107

Повышение правовой культуры избирателей (участников референдума), других участников выборов и референдумов.

Информационно-просветительская деятельность

1. Введение

Система правового просвещения избирателей в Свердловской области складывалась более 10 лет. Первый опыт работы в этом направлении формировался энтузиастами избирательной системы на общественных началах и имел целью повышение правовой культуры избирателей, организаторов и участников выборов.

Опираясь на этот опыт, Избирательная комиссия Свердловской области с 2002 года (начало работы территориальных избирательных комиссий на постоянной основе) совершенствует систему правового просвещения, формируя её новые элементы, углубляя и модернизируя содержание, повышая профессиональную компетентность организаторов этой работы.

В 2004 году начали работать первые пять межтерриториальных центров повышения правовой культуры избирателей. Идея их создания связана с необходимостью концентрации ресурсов (финансовых, кадровых, научно-методических, организационных), накопленных в территориальных центрах. Такая структура позволила организовать взаимодействие, в том числе путем установления прямых многосторонних связей избирательных комиссий, органов местного самоуправления, общественных объединений, политических партий, просветительских и образовательных учреждений, средств массовой информации на территории ряда муниципальных образований. Причем, формирование центров осуществлялось «снизу», на добровольной основе, с учетом пожеланий субъектов объединения.

В течение 2006 года Избирательная комиссия Свердловской области работает в единой системе правового просвещения избирателей и организаторов выборов, центром которой является Избирательная комиссия Свердловской области и действующий при ней Координационно-методический совет. Кроме этого в системе работают 9 межтерриториальных Центров повышения правовой культуры, их Советы и 59 территориальных избирательных комиссий со статусом юридического лица, территориальные центры повышения правовой культуры и Советы этих центров.

Субъектами системы приняты соответствующие документы, регламентирующие деятельность по правовому просвещению граждан. Программа повышения правовой культуры избирателей, организаторов и других участников избирательного процесса в Свердловской области на 2006 год утверждена Постановлением Избирательной комиссии Свердловской области от 26.01.2006 г. № 10. Областная программа этого года, как и прежде, содержит помимо мероприятий, организуемых собственно Комиссией в областном масштабе, еще и Свод мероприятий, реализуемых межтерриториальными и территориальными Центрами повышения правовой культуры в рамках собственных программ. Программы межтерриториальных и территориальных Центров прошли очную защиту в Избирательной комиссии Свердловской области, после чего получили соответствующее целевое финансирование из областного бюджета. Кроме того, межтерриториальные центры повышения правовой культуры для организации своей работы используют средства федерального, муниципальных бюджетов, а также привлекают спонсорские средства.

Таким образом, работа по созданию системы правового просвещения избирателей позволила:

- сформировать единую структуру управления процессом повышения правовой культуры избирателей, где каждый субъект наделен своей компетенцией и полномочиями по реализации программы;

- сконцентрировать финансовые, кадровые, организационные, программно-методические ресурсы территориальных центров повышения правовой культуры для их оптимального и максимального использования;

- скоординировать усилия всех заинтересованных структур и ведомств по повышению правовой культуры различных категорий избирателей.

В 2006 году Избирательная комиссия Свердловской области включилась в конкурс среди избирательных комиссий субъектов Российской Федерации на лучшую работу по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов. Представленный анализ содержит информацию о работе избирательных комиссий области применительно к условиям этого конкурса.

2. Разнообразие форм работы по повышению правовой культуры применительно к отдельным категориям участников избирательного,
референдумного процесса

Вся работа по правовому просвещению избирателей нацелена на вовлечение в избирательный процесс все большего количества избирателей, повышение гражданской активности населения, в том числе молодежи и потенциальных избирателей. Эта работа проводилась в течение всего периода Избирательной комиссией Свердловской области совместно с территориальными комиссиями, причем для различных категорий избирателей подбирались адекватные формы, средства, методы, а также содержание работы.

Организаторы реализации программы повышения правовой культуры избирателей уверены, что работу по формированию правовой культуры избирателей надо начинать с самого раннего возраста, с детства. В этой связи Свердловская область набирает опыт взаимодействия с дошкольными образовательными учреждениями: разработаны рекомендации для педагогов дошкольного детства по содержанию занятий с детьми раннего, среднего и старшего дошкольного возраста, подготовлены программы таких занятий, изданы пособия для дошкольников, включающие детей в различные виды деятельности (раскрась, сделай сам, подбери картинки, закончи сказку и т.д.) В ряде муниципальных образований по договоренности с органами управления образованием начата работа по внедрению разработанных комплексов в образовательный процесс дошкольных образовательных учреждений. Так, например, в городе Алапаевске апробируется программа для детей «Права, которые меня защищают», где в доступной и соответствующей возрастным особенностям форме закладываются основы правовой культуры маленьких граждан.

В учебно-методический комплекс входят методическое пособие для педагогов, включающее разработки занятий с детьми, тематическое планирование, а также книга для дошкольников и их родителей «Читай, узнавай, раскрашивай». Опыт работы Каменск-Уральской городской территориальной избирательной комиссии по реализации программы «Воспитание маленького гражданина» в дошкольных образовательных учреждениях внедряется и в ряде других муниципальных образований, например, в Белоярском, Ирбитском, Красноуфимском, Сысертском, Туринском районах.

Продолжение работы по формированию основ правовой культуры самых маленьких жителей Свердловской области видится в создании (по договоренности с Министерством общего и профессионального образования Свердловской области) базовых площадок – дошкольных образовательных учреждений по отработке содержания дошкольного образования, направленного на реализацию вышеназванных целей. В планах Избирательной комиссии Свердловской области на 2007 год — опытно-экспериментальная работа по этому направлению совместно с Институтом развития регионального образования, включающая в себя: подготовку педагогов, реализацию экспериментальных программ и мониторинг результатов.

