Задание «Информационное общество»

1. В приведённом ниже тексте выделите характерные черты информационного общества, выделите существенные и несущественные черты, выберите квалификатор проранжируйте их, используя IT-инструмент мышления «Визуальное ранжирование».

2. Сохраните подготовленный файл в свою папку с именем …_своя фамилия, где вместо многоточия надо вставить название задания.

Социальная информатика

§ 4.1. Информационные революции и информационное общество

Информационные революции

В истории человеческого общества несколько раз происходили радикальные изменения в информационной области, которые можно назвать информационными революциями.

Первая информационная революция была связана с изобретением письменности. Письменность создала возможность для накопления и распространения знаний, для передачи знаний будущим поколениям. Цивилизации, освоившие письменность, развивались быстрее других, достигали более высокого культурного и экономического уровня. Примерами могут служить древний Египет, страны Междуречья, Китай. Позднее переход от пиктографического и идеографического письма к алфавитному, сделавший письменность более доступной, в значительной степени способствовал смещению центров цивилизации в Европу (Греция, Рим).

Вторая информационная революция (середина XVI в.) была связана с изобретением книгопечатания. Стало возможным не только сохранять информацию, но и сделать ее массово-доступной. Грамотность становится массовым явлением. Все это ускорило рост науки и техники, помогло промышленной революции. Книги перешагнули границы стран, что способствовало началу создания общечеловеческой цивилизации.

Третья информационная революция (конец XIX в.) была обусловлена прогрессом средств связи. Телеграф, телефон, радио позволили оперативно передавать информацию на любые расстояния. Эта революция не случайно совпала с периодом бурного развития естествознания.

Четвертая информационная революция (70-е гг. XX в.] связана с появлением микропроцессорной техники и, в ча стности, персональных компьютеров. Вскоре после этогс возникли компьютерные телекоммуникации, радикальнс изменившие системы хранения и поиска информации. Быле заложены основы преодоления информационного кризис* (об этом будет сказано немного позже).

Понятие «Информационное общество»

Четвертая информационная революция дала толчок i столь существенным переменам в развитии общества, чт( для его характеристики появился новый термин «информа ционное общество».

Само название впервые возникло в Японии. Специали сты, предложившие этот термин, разъяснили, что он опре деляет общество, в котором в изобилии циркулирует высо кая по качеству информация, а также есть все необходимы средства для ее хранения, распределения и использования Информация легко и быстро распространяется по требованн ям заинтересованных людей и организаций и выдается им привычной для них форме. Стоимость пользования инфор мационными услугами настолько невысока, что они доступ ны каждому.

Академик В. А. Извозчиков предлагает следующее опре деление: «Будем понимать под термином «информацион ное» («компьютеризированное») общество то, во все сфер] жизни и деятельности членов которого включены компьк тер, телематика, другие средства информатики в качеств орудий интеллектуального труда, открывающих широки доступ к сокровищам библиотек, позволяющих с огромно скоростью производить вычисления и перерабатывать лн бую информацию, моделировать реальные и прогнозиру< мые события, процессы, явления, управлять производство» автоматизировать обучение и т. д.» (под «телематикой» ш нимается обработка информации на расстоянии).

Проследим более детально существующие тенденции развитии информационного общества. Однако вначале отм> тим, что в настоящее время ни одно государство не находи¹ ся в этой стадии. Ближе всех к информационному общест* подошли США, Япония, ряд стран Западной Европы.

Не существует общепринятого критерия оценки полн< масштабного информационного общества, однако извести попытки его формулировки. Интересный критерий предлжил академик А. П. Ершов: «о фазах продвижения к информационному обществу следует судить по совокупным пропускным способностям каналов связи». За этим стоит простая мысль: развитие каналов связи отражает и уровень компьютеризации, и объективную потребность общества во всех видах информационного обмена, и другие проявления информатизации. Согласно этому критерию, ранняя фаза информатизации общества наступает при достижении действующей в нем совокупной пропускной способности каналов связи, обеспечивающей развертывание достаточно надежной междугородной телефонной сети. Завершающая фаза — при возможности реализации надежного и оперативного информационного контакта между членами общества по принципу «каждый с каждым». На завершающей фазе пропускная способность каналов связи должна быть в миллион раз больше, чем в первой фазе.

Согласно мнению ряда специалистов, США завершат в целом переход к информационному обществу к 2020 году, Япония и большинство стран Западной Европы к 2030-2040 годам. Путь России в информационное общество обсудим ниже отдельно.

Изменение структуры экономики и структуры труда

Переход к информационному обществу сопровождается переносом центра тяжести в экономике с производства материальных благ (товаров) на оказание услуг, что влечет за собой значительное снижение добычи и переработки сырья и расхода энергии.

