов на территориях 13 самых загрязненных районов (получивших статус территорий специального экономического регулирования) ряд существенных льгот по налогообложению; с 2002 г. начала осуществляться программа переспециализации сельского хозяйства с растениеводства на мясное скотоводство (производство говядины) в наиболее загрязненных Брагинском, Хойникском и Наровлянском районах; в целях привлечения специалистов сельского хозяйства, врачей, учителей увеличивается строительство для них жилья, расширены льготы для выпускников вузов и средних специальных заведений.

Для повышения медицинской и социальной защищенности жителей загрязненных территорий сэкономленные в результате упорядочения льгот средства направляются на приобретение медицинского оборудования и поддержание жилищно-коммунального хозяйства «чернобыльских» районов, осуществляется программа газификации жилых домов в пострадавших районах, завершено строительство специализированного диспансера в Гомеле и других объектов социальной инфраструктуры, расширена сеть государственных центров социально-психологической помощи населению.

Особо следует остановиться на необходимости и направлениях активизации международной помощи в решении чернобыльских проблем. В 2002 г. подготовлены имеющие принципиальное значение для организации международного сотрудничества доклады миссии ООН «Гуманитарные последствия аварии на Чернобыльской АЭС. Стратегия реабилитации» и Всемирного банка «Беларусь: обзор последствий аварии на Чернобыльской АЭС и программа их реабилитации». В первом из них на основе анализа современной информации об условиях жизни населения на загрязненных территориях экспертами ООН изложены рекомендации по оптимизации решения жизненных проблем пострадавшего населения. Предложена смена приоритетов в международном чернобыльском сотрудничестве - переход от оказания гуманитарной помощи к социально-экономической реабилитации и обеспечению устойчивого развития пострадавших регионов.

Именно этот подход характерен для международного сотрудничества по чернобыльским проблемам в настоящее время. Так, по линии ПРООН ведется работа в рамках так называемой Инициативы «Сотрудничество для реабилитации», общеизвестной как Инициатива CORE, сфокусированной на комплексной реабилитации пострадавших территорий. Под эгидой ООН создается Международная научно-исследовательская сеть по Чернобылю, под эгидой МАГАТЭ - Международный научный форум по Чернобылю, в рамках которого планируется рассмотреть медицинские и экологические последствия Чернобыльской катастрофы. Осуществляется техническое сотрудничество с МАГАТЭ, в 2002 г. утверждена Страновая программа сотрудничества с ЮНИСЕФ на 2003-2005 гг., реализуется на условиях софинансирования совместный с ПРООН проект «Укрепление партнерских связей и механизмов мобилизации ресурсов для минимизации последствий аварии на ЧАЭС». Дополнительные средства Беларусь старается привлечь, сотрудничая с зарубежными благотворительными организациями. Только за 2002 г. в Беларусь поступило гуманитарной помощи на сумму около 45 млн. 7б7 тыс. дол. США, оздоровление за рубежом прошли 57 226 детей.

Тем не менее внимание мирового сообщества к белорусским чернобыльским проблемам ослабевает. Поэтому необходимо постоянно и аргументированно информировать международные организации о масштабных, непосильных для преодоления за счет внутренних ресурсов страны, негативных последствиях Чернобыльской катастрофы для развития человеческого потенциала Беларуси: росте радиологически обусловленной заболеваемости и смертности среди пострадавшего населения, снижении уровня и качества его жизни. Только совместными усилиями могут быть поэтапно решены проблемы обеспечения устойчивого развития этого региона экологического бедствия в центре Европы.