Молодежный форум в одной их школ
Белоярского района

Работы с конкурса политического плаката

Серьезную практику наработали территориальные избирательные комиссии в плане разнообразия форм работы с учащейся молодежью. Это и викторины, олимпиады по вопросам избирательного права, ролевые и деловые игры на выборную тематику, конкурсы рисунков, плакатов, агиток, рисованных фильмов, конкурсы юных правоведов, которые прошли практически во всех муниципальных образованиях. Организована работа Школ молодого избирателя, политклубов, дискуссионных и общественно-правовых трибун. Проводятся информационные дни, молодежные форумы, КВН, различные ток-шоу и т.д. Высока в этой работе роль межтерриториальных Центров повышения правовой культуры, которые являются базовыми учебно-методическими и организационными центрами для территориальных комиссий.

В апреле 2006 года Избирательная комиссия Свердловской области совместно с территориальными избирательными комиссиями подвела итоги очередного областного конкурса среди учащихся учреждений общего и профессионального образования на лучшую работу по вопросам избирательного права, законодательства о референдуме, взаимосвязи выборов с политическими, социальными и иными процессами в обществе за 2005–2006 учебный год. Конкурс традиционно проводится в рамках фестиваля «Юные интеллектуалы Среднего Урала». Это позволило объединить усилия Избирательной комиссии Свердловской области, Министерства общего и профессионального образования Свердловской области, Института развития регионального образования по его успешному проведению.

По итогам конкурса 2004–2005 года «Мы выбираем будущее!» организаторы, жюри и участники выступили с рядом инициатив и предложений, которые нашли отражение в модели его проведения в 2005–2006 учебном году.

Маленькие победители конкурса

Показателем расширения сферы социального взаимодействия в рамках конкурса стало привлечение новых организаций в состав жюри открытой защиты. С инициативой принять участие в работе секций «Российская молодежь и выборы» и «Выборы: технологии и средства массовой информации» выступили представители Свердловского отделения Всероссийского детского фонда. К тематике работ в секции «История и теория избирательного права» проявили интерес преподаватели Уральской государственной юридической академии и Уральского государственного педагогического университета.

Существенно раздвинулись возрастные рамки участников конкурса: в этом году отельные виды конкурсных заданий (комиксы и рассказы на тему «Как я защищаю свои права») выполняли младшие школьники (с 1 по 6 класс). Форма и содержание заданий определялись с учетом возрастных особенностей юных правоведов. Интересные сюжеты из жизни школьников, использование персонажей любимых книг и мультфильмов сделали содержательную работу яркой и увлекательной. Важным оказалось и привлечение коллективного опыта (20 работ), и обращение к опыту взрослых: не только авторы впервые выступили в роли писателей и художников, но и их родители попробовали себя в роли руководителей «семейных мини-проектов».

Всего на областной тур конкурса в младшей возрастной группе (проводился только в заочной форме) было направлено 104 работы более чем 200 участников в возрасте от 7 до 12 лет. Авторы 31 работы были отмечены званием Лауреата областного конкурса.

Произошли значительные изменения и в группе традиционных участников конкурса: старшеклассников, учащихся и студентов учреждений начального и среднего профессионального образования. В среднем численность участников в каждой группе возросла в полтора раза, точные данные представлены в таблице ниже.

Количество участников областного тура конкурса «Мы выбираем будущее!»

количество работ в возрастных категориях

всего на областном туре

из них на открытой защите

представлено территорий

7-9 класс

10-11 класс

СПО и НПО

2005 год

32

106

20

159

107

48

2006 год

48

149

33

334

113

59

Представители Ревдинского района

Увеличение количества участников свидетельствует о расширении информационного поля конкурса, активном участии в развитии этого пространства территориальных избирательных комиссий, которые совместно с органами управления образованием выступают организаторами конкурса на муниципальном уровне, доказывает рост интереса учащихся, их родителей и педагогов к проблемам правовой культуры.

Развивается практика коллективной работы над рефератами и проектами: помимо 20 работ младших участников конкурса, на областной тур было представлено 26 работ, где авторами выступили два и более человек.

Юный интеллектуал из Нижнего Тагила

Конкурс проводится в соответствии с Положением, утвержденным Избирательной комиссией Свердловской области, модель его проведения в целом соответствует моделям проведения мероприятий в рамках областного фестиваля «Юные интеллектуалы Среднего Урала» и включает в себя 3 этапа.

На первом этапе (образовательное учреждение) учащиеся и их руководители работали над проектами, работы проходили первое внешнее рецензирование и предъявлялись на уровне школы, учреждения профессионального образования. Всего на школьном уровне конкурса было представлено в 2006 году 5213 работ.

Итогом защиты на научно-практических конференциях в образовательных учреждениях стали рекомендации к участию в муниципальном туре. На уровне территории работы рассматривали комиссии, сформированные из числа представителей местной администрации, территориальных избирательных комиссий, специалистов муниципальных органов управления образованием, преподавателей обществоведческих дисциплин. На муниципальном этапе в этом году рассматривалось более 1500 исследовательских работ различных жанров. В зависимости от принятой в муниципальном образовании схемы (заочный, очный туры), работы победителей направлялись на областной этап конкурса.

Представители экспертной группы конкурса

Областной этап конкурса проводился в 2 тура. На заочном осуществлялось рецензирование работ учащихся двумя независимыми экспертами. В составе экспертной группы в этом году работали преподаватели ВУЗов и педагоги высшей категории общеобразовательных учреждений Екатеринбурга, преподаватели образовательных учреждений среднего и начального профессионального образования области, специалисты Института развития регионального образования.

Анализ результатов заочного тура позволяет сделать вывод о том, что наиболее сильными сторонами участников являются их умения обосновать цели и задачи своей исследовательской деятельности, логично и последовательно выстроить работу, уместно использовать специальные термины, оформить приложения, иллюстративные материалы.

Политклуб «Диалог»

Если сравнивать результаты конкурсов 2005 и 2006 годов в части представленных тем, то можно отметить появление новых по видам, нетрадиционных по форме работ, таких, как слайд-фильм «В мире избирательного права» (Брычкова Светлана, г. Артемовский), деловая игра «Математика избирательного процесса» (политклуб «Диалог» Талицкого района).