Вторая половина XX века, благодаря информатизации, сопровождалась перетоком людей из сферы прямого материального производства в информационную сферу. Промышленные рабочие, составлявшие в середине XX века более 2/3 населения, сегодня в развитых странах составляют менее 1/3. Значительно разросся социальный слой, который называют «белые воротнички» — люди наемного труда, не производящие непосредственно материальных ценностей, а занятые обработкой информации (в широком смысле): учителя, банковские служащие, программисты и т. д. Так, к 1980 году в сельском хозяйстве США было занято 3% работающих, в промышленности — 20%, в сфере обслуживания — 30%, и 47% людей было занято в информационной сфере.

Самое главное, информатизация изменила и характер труда в традиционных отраслях промышленности. Появление робототехнических систем, повсеместное внедрение элементов микропроцессорной техники является основной причиной этого явления.

Приведем разительный пример: в станкостроительной отрасли в США в 1990 году было занято 330 тыс. человек, а и 2005 году, по официальным прогнозам, останется 14 тыс, человек. Это произойдет за счет массового сокращения людей на сборочных линиях, вследствие внедрения вместо них роботов и манипуляторов.

Еще одна характерная черта в этой сфере — появление развитого рынка информационных продуктов и услуг. Это! рынок включает секторы:

• деловой информации (биржевая, финансовая, статистиче
  ская, коммерческая информация);

• профессиональной информации (научно-техническая ин
  формация, первоисточники и пр.);

• потребительской информации (новости, всевозможные
  расписания, развлекательная информация);

• услуг образования и другие.

Развитие и массовое использование информационных и коммуникационных технологий

В основе информационной революции лежит взрывное развитие информационных и коммуникационных технологий. В этом процессе отчетливо наблюдается и обратная связь: движение к информационному обществу резко ускоряет процессы развития указанных технологий, делая их широко востребованными.

Однако сам по себе бурный рост производства средств вычислительной техники, начавшийся с середины XX века, не стал причиной перехода к информационному обществу. Компьютеры использовались сравнительно небольшим числом специалистов до тех пор, пока существовали обособленно. Важнейшим этапом на пути в информационное общество стало:

• создание телекоммуникационной инфраструктуры, вклю
  чающей в себя сети передачи данных;

• появление огромных баз данных, доступ к которым через
  сети получили миллионы людей;

• выработка единых правил поведения в сетях и поиск в
  них информации.

Огромную роль в обсуждаемом процессе сыграло создание международной компьютерной сети Интернет. Сегодня она

представляет собой колоссальную и быстро (на 10-15% в месяц) растущую систему, число пользователей которой приближается к 200 миллионам человек. В Интернете задействовано более 10 миллионов компьютеров и около 250 тысяч Web-серверов по всему миру. Необходимо отметить, что количественные характеристики Интернета устаревают быстрее, чем печатаются книги, в которых эти показатели приводятся. В настоящее время в мире наблюдается отказ от создания собственных корпоративных сетей в пользу построения открытых стандартизованных систем и их интеграции в Интернет (за исключением, конечно, сетей специального назначения, в которых очень высоки требования к безопасности информации).

Информационные и коммуникационные технологии постоянно развиваются. Постепенно происходит универсализация ведущих технологий, то есть вместо создания для решения каждой задачи собственной технологии разрабатываются мощные универсальные технологии, допускающие много вариантов использования. Хорошо вам знакомый пример — офисные системы программного обеспечения, в которых можно производить множество разнообразных действий, от простейшего набора текста до создания специальных программ (скажем, начисления заработной платы с помощью табличного процессора).

Универсализации информационных технологий способствует широкое использование мультимедиа. Современная мультимедийная система способна объединить функции, например, компьютера, телевизора, радиоприемника, овер-хэд-проектора (кодоскопа), диапроектора, телефона, автоответчика, факса, обеспечивая при этом и доступ к сетям передачи данных.

Совершенствование вычислительной техники приводит к персонализации и миниатюризации устройств хранения информации. Крошечные, умещающиеся на ладони устройства, имеющие все функции персонального компьютера, позволяют человеку обзавестись собственным универсальным справочником, объем информации в котором сопоставим с несколькими энциклопедиями. Поскольку это устройство может быть подключено к сети, то оно же передает и оперативные данные, например: о погоде, текущем времени, состоянии пробок на дорогах и т.д.

Преодоление информационного кризиса

Информационный кризис — явление, которое стало заметным уже в начале XX века. Оно проявляется в том, что поток информации, который хлынул на человека, столь велик, что недоступен обработке в приемлемое время.

Это явление имеет место и в научных исследованиях, и в технических разработках, и в общественно-политической жизни. В нашем усложняющемся мире принятие решений становится все более ответственным делом, а оно невозможно без полноты информации.

Ускорение накопления общего объема знаний происходит с удивительной быстротой. В начале XX века общий объем всей производимой человечеством информации удваивался каждые 50 лет, к 1950 году удвоение происходило каждые 10 лет, к 1970 году — уже каждые 5 лет; конца этому процессу ускорения пока не видно.

Приведем несколько примеров проявлений информационного взрыва. Число научных публикаций по большинству отраслей знания столь велико, а традиционный доступ к ним (чтение журналов) столь затруднен, что специалисты не могут успевать в них ориентироваться, что порождает дублирование работ и иные неприятные последствия.

