Классики теории государственного управления: американская школа . Под ред. Дж. Шафритца, А. Хайда.-М.: Изд-во МГУ, 2003. — 800 с.

ISBN 5-211-04592-0

Предлагаемая российскому читателю книга во многом уникальна. В ней собран колоссальный объем сведений о столетней истории и современном состоянии науки о государственном управлении, обобщающей богатый практический опыт. Она содержит самое полное собрание данных о наиболее фундаментальных разделах государственного управления, намечает пути дальнейшего развития, основываясь на первоисточниках. Достоинство работы — в ее доступности: несмотря на высокий научный уровень представленных работ, они легко читаются и могут быть полезными как специалистам, так и людям, не имеющим специальной подготовки.

Для специалистов в области государственного управления, экономистов, политологов, историков, практиков и всех интересующихся теорией государственного управления.

СОДЕРЖАНИЕ

Предисловие к русскому изданию ............... 5

Предисловие .... _ч ............... .. 7

Введение..................... .... 10

Часть I

ПЕРВЫЕ ЛАСТОЧКИ .................. 14

1

Наука государственного управления

Вудро Вильсон. …………………………………………………………… ... 24

2

Политика и управление

Франк Дж. Гуднау…………………………. . . . . ...... . . . 43

3

Научный менеджмент

Фредерик У. Тейлор ....................... 47

4

Движение к бюджетной реформе в США

Уильям Ф. Уиллоуби ......... …………………..…… . 51

5

Бюрократия

Макс Вебер.................. 56

6
Введение в науку государственного управления

Леонард Д. Уайт ........................ 63

7

Отдача распоряжений

Мэри Паркер Фоллет. ..................... 74

Часть II

ОТ НОВОГО КУРСА ДО СЕРЕДИНЫ ВЕКА (1930-1950) ………. 86

8

Государственное управление и общественные интересы

Е. Пендлтон Херринг. ...................... . 99

9

Заметки по теории организации

Лютер Гулик . . ……………………………………

10

Доклад Президентского комитета по административному управлению

Дум Браунлоу, Чарльз Е. Мериэм, Лютер Гулик ........... 118

11

Неформальные организации и их отношении с формальными организациями

Честер И. Барнард. ......................... 125

12

Бюрократическая структура и индивидуальность

Роберт К. Мертон . …………………………………………….…..………………131

13

Отсутствие теории бюджетирования

В.Р.Ки-мл.. .......... . ………………………….………….142

14
Теория мотивации человека

Абрахам Маслоу......................... 148

15

Правительство — особая структура

Пол Эпплби............................ 159

16

Поговорки управления

Герберт А. Саймон. ......................... 166

17

Административное государство

Дуайт Вальдо............................ 185

18

Механизм кооптации

Филип Селзник ……………………………….. . . . . ... ..... ..... 191

19

Доклад Комиссии по организации исполнительной власти

Отрывок из доклада Комиссии Гувера . . . . . .... . . …. . . . . 201

Часть III

1950-е И 1960-е ГОДЫ. ......... ……... ...... 213

.

20

К теории бюджетирования

Берне Б. Льюис ……………………………………………………………………..

21

Человеческий фактор на предприятии

Дуглас Мюррей Макгрегор. .... ……………. …… . . ... . . . 245

22

Наука "доведение-дел-кое-как-до-конца"

Чарльз Линдблом .......................... 254

Системный подход к изучению организаций

Даниел Катц и Роберт Л. Кан ................... 269

24

На пути к ППБ (планирование—программирование—бюджетирование): этапы бюджетной реформы

Атен Шик. ..............................284

25

Американская система

Мортон Гродцинз …………………………………………………………..… 308

26

Организации будущего

Уоррен Беннис. . . . . . ………………………... … . . 316

27

Политический аналитик: новая профессия на службе у государства

Йежекель Дрор .......................... 332

28

Жизненный цикл бюрократических структур

Энтони Доунс. ........................... 341

29

Спасая политический анализ от системы

"планирование — программирование — бюджетирование"

Аарон Вильдавски ............................... . 361

30

Административная децентрализация и политическая власть

Герберт Кауфман .................. . …… . . 380

31

Конец либерализма: обвинительный акт

Теодор Дж. Лоуи .......... ……… . ……. 396

Часть IV

1970-е И 1980-е ГОДЫ. . ……………………… . . . . ……… . . 401

32

Путь к новому государственному управлению

Г. Джордж Фредериксон ..............................................................423

33

Анализируя вопросы социального обслуживания

Элис М. Ривлин ................. . . . ….... 442

34

Реализация программы

Джеффри Л. Прессман и Аарон Вильдавски. ………………………..… 460

35

Уотергейт: уроки ответственного правительства

Фредерик С. Мошеридр…………………………………………….466

36

Представительная бюрократия

Самюэль Крислов ................. .,,……….. . 475

37

Управление организационным упадком и сокращением

Чарльз Левин ........... ………………………………… 482

38

Государственный и частный менеджмент: являются ли они похожими
по существу во всех второстепенных моментах?

Грэхем Т. Эллисон …………………………………………………………….……. 499

39

"Уличный" уровень бюрократической системы управления:

важнейшая роль чиновников данного уровня

Майкл Липски .......................... 524

40

Государственное бюджетирование в неопределенной и нестабильной среде

Найоми Кёйден .......................... 536

41

Демократия и государственная служба: совместные усилия

Фредерик С. Мошер .. ...................... 552

42

Теория государственного управления и принцип разделения властей

Давид X. Розенблюм ......................... 571

43

Возможности административной этики

Деннис Ф. Томпсон. .............. ………..... 588

44

Семь смертных грехов политических аналитиков

Арнольд Дж. Мельцнер ....................... 603

45

К вопросу об установлении пределов приватизации

Рональд Мои ................ ....-,. ...... 610

Часть V

ДЕВЯНОСТЫЕ ГОДЫ: НА ПОРОГЕ НОВОГО ВЕКА ..... 624

46

Феминистские тенденции в теории государственного управления

Камилла Стивере ......................... 641

47

Прорыв сквозь демократию

Майкл Барзилей, Бабак Армаджани. ................. 654

48

Что может сказать политолог разработчику стратегии о вероятности успеха или неудачи

Айрэ Шаркански. . . . . . . . . ...... . . . . ………… . 683

49

Применение методов измерения продуктивности

к составлению федерального бюджета: предложения и перспективы

Филип Джойс............................ 696

50
От бюрократической волокиты к результатам — создание
правительства, которое лучше работает и меньше стоит

Анализ деятельности федерального правительства ........... 713

51

Реорганизация государственного управления.

Анализ деятельности федерального правительства

Дональд Ф. Кэттл........ , ................ 723

52

Производительность и управление качеством

Марк Хольцер .......................... 744

53

Изменение характера работы, изменение рабочей силы и изменение ожиданий

Патрисия Уоллес Ингрэхэм .................... 754

54

Исследование отношений между уровнями

государственного управления (ОУГ)

Дейл С. Райт .......................... 771