Очная защита Интернет-проекта

Настоящий «бум» на конкурсе пережили в этом году Интернет-технологии: участники представляли образовательные правовые сайты и порталы, предлагали использовать Интернет для проведения опросов и выборов, задействовать возможности всемирной сети в расширении и развитии представлений о правовом пространстве уральских школьников и педагогов, в организации взаимодействия различных структур государства и общества. Всего на областной конкурс в 2006 году было представлено 8 Интернет-проектов и более чем в 30 (в основном, посвященных избирательным технологиям) Интернет был представлен главой или разделом.

В целом существенно расширился круг проблем, рассматриваемых участниками конкурса, что повлекло за собой изменение названий секций: они стали более конкретными, точно отражающими тематику выступлений. Особенно много работ в 2006 году было посвящено актуальным проблемам и опыту молодежного самоуправления в образовательных учреждениях и территориях области, для защиты этих работ сформировалась отдельная секция «Практика и перспективы молодежного самоуправления».

Итоги заочного тура областного конкурса «Мы выбираем будущее!» показывают, что содержание работ постепенно меняется: большее внимание авторы уделяют личностно-значимым аспектам региональных проблем, социальным проектам, реализуемым в образовательных учреждениях или муниципальных образованиях.

По итогам рецензирования к участию в очном туре (открытой защите) были рекомендованы 113 работ.

Защита работ проходила в рамках шести секций:

• Российская молодежь и выборы

• Проблемы современной политической культуры

• История и теория избирательного права

• Практика выборов в Свердловской области

• Выборы: технологии и средства массовой информации

• Практика и перспективы молодежного самоуправления

В большей мере содержание конкурса привлекает старшеклассников, о чем свидетельствует разнообразие форм защиты, иллюстративного материала. В то же время активно повышается интерес к конкурсу обучающихся профессиональных образовательных учреждений. Многие участники выбрали вариант защиты, при котором освещалась тесная связь теоретического исследования с практикой конкретного образовательного учреждения, его коллектива, а также с деятельностью коллегиального органа молодежного само- или соуправления.

Вот наиболее яркие примеры работ, представленных на открытой защите и выводы самих участников о результате своего участия в конкурсе.

«Моя республика» Долбилиной Ирины из Невьянска, «Возможна ли настоящая демократия в нашей стране? (Пути формирования гражданской позиции школьников)» Домрачевой Оксаны из Белоярского района, «Становление политической активности молодых людей в России» Паньковой Дарьи из Екатеринбурга свидетельствуют о серьезной попытке осмысления молодыми современных гуманистических ценностей, своего места и роли в меняющемся мире. Работы «Личность в современной политике» Агапова Игоря из Красноуфимска, «Пособие для будущих избирателей» Полубояриновой Натальи из Верхней Пышмы, «Женщина и политика» Базите Ангелии из Режа, «Молодежь и выборы» Ушениной Евгении из Новоуральска, «Политические партии и молодежь» Николаевой Анны из Артемовского показывают глубокий интерес к проблеме участия граждан, различных их групп и слоев, политических партий в общественной жизни, предлагают реальные пути включения молодежи в позитивные политические преобразования.

Представление органов само — и соуправления как реальной школы овладения навыками коллегиальности, решение насущных проблем образовательного учреждения, микрорайона, города, района отражено в работах «Местное и ученическое самоуправление: два звена одной цепи» Харпониной Анастасии из Богдановича, «Школьная демократическая республика» Кириллова Константина из Серова, «Школьное самоуправление как средство воспитания демократией» Углицких Ирины из Белоярского района.

Лев Грин

Такие работы, как «Школа кадрового резерва участковых избирательных комиссий», подготовленная авторским коллективом из Ревды, «Современные российские избирательные технологии» Рюминой Александры из Екатеринбурга, «Портрет современного политического лидера на примере выборов главы г. Михайловска» Косаревой Вики, «Выборы президента: наказы избирателей» Винокурова Андрея из Нижнего Тагила и «Политическая корректность и политическая некорректность: какой пример показывают политики?» Льва Грина из Екатеринбурга могут быть использованы организаторами выборов и политтехнологами на предстоящих в 2006 году выборах депутатов Областной Думы как практическое пособие.

Участники конкурса по окончании открытой защиты отметили, что приобрели в ходе конкурса полезный опыт ведения конкурентной борьбы, без которой немыслима современная жизнь в любой общественной сфере.

Листы оценивания устной защиты, особое мнение, высказанное членами жюри, дают представление о том, в чем преуспели участники, и над чем им придется потрудиться, оттачивая мастерство предъявления собственного творчества.

Члены жюри отмечают не только рост числа участников конкурса. Главное — повышается качество, отчетливо просматривается прикладной характер работ.

5 сентября 2006 года Избирательная комиссия Свердловской области приняла положение о конкурсе «Мы выбираем будущее» на 2006-2007 учебный год. В новом положении учтен опыт предыдущих конкурсов и спланировано его развитие. Так, например, в конкурсе 2007 года будут принимать участие 3 группы участников: 1 группа — учащиеся 1–4 классов, представляют на конкурс комиксы, рассказы, рисунки, эссе; 2 группа — учащиеся 5–8 классов — представляют рефераты; участники конкурса 3 группы — учащиеся 9–11 классов и студенты учреждений начального и среднего профессионального образования готовят научно-исследовательские, социально-прикладные проекты, авторские разработки интернет-проектов.

В ряде муниципальных образований по инициативе и поддержке территориальных избирательных комиссий проходят конкурсы программ работы с молодежью. Цель их — выявление и распространение положительного опыта работы, улучшение методического обеспечения участников реализации молодежной политики на территории МО. В конкурсах могут принять участие организации, общественные объединения, физические лица. Потенциальным участникам предлагаются номинации, охватывающие все сферы деятельности с молодежью, это и защита прав и законных интересов несовершеннолетних, и подготовка молодежи к семейной жизни, и гражданско-патриотическое воспитание, и досуговая деятельность, и работа по месту жительства.

Например, постановлением Главы муниципального образования «Верхнесалдинский район» был дан старт районному конкурсу программ работы с молодежью. Конкурс проводился в три этапа: подача заявок на участие, представление программ, экспертирование программ и подведение итогов. На конкурс было представлено 10 программ. Это достаточное количество, чтобы определить приоритеты в работе с молодежью, узнать, что на сегодняшний день больше всего занимает или волнует подрастающее поколение.