Часто оказывается проще заново сконструировать некоторое техническое устройство, чем найти документацию о нем в бесчисленных описаниях и патентах.

Политический руководитель, принимающий на высоком уровне ответственное решение, но не владеющий полнотой информации, легко попадет впросак, а последствия могут быть катастрофическими. Разумеется, одной информации в таком деле мало, нужны и адекватные методы политического анализа, но без информации они бесполезны.

В результате наступает информационный кризис, проявляющийся в следующим:

• информационный поток превосходит ограниченные воз
  можности человека по восприятию и переработке инфор
  мации;

• возникает большое количество избыточной информации
  (так называемый «информационный шум»), которая за
  трудняет восприятие полезной для потребителя информа
  ции;

• возникают экономические, политические и другие барье
  ры, которые препятствуют распространению информации
  (например, по причине секретности).

Частичный выход из информационного кризиса видится в применении новых информационных технологий. Внедрение современных средств и методов хранения, обработки и передачи информации многократно снижают барьер доступа к ней и скорость поиска. Разумеется, одни лишь технологии не могут решить проблему, имеющую и экономический характер (информация стоит денег), и юридический (информация имеет собственника), и ряд других. Эта проблема комплексная и решается усилиями как каждой страны, так и мирового сообщества в целом.

Коротко о главном

История человечества прошла через четыре информационные революции.

Четвертая революция связана с появлением и развитием микропроцессорной техники и компьютерных телекоммуникаций.

В настоящее время в цивилизованном мире происходит процесс движения к информационному обществу.

Формирование информационного общества изменяет структуру экономики государств и структуру рынка труда.

Информационный кризис общества связан с тем обстоятельством, что обрушившийся на человека поток информации оказался недоступным обработке в приемлемое время.

НИТ помогают разрешить информационный кризис. Однако в полной мере это возможно в комплексе с другими мерами: экономическими, юридическими и пр.

Вопросы и задания

1. Какие события и процессы определили четыре информацион
   ные революции?

2. Что такое «информационное общество»?

3. Сформулируйте критерий А. П. Ершова, определяющий ста
   дии информационного общества.

4. К каким изменениям в экономике государства и на рынке труда
   приводит формирование информационного общества?

5. Каково настоящее состояние и перспективы информационных
   и коммуникационных технологий?

6. В чем заключается информационный кризис общества? Каковь пути его преодоления.

§ 4.2. Информационное общество (продолжение)

Свобода доступа к информации и свобода ее распространения

Обсуждаемая проблема лежит больше в политической у экономической плоскости, нежели в технической, посколь ку современные информационные технологии чисто технически открыли безграничный простор для информационных обменов. Без свободы доступа к информации информацион ное общество невозможно. Свобода доступа к информации и свобода ее распространения — обязательное условие демо кратического развития, способствующее экономическому росту, добросовестной конкуренции на рынке. Лишь опира ясь на полную и достоверную информацию, можно прини мать правильные и взвешенные решения в политике, эконо мике, науке, практической деятельности.

Огромное значение имеет свобода распространения информации культурно-просветительного характера. Она способствует росту культурного и образовательного уровня общества.

Вместе с тем, проблема свободы доступа к информации имеет и противоположную сторону. Далеко не всякая информация государственной, корпоративной или личной значимости должна свободно распространяться. Каждый человек имеет право на личные тайны; точно так же государство или корпорация имеют секреты, жизненно важные для их существования. Не должно быть свободы для распространения информации, пропагандирующей насилие и иные, неприемлемые для общества и личности, явления. Поиск компромисса между свободой доступа к информации и неизбежных ограничений является непростой задачей.

Рост информационной культуры

Современное понимание информационной культуры заключается в умении и потребности человека работать с информацией средствами новых информационных технологий.

Целенаправленные усилия общества и государства по развитию информационной культуры населения являются обязательными при движении по пути к информационному обществу. Одной из важных задач курса информатики является выработка элементов информационной культуры учащихся. Указанная задача носит комплексный характер, она не может быть решена только школой. Выработка элементов информационной культуры должна начинаться в детстве, в семье, и проходить затем через всю сознательную жизнь человека, через всю систему образования и воспитания.

Информационная культура включает в себя гораздо больше, чем простой набор навыков технической обработки информации с помощью компьютера и телекоммуникационных средств. Информационная культура должна стать частью общечеловеческой культуры. Культурный (в широком смысле) человек должен уметь оценивать получаемую информацию качественно, понимать ее полезность, достоверность и т. д.

Существенный элемент информационной культуры — владение методикой коллективного принятия решений. Умение взаимодействовать в информационном поле с другими людьми — важный признак человека информационного общества.

Изменения в сфере образования

Большие изменения произойдут в информационном обществе в сфере образования. Одна из принципиальных проблем, стоящих перед современным образованием — сделать его более доступным для каждого человека. Эта доступность имеет и экономические, и социальные, и технологические аспекты.