Все июньские мероприятия с молодежью несли оттенок предстоящей избирательной кампании и выводы о том, что только активная гражданская позиция, активное участие в формировании органов власти могут принести положительные социально – экономические результаты в городе, области, стране. Верх-Исетская районная ТИК провела в этот период торжественное «Посвящение в электорат», большинство комиссий совместно с органами местного самоуправления организовали и провели церемонии вручения паспортов молодым гражданам, подготовили письма и сувениры голосующим впервые.

Территориальные избирательные комиссии использовали возможности летней оздоровительной кампании для работы с детьми, а в выходные дни и с их родителями. Например, Орджоникидзевская районная территориальная избирательная комиссия провела игру «Вместе выберем депутатов Думы», где дети представляли кандидатов в депутаты, а родители участвовали в голосовании. В детских оздоровительных лагерях были организованы и проведены конкурсы рисунков, плакатов на тему выборов с размещением наиболее популярных (с точки зрения избирательной кампании) на страницах журнала и газеты избирательной Комиссии Свердловской области, газет и вестников территориальных избирательных комиссий, размещением в местах большого скопления людей (предприятия торговли, лечебные, образовательные учреждения и т.д.). Артемовская районная территориальная избирательная комиссия провела военно-спортивную эстафету в рамках марафона «Права человека – глазами детей». Талицкий территориальный центр провел серию мероприятий с молодыми избирателями в период избирательной кампании, среди которых: «Все в наших руках», детское шествие политического клуба «Диалог», информационно-музыкальная программа «Школа молодого избирателя», театрализованная программа «Мы выбираем».

Совершенствование системы вовлечения молодежи в политический процесс и повышение ее интереса к вопросам выборов всех ветвей власти стало для Избирательной комиссии Свердловской области и территориальных избирательных комиссий одним из главных направлений деятельности.

Открытие завершающего этапа
смотра-конкурса

Смотр-конкурс моделей детского и молодежного самоуправления 2006 года, объявленный в мае 2005 года, проводился Избирательной комиссией Свердловской области совместно с Министерством общего и профессионального образования Свердловской области и Департаментом по делам молодежи Свердловской области с целью пропаганды и активизации деятельности по развитию детского и молодежного самоуправления, предъявления широкой общественности реальной практики самоуправления в образовательных учреждениях всех типов и видов, детских подростковых клубах и молодежных центрах, детских и молодежных организациях и объединениях, выявления и поощрения участников, представивших на конкурс наиболее эффективно действующие модели органов детского и молодежного самоуправления.

Идея организации конкурса родилась на основе изучения итогов участия молодежи в политических процессах на территории области и в России в целом, ее активности в иных молодежных конкурсах, а также изучения опыта работы тех молодежных органов самоуправления, что были созданы в весьма небольшом количестве в некоторых городах и районах области.

Участники смотра-конкурса

Результатом этого анализа и стала идея включения максимально возможного числа молодых людей в деятельность таких органов, которые нужно было создать практически в каждом образовательном учреждении каждого муниципального образования. При этом организаторы смотра-конкурса ставили перед собой и молодыми людьми важную социальную цель – с ранних лет дать каждому молодому человеку не только знания политического и государственного устройства России, ее субъектов и муниципальных образований, основных прав и свобод человека и гражданина, но и навыки практического участия в применении демократических принципов формирования и организации деятельности представительных органов, органов управления.

Команда Кировского района г.Екатеринбурга

Тренинги в рамках смотра-конкурса

Итоги смотра-конкурса были подведены в мае 2006 года. Главный вывод анализа результатов — конкурс удался. На первых его этапах органы молодежного со- и самоуправления были созданы практически в каждом образовательном учреждении, а территориальные модели практически во всех муниципальных образованиях. В абсолютном большинстве случаев органы самоуправления формировались в результате прямых и всеобщих выборов, которые проводились с применением норм избирательного законодательства, с разработкой соответствующих положений, в том числе с участием действующих представительных органов муниципальных образований. Для их проведения повсеместно формировались необходимые избирательные комиссии, включая участковые. Нередко выборы проводились с применением элементов пропорциональной избирательной системы.

Результаты работы молодежных органов со- и самоуправления позволили на первом — муниципальном этапе смотра-конкурса отобрать 29 территориальных и 110 учрежденческих моделей этих органов для участия в заочном туре областного этапа, на котором областное жюри, изучив представленные документы, определило участников очной защиты моделей. На очную защиту было представлено 10 территориальных моделей и 12 моделей образовательных учреждений. Кроме того, 19 моделей были допущены к «стендовой защите». Много серьезных проблем поднимали участники финала на презентации исследований в области ученического самоуправления: взаимоотношения с администрацией ОУ (команда «ССР», Кировский район, г. Екатеринбург), органами местного самоуправления (г. Талица), взаимоотношения «учитель – ученик» (ОУ № 135, г. Екатеринбург).

Представительно выглядели на презентации исследований и общественные объединения: «Лига Юных» (г. Реж), молодежное объединение «Лидер» (г. Новоуральск), «ВИЗУЛА» (г. Каменск-Уральский) и «Соболята» из г. Красноуральска. О своих серьезных намерениях и задумках, опыте работы по вовлечению молодых людей в активную общественную деятельность рассказали участникам конкурса представители Молодежных Дум Сысертского района и городов Кушвы, Качканара,

Молодежное жюри конкурса

Перед членами жюри, в состав которого входили 5 взрослых и 9 детей, избранных участниками первых областных смотров активов ученического самоуправления, предстали молодые люди с развитыми организаторскими и коммуникативными способностями, готовые отстаивать свою позицию и нести ответственность за принятые ими решения, строить свою жизнь самостоятельно. Но самое главное, как считают участники, это приобретение социального опыта в ходе конкурса: «Мы смогли не только поделиться своими успехами, но и увидеть интересные идеи, перспективные направления деятельности других территорий области», «было трудно, но очень полезно».

В ходе конкурса были предложены новые формы соревновательных акций. Например, «Поединок и оценка». Каждому удалось побывать в роли эксперта. Сложность заключалась в том, что «диагноз» надо было поставить сразу же после выступления команды соперников: правильно и проблемно сформулировать вопросы, дать качественную характеристику выступлению команды. «Этот конкурс требовал от нас мобильности, сообразительности, умения анализировать, оценивать и позволил осмыслить, какие умения необходимо у себя развивать, какая именно помощь взрослых необходима», — говорят участники.

Один из победителей смотра-конкурса

— команда г. Качканар

Приобретение опыта экспертной деятельности продолжалось и на следующем конкурсном этапе — «Контрольная работа» по анализу предложенной модели самоуправления. Ребята отмечают, что «очень сложно уметь дать адекватную оценку, чтобы найти все ошибки и достоинства, необходимо самим быть компетентными в данной области».

Для педагогов конкурс — это педагогическая учеба без лекций, конспектов и учебников: это обмен опытом и знакомство с новыми формами работы, способами предъявления результатов труда.

Победители конкурса награждены переходящими кубками, что означает продолжение этого конкурса в будущем году (положение о конкурсе 2007 года принято Избирательной комиссией Свердловской области в сентябре 2006 года). В рамках областного смотра-конкурса в 2007 году будет проводиться региональный этап Всероссийского конкурса лидеров ученического самоуправления, учредителем которого является Федеральное агентство по образованию.

Областной смотр-конкурс как способ организации взаимодействия субъектов избирательного процесса может стать одним из механизмов формирования общественной активности среди важной части электората Свердловской области- молодежи.

Конкурс предусматривает возможность всем субъектам избирательного процесса договориться о согласованном, основанном на государственной политике, понимании целей самоуправления, критериев значимости общественно-полезной деятельности; условий, необходимых для обеспечения её качества. Конкурс может стать функциональной пробой сформированности сообщества взрослых и детей и системы их взаимодействия. Масштабное развитие конкурса позволит последовательно решать вопросы подготовки активных участников политических процессов, проходящих в муниципальных образованиях и области, формировать кадровый резерв избирательных органов, органов местного самоуправления, а также избирательных объединений. Решение этих задач возможно при условии тесного взаимодействия всех заинтересованных сторон – избирательных комиссий, органов местного самоуправления, общественных объединений, включая политические партии, творческие союзы и организации, руководителей организаций всех форм собственности.

Конкурс среди студентов и аспирантов ВУЗов на лучшую научно-исследовательскую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса является логическим продолжением системной работы со следующей возрастной категорией молодежи – студентами и аспирантами и имеет своей целью вовлечение молодых людей в активную общественно – политическую деятельность.

Участниками конкурса были как студенты, так и их научные руководители

Постоянное взаимодействие с Министерством общего и профессионального образования Свердловской области, Департаментом по делам молодежи Свердловской области, государственной телекомпанией «Областное телевидение», а также ВУЗами Свердловской области позволило на качественно высоком уровне организовывать и проводить запланированные мероприятия конкурса.

Конкурс среди студентов и аспирантов проводится в рамках областной Программы повышения правовой культуры избирателей, организаторов и участников выборов, начиная с 1996 года. Положение о конкурсе ежегодно утверждается Избирательной комиссией Свердловской области.

На конкурс среди студентов и аспирантов этого года поступило 23 работы (в 2005 г. — 21) из 8 ВУЗов Свердловской области.

На церемонии награждения победителей

В процессе рецензирования работ, представленных на конкурс этого года, экспертная комиссия вышла с предложением о подведении итогов конкурса среди аспирантов и студентов отдельно. Соответствующее изменение было внесено в Положение о конкурсе.

Постановлением Избирательной комиссии Свердловской области определен победитель среди аспирантов – участников конкурса. Это Аглеева Л. Т., аспирантка Уральской государственной юридической академии, за работу «Проблемы регулирования предвыборной агитации как юридической деятельности», научный руководитель Кокотов А. Н.

А.В. Блюденов и М.И. Кукушкин

Лауреатом первой премии среди студентов стал Блюденов А. В., студент Уральской государственной юридической академии за работу «Проблемы конституционного регулирования избирательной системы России», научный руководитель Кукушкин М. И.

Постановлением Комиссии определены лауреаты второй и третьей премии, а также победители в номинациях.

Победители и номинанты

Особенностью работ, представленных на конкурс этого года, является их прикладной характер. Прослеживается возможность использования результатов исследования в практике организации и проведения выборных кампаний, реализации программ повышения правовой культуры.

Высокий уровень научно-исследовательских работ студентов обусловлен тем, что Избирательная комиссия Свердловской области ежегодно проводит межвузовскую научно-практическую конференцию, что дает импульс ВУЗам в проведении собственных конференций по определенной ИКСО тематике. Так, например, выполнение программы повышения правовой культуры в Дзержинском районе г. Нижнего Тагила завершилось проведением 21 декабря 2006 года научно-практической конференции по теме: «Роль и место молодежи в формировании государственной власти: опыт, проблемы, перспективы», в которой приняли участие 130 студентов средне-профессиональных образовательных учреждений.

Особое внимание территориальные избирательные комиссии уделяют работающей молодежи. Инициатива ТИК по проведению молодежных акций, деловых игр и других, популярных среди молодежи форм работы находит поддержку у администраций и молодежных объединений предприятий и организаций области. Органы молодежного самоуправления Верхней Салды, Качканара, Североуральска, Нижнетагильского металлургического комбината принимали участие в смотре-конкурсе моделей детского и молодежного самоуправления 2006 года и планируют участие в нем в 2007 году.

В период избирательной кампании 2006 года по выборам депутатов Областной Думы территориальные избирательные комиссии активно взаимодействовали с общественными формированиями работающей молодежи: в городе Алапаевске ТИК совместно с Советом молодых педагогов проводили информационно-разъяснительную работу с голосующими впервые, организовывали обучение резерва участковых избирательных комиссий; встречи, молодежные марафоны, форумы для впервые голосующих, тематические дискотеки проводились территориальными избирательными комиссиями совместно с активистами комитетов по делам молодежи в городе Красноуральске, Пышминском, Камышловском, Байкаловском районах.