Однако проблемы выстраивания системы образования в информационном обществе не сводятся к технологиям. В силу своего динамизма это общество потребует от своих членов непрерывного, на протяжении десятков лет, обучения. Это позволит человеку не отставать от времени, быть способным сменить профессию, занять достойное место в социальной структуре общества. В связи с этим даже возникло новое понятие: «принцип пожизненного повышения квалификации». Экономически развитые страны уже сегодня встали на путь создания системы непрерывного образования, включающей дошкольное и школьное образование, профессиональное образование, систему профессиональной переподготовки и повышения квалификации, дополнитель-

ного образования (иногда и неформального) и т. д. Уровень количественного и качественного развития образовательной системы позволяет судить о степени продвижения страны по пути к информационному обществу.

Изменения уклада жизни людей

Формирование информационного общества существенно отразится на повседневной жизни людей. О том, насколько глубокими будут эти изменения, можно только догадываться, но по уже имеющимся примерам можно предвидеть, что изменения будут глубокими. Так, массовое внедрение телевидения в 60-70-х годах XX века существенно изменило быт людей, причем не только в лучшую сторону. С одной стороны, у миллионов людей появилась возможность доступа к сокровищам национальной и мировой культуры, с другой — сократилось живое общение, стало больше стереотипов, насаждаемых телевидением, сузился круг чтения.

Рассмотрим отдельные составляющие уклада жизни, анализируя то, что уже состоялось, и то, что нарождается б наше время.

Работа. По данным социологического исследования, проведенного в США, уже сейчас до 10% работающих могут выполнять свою работу, не выходя из дома, а 1/3 всех недавне зарегистрированных фирм основана на широком использовании самостоятельной занятости, не связанной с регуляр ным приходом в офис.

Учеба. В ряде стран увеличивается число детей, не посе щающих школу, а обучающихся на дому с помощью компь ютерных программ и телекоммуникаций. Если эта тенден ция будет развиваться, то школе грозит наиболее серьезна; опасность со времен ее становления в виде массового обще ственного института. Если же учесть, что школа не тольк( обучает, но и прививает детям навыки социализации, обще ственного поведения, то подобное развитие вызывает опреде ленное беспокойство.

Впрочем, большинство специалистов полагают, что шко ла для подавляющего большинства детей сохранится, н< формы обучения и организации учебного процесса сущест венно изменятся. Действительно, если возобладает индиви дуальное обучение с помощью средств информационны: технологий, то под вопросом окажется стержневой элеменч современной школы — классно-урочная система и друг» привычные установления.

Досуговая деятельность меняется на наших глазах. Компьютерные игры, уже занимающие у части людей заметное время, трансформируются в сетевые игры с участием нескольких удаленных партнеров. Растет время, затрачиваемое на «хождение» по Интернету без определенной цели, так называемый «чат», с не очень осмысленным обменом сообщениями. Вместе с тем, реализуются и познавательные путешествия по образовательным сайтам, виртуальным музеям и т. д. Как уже говорилось выше, информационная культура — лишь часть культуры общечеловеческой, и форма проведения досуга определяется, в первую очередь, общей культурой конкретного человека.

Недавнее достижение Интернет-технологий — поход за покупками реальных товаров в виртуальный Интернет-магазин — может развиться в информационном обществе вплоть до ликвидации современной системы торговли.

Жилище человека имеет тенденцию к все большей «информатизации». Уже сдаются в эксплуатацию дома, в которые вместо жгута проводов (электропроводка, телефон, телевидение, охранная и пожарная сигнализации и т. д.) входит лишь один силовой кабель и один информационный кабель. Последний берет на себя все информационные связи, включая обеспечение многих каналов кабельного телевидения, выход в Интернет и т. д. Специальный электронный блок в такой квартире будет контролировать все устройства, включая бытовую технику и системы жизнеобеспечения, помогать обитателю квартиры жить максимально комфортно. Подобное здание называется «умным».

Поскольку во многих странах автомобиль рассматривается как продолжение среды обитания, то к «умным зданиям» добавляются «умные автомобили». Такой автомобиль, кроме уже ставших обязательными микропроцессорных устройств, обслуживающих его техническую часть, постоянно связан с городскими информационными службами, подсказывающими наиболее оптимальный на настоящий момент маршрут (с учетом занятости трасс). Кроме того, этот автомобиль связан с «умным домом» своего хозяина и из него можно этим домом управлять. Все эти возможности, кажущиеся фантастическими, на самом деле уже постепенно, по частям, реализуются.

Опасности информационного общества

Восхищаясь возможностями, которые несет информационное общество, не следует забывать о тех противоречиях,

которые оно потенциально содержит и которые уже, по мере продвижения к нему, проявляются.

Понятие «информационное общество» не связано с понятиями «капитализм», «социализм» и пр., то есть не указывает напрямую на характер отношений собственности и экономический уклад. Точно так же его не следует воспринимать как очередную утопию, сулящую всеобщее счастье.