Сбор ветеранов в Сысертском районе

Одной из действенных форм работы с населением, на наш взгляд, является создание Клубов избирателей, в практике которых встречи, вечера вопросов и ответов, «круглые столы», устные журналы, деловые игры. Особенностью работы клубов избирателей является диалоговый характер взаимодействия, которое строится на активном обмене практическими навыками. Такие объединения для молодых избирателей созданы Ачитской, Невьянской, Нижнесергинской, Пригородной, Тавдинской, Шалинской — районными, Асбестовской, Каменск-Уральской, Первоуральской, Североуральской — городскими территориальными избирательными комиссиями; клубы для избирателей старшего поколения созданы Пышминской, Кировской, Режевской, районными, Алапаевской, Березовской, Верхнепышминской, Качканарской, Карпинской — городскими территориальными избирательными комиссиями. Интересен опыт Карпинской городской территориальной избирательной комиссии по объединению ветеранов города в политический клуб. В политический клуб вошли, в основном, бывшие педагоги, которые с удовольствием общаются с молодыми избирателями, проводят беседы, дискуссии, встречи с заслуженными людьми города, читают лекции по обществоведческим темам, направленные на формирование у избирателей интереса к избирательному процессу. В канун выборов депутатов Областной Думы Талицкий территориальный центр провел для пенсионеров посиделки «клубные выборы».

Таким образом, система правового просвещения в Свердловской области охватывает широкий круг участников. Работа по формированию основ правовой культуры начинается с самого раннего возраста (дошкольного детства) и продолжается в школе, ВУЗе, по месту работы избирателей, в клубах по интересам.

Работа политклуба в г. Каменск-Уральский

Такая система работы рассчитана на долгосрочный период и позволяет прогнозировать её результаты в будущем. Более чем десятилетняя практика становления системы уже дает положительные результаты: по итогам мониторинга участия различных категорий избирателей в избирательной кампании 2006 года фиксируется устойчивая тенденция повышения электоральной активности молодежи.

Что касается массового отказа от голосования на выборах 8 октября пенсионеров, то, по данным социологических исследований, проведенных территориальными избирательными комиссиями, основным фактором, препятствующим свободному волеизъявлению, пожилые люди называют деятельность профсоюза Профи, возглавляемого депутатом Государственной Думы Баковым А. А., призывавшего к проведению предвыборной забастовки.

Избирательная комиссия Свердловской области, проанализировав итоги избирательной кампании 2006 года, планирует на 2006 год активизацию работы с данной категорией избирателей, более тесное взаимодействие с органами государственной власти, местного самоуправления по разъяснению пенсионерам системы пенсионного обеспечения, цивилизованных и действенных способов отстаивания своих интересов.

3. Взаимодействие избирательных комиссий Свердловской области с органами государственной власти, местного самоуправления, средствами массовой информации, политическими партиями

Избирательная комиссия Свердловской области уделяет большое внимание взаимодействию с органами государственной власти и органами местного самоуправления в организации деятельности по повышению правовой культуры избирателей, представителей политических партий, иных общественных объединений, средств массовой информации.

Руководство Комиссии на одном
из совместных мероприятий с председателем Правительства Свердловской области
А.П. Воробьевым

Главной целью в этой работе является не только овладение правовыми знаниями, но и практикой применения избирательного законодательства, а также организационными навыками, необходимыми для квалифицированного ведения либо освещения избирательной кампании.

Необходимо отметить, что работа Избирательной комиссии Свердловской области по повышению правовой культуры избирателей находит поддержку Губернатора, Правительства, Законодательного Собрания Свердловской области, Уполномоченного по правам человека Свердловской области. Ежегодно из областного бюджета выделяется целевое финансирование Программы. Налажено постоянное взаимодействие с государственными и муниципальными органами управления образования, культуры, молодежной политики по реализации проектов с детьми и молодежью, с пенсионерами. Представители вышеназванных структур входят в состав оргкомитетов, методических советов, жюри, координационных советов реализуемых системой избирательных комиссий проектов.

Совместное совещание с представителями государственных органов перед выборами

Принимая во внимание то, что в соответствии с Федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, информирование избирателей осуществляют также органы государственной власти, органы местного самоуправления, Избирательная комиссия Свердловской области вела разъяснительную деятельность по применению положений избирательного законодательства и для представителей органов государственной власти и муниципальных органов. Так, например, 30 июня на совместном заседании Палат Законодательного Собрания Свердловской области с разъяснениями положений, особенностями нового избирательного законодательства перед депутатами выступил председатель Избирательной комиссии Свердловской области. По предложению Комиссии вышло постановление правительства Свердловской области № 615-ПП «О содействии избирательным комиссиям в организации подготовки и проведения выборов депутатов Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области».

Программы межтерриториальных Центров согласовываются с администрациями муниципальных образований, входящих в состав центров. Программы территориальных Центров имеют статус территориальных программ ввиду того, что в выполнении ее задействованы управления и подразделения администраций, учреждения и организации муниципалитетов. Некоторые мероприятия Программ финансируются также из местных бюджетов.

Председатели территориальных комиссий принимают участие в совещаниях, организуемых главами МО, руководителями структурных подразделений администраций, в проведении единых информационных дней на территории муниципального образования. Являются инициаторами встреч избирателей с главами муниципальных образований, депутатами представительных органов муниципальных образований.

Например, Алапаевская районная ТИК принимает участие в аттестации муниципальных служащих на предмет знаний избирательного законодательства, Новоуральская городская ТИК активно взаимодействует с руководителями правоохранительных и налоговых органов, специалистами отделения Пенсионного фонда.

На совещании с представителями СМИ

Основное внимание в работе со средствами массовой информации, представителями политических партий, их местных отделений, действующих на территории области, уделяется взаимодействию избирательных комиссий с этими субъектами избирательного процесса. Система взаимодействия с представителями средств массовой информации имела диалоговый характер. В период избирательной кампании сформировался так называемый клуб ведущих журналистов Свердловской области. В течение кампании и в последующий период состоялось 3 встречи с журналистами в Избирательной комиссии Свердловской области. Во время этих встреч Комиссия проводила презентацию собственной деятельности, брифинг по основным событиям избирательной кампании.