Перечислим некоторые опасности и проблемы на пути к информационному обществу:

• реальная возможность разрушения информационными технологиями частной жизни людей и организаций;

• опасность все большего влияния на общество со стороны средств массовой информации и тех, кто эти средства контролирует;

• проблема отбора качественной и достоверной информации при большом ее объеме;

• проблема адаптации многих людей к среде информационного общества, к необходимости постоянно повышать свой профессиональный уровень;

• столкновение с виртуальной реальностью, в которой
  трудно различимы иллюзия и действительность, создает
  у некоторых людей, особенно молодых, мало изученные,
  но явно неблагоприятные, психологические проблемы;

• переход к информационному обществу не сулит ка
  ких-либо перемен в социальных благах и сохраняет соци
  альное расслоение людей; более того, информационное
  неравенство может добавиться к существующим видам
  неравенства и, тем самым, усилить социальную напря
  женность;

• сокращение числа рабочих мест в экономике развитых
  стран, не компенсируемое полностью созданием новых
  рабочих мест в информационной сфере, ведет к опасному
  социальному недугу — массовой безработице.
  Крайним проявлением негативных последствий перехода

к информационному обществу являются так называемые «информационные войны». Этот термин трактуется как открытое или скрытое информационное воздействие государственных систем друг на друга с целью получения определенного выигрыша в политической или материальной сфере. Основными объектами поражения в таких войнах будут информационные инфраструктуры и психология противника.

Под информационным противоборством понимается комплексное воздействие на систему государственного и военного

управления противостоящей стороны, на ее военно-политическое руководство. Это воздействие еще в мирное время должно приводить к принятию благоприятных для стороны — инициатора информационного давления — решений, а в ходе конфликта полностью парализовать функционирование инфраструктуры управления противника. Информационное противоборство достигается путем воздействия на информацию и информационные системы противника с одновременным укреплением и защитой собственной информации и информационных систем и инфраструктуры. На определенном этапе информационная война может перейти в обычную, с применением традиционных видов оружия, для подавления ослабленного противника. К сожалению, примеры состоявшихся информационных войн уже есть.

2. Какие негативные стороны имеет свобода доступа к информа
   ции?

3. Что такое «информационная культура»?

4. Как соотносится информационная культура с общечеловече
   ской культурой?

5. Какие проблемы образования будут решены в информационном
   обществе?

6. Определите изменения, которые произойдут в укладе жизни
   членов информационного общества: в работе, в учебе, в быту.

7. Какие наиболее существенные проблемы и опасности существу
   ют на пути к информационному обществу?

8. Что такое «информационная война»?

9. Попробуйте привести конкретные исторические примеры веде
   ния информационных войн.

Коротко о главном

Без свободы доступа к информации информационное общество невозможно.

Информационная культура в современном понимании заключается в умении и потребности человека работать с информацией средствами новых информационных технологий.

Основы информационной культуры человека должны закладываться в школе.

Задача информационного общества в сфере образования — сделать его доступным для каждого человека, преодолеть неравенство в этой области.

Формирование информационного общества приведет к изменениям в укладе жизни людей по всем его составляющим: в работе, в учебе, в быту и отдыхе, в жилищных условиях.

Эволюция информационного общества таит в себе ряд опасностей и проблем.

Одной из наиболее серьезных опасностей являются «информационные войны».

Вопросы и задания

1. Определите связь между понятиями «информационное общество» и «свобода доступа к информации».

§ 4.3. Особенности формирования информационного общества в России

В нашей стране формирование элементов информационного общества является задачей актуальной и чрезвычайно сложной в силу тех исторических обстоятельств, в которых находится Россия. Экономические и политические проблемы, нестабильность в устройстве общественных институтов и другие факторы требуют поиска своих, не столь затратных, как в ведущих промышленно-развитых странах, путей вхождения в информационное общество.

В 1999 году по инициативе профильных комитетов Государственной Думы была разработана Концепция формирования информационного общества в России. Ее цель — определение российского пути перехода (или построения) информационного общества, основных условий, положений и приоритетов государственной информационной политики, обеспечивающих его реализацию. В Концепции формулируются политические, социально-экономические, культурные и технико-технологические предпосылки и условия этого перехода и обосновывается специфика российского пути к информационному обществу. Познакомимся с ее основными элементами.

В констатирующей части концепции отмечается, что в России за последнее десятилетие сформировались следующие предпосылки перехода к информационному обществу.

1. Информация становится общественным ресурсом разви
   тия, масштабы ее использования стали сопоставимыми с
   традиционными (энергия, сырье и т. д.) ресурсами. Объ
   ем продаж в России средств вычислительной техники и
   информатики достигает величины более одного миллио
   на штук в год (на самом деле, в 1999-2000 гг. этот объем
   был существенно больше). Общие расходы на информати
   зацию составляют порядка 5% ВВП России, что уже име
   ет макроэкономическую значимость.