На семинаре с политическими партиями

В Избирательной комиссии Свердловской области стали традиционными систематические встречи с представителями региональных отделений политических партий. Накануне выборов состоялось 3 рабочих встречи по вопросам взаимодействия в период избирательной кампании, где разъяснялся порядок предоставления документов, финансовой отчетности, порядок и правила ведения предвыборной агитации. Акцент был сделан на нормативном обеспечении организации деятельности политических партий в период проведения партийных собраний, конференций по выдвижению списков кандидатов, необходимости соблюдения положений собственных уставов и Федерального закона «О политических партиях», а также на содержательной стороне агитационной кампании: Избирательная комиссия Свердловской области обращала внимание руководителей региональных отделений политических партий на необходимость представления избирателям программы избирательного объединения, обращала внимание на то, что агитация, основанная только на критике оппонентов, не приведет к успеху на выборах.

Особое внимание в ходе взаимодействия уделялось совместной работе по формированию избирательных комиссий, участию региональных и местных отделений политических партий в проведении мероприятий, предусмотренных Программами повышения правовой культуры избирателей.

В практике Свердловской области активно применялся метод совместного обучения членов избирательных комиссий, представителей органов государственной власти и местного самоуправления, политических партий, средств массовой информации. Занятия проходили в форме обмена опытом, информацией, презентаций деятельности территориальных избирательных комиссий для СМИ, руководителей местных отделений политических партий, органов местного самоуправления.

Совместная работа со СМИ была направлена на разъяснение вопросов применения избирательного законодательства, создание условий для реализации избирательных прав граждан Свердловской области, формирование осознанной необходимости участия в выборах депутатов палат Законодательного Собрания Свердловской области. В течение избирательной кампании взаимодействие со СМИ осуществлялось систематически в формальной и неформальной обстановке. Во время таких встреч обсуждались итоги совместной деятельности и обозначались задачи на предстоящий период.

Встреча руководства Комиссии со СМИ

Мы акцентировали внимание СМИ на том, в какой информации более всего нуждаются избиратели в тот или иной период. В частности, на одной из встреч в Избирательной комиссии Свердловской области мы договаривались о том, что в оставшийся месяц до выборов необходимо снова и снова доносить до избирателей информацию о важности предстоящего события, о статусе Областной Думы и её значении для каждого социального слоя и группы. Мы приходили к общему решению о необходимости разъяснения порядка и правил голосования, развенчивания мифа о предопределенности результатов голосования, убеждения в том, что голос каждого важен для будущего Свердловской области, для становления истинной демократии и народовластия.

Особенно важно было, по нашему обоюдному убеждению, дать для избирателей критический анализ хода избирательной кампании, проанализировать программы избирательных объединений, пути и способы их реализации; приемы, формы и методы, используемые политическими партиями на выборах, источники формирования и расходования средств избирательных фондов; сведения о доходах и имуществе кандидатов, особенно вопрос достоверности.

Номинанты областного конкурса СМИ

Избирательная комиссия, со своей стороны, пыталась активизировать деятельность СМИ, создавая информационные поводы: рассылка пресс-релизов, информация на сайте комиссии, мини пресс-конференции по окончании заседаний Комиссии, постоянно обновляющиеся (практически ежедневно) информационные стенды в Доме Правительства. На активизацию усилий по информированию был направлен и объявленный Комиссией конкурс на лучший материал в СМИ, освещающий подготовку и проведение выборов депутатов Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области.

Награждение одного из победителей конкурса Е.Енина

Объявляя конкурс, Комиссия не рассчитывала на такой активный отклик со стороны СМИ, и поэтому в положении было предусмотрено всего 3 премии для победителей. Результаты превзошли все ожидания, и Комиссия с большим удовлетворением внесла поправки в Положение о конкурсе, учредив дополнительные дипломы и номинации.

Всего на областной конкурс были представлены материалы из 28 организаций СМИ: 14 из телерадиокомпаний, 13 из печатных СМИ и одно представление от электронного СМИ — «Информационное аналитическое агентство «Новый регион». В конкурсе приняли участие организации СМИ из 15 муниципальных образований Свердловской области. Избирательная комиссия Свердловской области по итогам конкурса журналистов вручила три премии, определила победителей в 7 номинациях и наградила специальными дипломами 9 журналистов.

Помимо проведения обучающих семинаров осуществлялась и организационно-консультативная деятельность, а также издание специализированных методических пособий по тем или иным вопросам подготовки и участия политических партий и иных общественных объединений в избирательных кампаниях. Накануне старта избирательной кампании 2006 года Избирательная комиссия Свердловской области предоставила возможность региональным отделениям политических партий разместить информацию о своей деятельности на страницах собственных изданий: в журнале «Выборы и референдумы» и в газете «Уральский ВЫБОР!». Кроме того, в июне 2006 года на телевидении прошла программа в формате ток-шоу с участием представителей 10 региональных отделений политических партий, на которой состоялось заинтересованное обсуждение предстоящей выборной кампании и участия в ней политических партий. Данная работа позволяет избежать ошибок, нарушений закона со стороны субъектов избирательной кампании.

В практике взаимодействия с политическими партиями не только семинары по изучению новаций избирательного законодательства, особенностей организации и проведения всех этапов избирательного процесса, но и проведение «круглых столов»: «Проблемы участия политических партий в избирательном процессе, взаимодействия с территориальной комиссией» (Богдановичская РТИК, Талицкая РТИК), «Избиратели пенсионного возраста в ракурсе забот политических партий города» (Каменск-Уральская ГТИК).