2. В России сформировался и успешно развивается отечест
   венный рынок телекоммуникаций, информационных
   технологий, продуктов и услуг.

3. В целом в стране быстро растет парк ЭВМ, ускоренными
   темпами идет развитие систем и средств телекоммуника
   ций. Растет количество корпоративных информацион
   ных сетей. Количество российских пользователей Интер
   нета приближается к миллиону (в 2000 г. этот рубеж
   превзойден; по предварительным данным, за 2000 г. чис
   ло пользователей Интернета в России удвоилось). Интен
   сивно расширяется национальная сеть связи, осуществ
   ляется телефонизация страны и растет рынок средств
   мобильной связи.

4. В значительной степени информатизированы многие от
   расли хозяйства, банковская сфера и сфера государствен
   ного управления.

5. В общественном мнении сложилось понимание актуаль
   ности задачи перехода к информационному обществу с
   политической и экономической точек зрения.

6. Сегодня Россия является частью мирового политического
   и экономического сообщества в такой степени, в какой
   она никогда не была в прошлом. Россия подсоединена к
   остальному миру кабельными и спутниковыми каналами
   связи, активно используемыми сотнями тысяч сотовых и
   простых телефонов, факсов, компьютеров и т. д.

Концепция исходит из следующих базовых положений. 1. Стратегической целью перехода к информационному обществу является создание развитой информационно-коммуникационной среды общества и интеграция России в мировое информационное сообщество, что должно обеспечить существенное повышение качества жизни населения и социально-политическую стабильность общества и государства.

2. В ближайшей перспективе переход к информационном
   обществу должен рассматриваться как необходимое услс
   вие выхода страны из сегодняшнего экономическог
   кризиса, как инструмент преодоления трудностей соцга
   льной, политической и духовной жизни, как фактор ив
   теграции общественного сознания вокруг непреходящи
   гуманистических ценностей и национально-историч«
   ских традиций народов России.

3. Переход к информационному обществу полностью отве
   чает концепции устойчивого развития — формированш
   экономики, основанной на знаниях, а не на расширяк
   щемся потреблении природных ресурсов, сокращени)
   отходов производства, решению экологических npof
   л ем.

4. Государство играет ведущую роль в обеспечении процесс
   перехода к информационному обществу, прежде всего щ
   тем создания законодательной и нормативно-правово
   базы, регулирующей информационные отношения в of
   ществе. На начальном этапе создания социально-значх
   мых информационно-коммуникационных систем и komi
   лексов (в сферах трудоустройства, образование
   здравоохранения, социального обеспечения и др.) госд
   дарство берет на себя основные расходы.

5. Государство обеспечивает доступ к общественной инфо]
   мации. Информация должна быть открыта для всех и пр<
   доставляться постоянно с гарантией достоверности и noj
   ноты.

6. Процесс перехода России к информационному обществ
   должен быть тесно связан с развитием мирового инфо]
   мационного сообщества. Должно быть обеспечено акти)
   ное участие России в международном разделении тру/!
   на мировом рынке информационно-коммуникационны
   средств, продуктов и услуг, в реализации междунаро;
   ных проектов и программ информатизации.

Концепция определяет особенности перехода России информационному обществу, обусловленные современны политическим, экономическим, культурным, образовател: ным уровнем развития государства и общества. Будучи основном негативными, указанные особенности имеют и р* моментов, благоприятствующих решению задач информат] зации.

Среди них отмечается:

• опережающее, сравнимое по темпам роста с развитыми
  странами, создание различных систем связи и индустрии
  предоставления информационных услуг;

• наличие, в основном, высокого научного, образовательно
  го и культурного потенциала;

• сравнительно дешевая интеллектуальная рабочая сила,
  которая способна ставить и решать сложные научно-тех
  нические проблемы.

В предстоящие 10-15 лет Россия не сможет продвигаться по пути информатизации, лишь копируя опыт стран с высокоразвитой и эффективно функционирующей рыночной экономикой. Мировой опыт показывает, что каждая страна движется к информационному обществу своим путем от начального рубежа, определяемым сложившимися политическими, социально-экономическими и культурными условиями. Возможный для России вариант — нахождение пути, ориентированного на российские критерии и характеристики качества жизни, социально-культурные особенности, и требующего в сегодняшних социально-экономических условиях лишь минимальных капиталовложений со стороны государства.

Основой российского пути должны явиться:

• информатизация всей системы общего и специального об
  разования от детского сада до окончания высшей школы
  и последующих форм подготовки и переподготовки спе
  циалистов;

• формирование и развитие индустрии информационных и
  коммуникационных услуг, в том числе домашней компь
  ютеризации, ориентированной на массового потребителя;

• обеспечение сферы информационных услуг духовным со
  держанием, отвечающим российским культурно-истори
  ческим традициям, в том числе организация мощного
  русскоязычного сектора в Интернете.

Решение этих трех масштабных, исторических для России задач будет означать реальное превращение информации и знаний в подлинный ресурс социально-экономического и духовного развития. Оно будет также означать укрепление институтов гражданского общества, реальное обеспечение права граждан на свободное получение, распространение и использование информации, расширение возможностей саморазвития личности.

Коротко о главном

Вхождение России в информационное общество имее свои особенности, связанные с особенностями ее современнс го этапа развития.

В России имеется ряд объективных предпосылок к пер( ходу в состояние информационного общества. Среди ни» быстрое развитие материальной базы информационной сф< ры, информатизация многих отраслей производства управления, активное вхождение в мировое сообществе подготовленность общественного сознания и др.

Движение России к информационному обществу реализ} ется государством как стратегическая, приоритетная цель.

Достижению этой цели способствует достаточно высоки кадровый и научно-технический потенциал России.

Среди приоритетных задач процесса движения к инфо{ мационному обществу — информатизация всей системы of разования; развитие индустрии информационных услуг; содержательном наполнении следование национальным kj льтурно-историческим традициям.

Вопросы и задания

1. Почему задача движения к информационному обществу дл
   России относится к числу приоритетных?

2. В чем состоят особенности условий вхождения России в инфо]
   мационное общество?

3. Какие существуют предпосылки для успешного решения это
   задачи?

4. Приведите известные вам примеры, с которыми вы сталкив;
   лись, отражающие наличие процесса национального движени
   к информационному обществу.

§ 4.4. Проблема информационной

безопасности личности, общества

и государства

По мере продвижения к информационному обществу вс более острой становится проблема защиты права личности общества и государства на конфиденциальность (то есть се* ретность) определенных видов информации. Уже сегодня

странах, в которых в массовом порядке используются компьютерные сети, предпринимаются огромные усилия по охране информации. Каждый человек, доверяющий информацию о себе государственному органу или фирме, вправе рассчитывать на то, что она не будет разглашена или использована ему во вред.

В России в 2000 г. принята Доктрина информационной безопасности Российской Федерации. Рассмотрим основные ее положения.

К объектам, информационной безопасности РФ относятся:

• все виды информационных ресурсов;

• права граждан, юридических лиц и государства на полу
  чение, распространение и использование информации, за
  щиту информации и интеллектуальной собственности;

• система формирования, распространения и использова
  ния информационных ресурсов, включающая в себя ин
  формационные системы различного класса и назначения,
  библиотеки, архивы, базы и банки данных, информаци
  онные технологии и т. д.

• информационная инфраструктура, включающая центры
  обработки и анализа информации, каналы информацион
  ного обмена и телекоммуникации, механизмы обеспече
  ния функционирования телекоммуникационных систем и
  сетей;

• система формирования общественного сознания (мировоз
  зрение, моральные ценности, нравственные оценки, соци
  ально допустимые стереотипы поведения и взаимоотно
  шения между людьми), базирующаяся на средствах
  массовой информации и пропаганды.
  Национальные интересы РФ включают в себя:

а) соблюдение конституционных прав и свобод человека и
гражданина в области получения информации и ее исполь
зования, обеспечение духовного становления России, сохра
нение и укрепление ценностей общества;

б) информационное обеспечение государственной полити
ки РФ, связанное с доведением до российской и междуна
родной общественности достоверной информации о государ
ственной политике РФ;

в) развитие современных информационных технологий
отечественной индустрии информации;

г) защита информационных ресурсов от несанкциониро
ванного доступа, обеспечение безопасности информацион
ных и телекоммуникационных систем.

В доктрине формулируются методы обеспечения инф мационной безопасности страны, включая правовые, ор низационно-технические и экономические, а также особ ности обеспечения информационной безопасности РФ различных сферах общественной жизни: экономической, литической, в сфере обороны, науки и техники и др.

Одной из важнейших проблем в обсуждаемой сфере д трина объявляет проблему информационного неравенст которое вносит раскол в общество и отчуждение между ставляющими его группами населения; поэтому дан! проблема имеет прямое отношение к национальной безоп ности. Особенно важно преодоление проявлений инфор: ционного неравенства в образовании, поскольку:

• появилась тенденция разделения образовательных
  реждений на элитные и массовые с соответствующей р
  ницей в ресурсном обеспечении;

• велико различие уровней доходов семей учащихся;

• значителен разрыв в размерах финансового обеспече*
  образовательных учреждений в различных регионах ст
  ны.

Преодоление информационного неравенства является дачей первостепенной государственной важности.

Коротко о главном

Наиболее острой проблемой информационного общее является проблема информационной безопасности, начт от отдельного человека до государства.

Проблемы информационной безопасности в России per ментируются Доктриной информационной безопасности I

В Доктрине определен перечень информационных объ тов, требующих защиты; национальные интересы РФ в формационной сфере; методы обеспечения информацион] безопасности.

Доктрина обращает особое внимание на проблему инф мационного неравенства в области школьного образовали:

Вопросы и задания

1. Какую информацию вы считаете конфиденциальной для г< дарства, для вашей школы, для себя лично?

2. Что относится к объектам информационной безопасности Рос
   сии?

3. Что относится к национальным интересам России в информа
   ционной области, требующее защиты?

4. Как проявляется информационное неравенство в системе шко
   льного образования?

5. Сталкивались ли вы в своей жизни с проявлениями информа
   ционного неравенства?

§ 4.5. Правовое регулирование проблем,

связанных с информацией

и компьютерами

Уже на раннем этапе продвижения к информационному обществу необходимы меры правового регулирования вновь возникающих отношений. Каждая страна идет в этом направлении своим путем. Юридические вопросы, возникающие в информационной сфере, столь сложны и запутанны, что гармоничного законодательства, решающего все соответствующие проблемы, нет ни в одной стране мира.

Коротко опишем некоторые законы, действующие в этой сфере в Российской Федерации.

Закон «О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных» дал юридически точное определение понятий, связанных с авторством и распространением компьютерных программ и баз данных. Он определил, что авторское право распространяется на указанные объекты, являющиеся результатом творческой деятельности автора. Автор (или авторы) имеют исключительное право на выпуск в свет программ и баз данных, их распространение, модификацию и иное использование. Однако имущественные права на указанные объекты, созданные в порядке выполнения служебных обязанностей или по заданию работодателя, принадлежат работодателю. Имущественные права, в отличие от авторских, могут быть переданы иному физическому или юридическому лицу на договорной основе.

Для современного состояния нашего общества именно вопросы, связанные с нарушением авторских и имущественных прав, являются наиболее актуальными. Значительная часть программного обеспечения, использующегося отдельными пользователями и даже организациями, получена путем незаконного копирования. Эта практика мешает станов-

лению цивилизованного рынка компьютерных программных средств и информационных ресурсов.

Закон «Об информации, информатизации и защите информации» частично решает вопросы правового регулирования на информационном рынке защиты прав и свобод личности от угроз и ущерба, связанных с искажением, порчей, уничтожением «персональной» информации.

Закон создает условия для включения России в международный информационный обмен, закладывает основы предотвращения бесхозяйственного отношения к информационным ресурсам и информатизации, частично обеспечивает информационную безопасность и права юридических и физических лиц на информацию. Закон рассматривает информационные ресурсы в двух аспектах: как материальный продукт, который можно покупать и продавать, и как интеллектуальный продукт, на который распространяется право интеллектуальной собственности, авторское право.

Особое внимание обратим на статью 11 закона «информация о гражданах (персональные данные)». В ней содержатся гарантии недопущения сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни граждан (это может делаться лишь на основании решения суда), недопустимости использования собранной любым путем информации для дискриминации граждан по любому признаку.

В 1996 году в уголовный кодекс был впервые внесен раздел «Преступления в сфере компьютерной информации». Он определил меру наказания за некоторые виды преступлений, ставших, к сожалению, распространенными:

• неправомерный доступ к компьютерной информации;

• создание, использование и распространение вредоносных
  программ для ЭВМ;

• умышленное нарушение правил эксплуатации ЭВМ и их
  сетей.

Отметим, что правовое регулирование в этой сфере, в силу ее быстрого развития, всегда будет отставать от жизни. Как известно, наиболее счастливо живет не то общество, в котором все действия людей регламентированы, а наказания за все дурные поступки прописаны, а то, которое руководствуется, в первую очередь, соображениями этического порядка. Это значит, в данном случае, что государство не злоупотребит информацией, доверенной ему гражданином, потому что оно устроено должным образом; что информация не крадется не потому, что за это предусмотрено наказание, а потому, что человек считает воровство, в любом его проявлении,

низким поступком, порочащим его самого. Именно к таким отношениям между государством и личностью, а также между отдельными членами общества, мы должны стремиться.

Коротко о главном

Правовое регулирование в информационной сфере является новой и сложной задачей для государства. В Российской Федерации существует ряд законов в этой области.

Закон «О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных» регламентирует юридические вопросы, связанные с авторскими правами на программные продукты и базы данных.

Закон «Об информации, информатизации и защите информации» позволяет защищать информационные ресурсы (личные и общественные) от искажения, порчи, уничтожения.

Статья 11 этого закона «информация о гражданах (персональные данные)» содержит гарантии недопущения сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни граждан (это может делаться лишь на основании решения суда), недопустимости использования собранной любым путем информации для дискриминации граждан по любому признаку.

В Уголовном кодексе РФ имеется раздел «Преступления в сфере компьютерной информации». Он предусматривает наказания за:

• неправомерный доступ к компьютерной информации;

• создание, использование и распространение вредоносных
  программ для ЭВМ;

• умышленное нарушение правил эксплуатации ЭВМ и их
  сетей.

4. На какой закон вы сошлетесь, если вам будет нанесен ущерб пу
   тем использования информации, касающейся вашей частно!
   жизни?

5. Какие действия уголовный кодекс классифицирует как пре
   ступления в компьютерной информационной сфере?

6. Появилось ли у вас желание после прочтения этого параграф)
   заняться производством и распространением компьютерны}
   вирусов?