Результаты взаимодействия избирательных комиссий с органами государственной власти, местного самоуправления, политическими партиями, средствами массовой информации в ходе реализации программы повышения правовой культуры можно определить следующим образом:

- расширился круг субъектов реализации программ повышения правовой культуры, что, безусловно, приводит к качественным изменениям результатов реализуемых проектов;

- отмечается высокий уровень активности, заинтересованности СМИ в освещении избирательной кампании 2006 года;

- в ходе избирательной кампании отсутствовали серьезные нарушения ведения предвыборной агитации со стороны региональных отделений политических партий;

- в ноябре-декабре 2006 года сформированы территориальные избирательные комиссии при активном участии региональных отделений политических партий.

4. Взаимодействие избирательных комиссий Свердловской области
с высшими учебными заведениями

В системе правового просвещения избирателей, организаторов и участников выборов значительная роль отведена взаимодействию избирательных комиссий с высшими учебными заведениями. Свердловская область располагает большим интеллектуальным потенциалом, способным развивать общественно-правовое направление научной теории и практики. В области работают ведущие ВУЗы страны, выпускающие специалистов в области юриспруденции, права, социального управления.

Регистрация на одном из
молодежных мероприятий

На протяжении ряда лет Избирательная комиссия Свердловской области формировала систему взаимодействия с ВУЗами, развивая её отдельные направления. Традиционным, дающим положительные результаты стало направление, связанное с реализацией молодежных проектов, в частности, с проведением конкурса среди студентов и аспирантов высших учебных заведений на лучшую научно-исследовательскую работу по вопросам избирательного права, законодательства о референдуме, взаимосвязи выборов с политическими, социальными и иными процессами в обществе. В течение ряда лет растет количество студентов, принимающих участие в данном конкурсе (2 работы в 1996 году, 22 работы в 2005 году, 23 — в 2006). Ведущие преподаватели ВУЗов города Екатеринбурга входят в состав жюри конкурса, работают на протяжении ряда лет в координационном совете при Избирательной комиссии Свердловской области.

Участники межвузовской научно-практической конференции под эгидой
Избирательной комиссии
Свердловской области

Избирательная комиссия Свердловской области взаимодействует с Уральской академией государственной службы по организации и проведению обучения председателей территориальных избирательных комиссий. Образовательные программы повышения квалификации председателей ТИК составлены с учетом базового образования, стажа работы в должности, а также индивидуальных потребностей слушателей.

Избирательная комиссия Свердловской области привлекает ведущие кадры профессорско-преподавательского состава ВУЗов для проведения лекций, практических занятий в ходе семинаров с председателями, их заместителями, секретарями, бухгалтерами территориальных избирательных комиссий.

В свою очередь, территориальные избирательные комиссии обучают резерв составов ТИК на базе высших учебных заведений, причем, в ряде муниципалитетов обучение резерва ТИК оплачивается из средств муниципальных бюджетов (г. Березовский, Новоуральск).

Сложились отношения с ВУЗами и в плане организации практики, стажировки на базе избирательных комиссий студентов и аспирантов, содержание дипломных работ которых связано с избирательным законодательством, формированием гражданской ответственности и другими направлениями науки, являющимися предметом интереса избирательной системы области.

Привлеченные для работы студенты

В период избирательной кампании 2006 года избирательные комиссии привлекали студентов для работы на договорных условиях. Студенты занимались мониторингом информации в СМИ, опросами общественного мнения, контролем за ведением предвыборной агитации.

Руководители избирательных комиссий Свердловской области постоянно встречаются со студентами. Эти встречи приобретают регулярный характер в период избирательных кампаний: участие в работе политических клубов, в дискуссиях, «круглых столах», заседаниях клубов политологов.

Результаты взаимодействия избирательных комиссий с ВУЗами можно определить следующим образом:

- удалось привлечь компетентных экспертов к реализации программы повышения правовой культуры молодежи, что приводит к качественным изменениям результатов реализуемых проектов;

- отмечается высокий уровень активности студентов в политических процессах;

- система подготовки, повышения квалификации кадров избирательных комиссий и их резерва характеризуется высоким уровнем преподавания, основанном на новейших достижениях современной науки и практики.

5. Работа с учреждениями культуры и библиотеками

Традиционно избирательные комиссии используют возможности учреждений культуры и библиотечной системы.

Организация выставки материалов
избирательной тематики в библиотеке
Кировского района Екатеринбурга

Вся литература, издаваемая Избирательной комиссией Свердловской области, передается в бибколлектор для дальнейшей рассылки в государственные и муниципальные библиотеки. Кроме этого, библиотеки образовательных учреждений, учреждений культуры обеспечиваются информационной, методической, правовой литературой, издаваемой избирательными комиссиями, через территориальные избирательные комиссии. Министерство образования Свердловской области, подводя итоги областного конкурса «Школьная библиотека как информационный ресурс самообразования педагогов и школьников», отметило работу избирательных комиссий по наполнению школьных библиотек обществоведческой и правовой литературой.

Избирательные комиссии используют возможности городских и сельских библиотек, образовательных учреждений и учреждений культуры для организации работы клубов избирателей, проведения муниципальных этапов областных конкурсов «Мы выбираем будущее», моделей детского и молодежного самоуправления. На их базе создаются лекторские группы, их специалисты разрабатывают по заданиям избирательных комиссий курсы лекций по избирательному праву, организуют читательские конференции, выставки, оборудуют Уголки избирателя. Библиотеки Артинского, Ачитского, Каменского, Нижнесергинского, Пышминского, Туринского района и ряда других территорий включились в конкурсы, организованные соответствующими территориальными комиссиями, на лучшую методическую разработку мероприятий по правовому просвещению.

В ходе избирательной кампании 2006 года территориальные избирательные комиссии широко использовали возможности библиотек для организации информационно-разъяснительной деятельности: во всех библиотеках были организованы выставки агитационных и информационных материалов, размещалась и постоянно обновлялась информация об основных этапах избирательной кампании в виде пресс-релизов, иллюстрированных отчетов о проведенных мероприятиях, итогах конкурсов.

На базе библиотек, клубов организуется обучение членов территориальных, участковых комиссий, тематические встречи с избирателями. Например, в Талицком районе, который в своем составе имеет более 20 сельских населенных пунктов, значительно удаленных друг от друга, на базе 5 сельских библиотек организованы учебно-консультационные пункты, которые в межвыборный период работают по реализации мероприятий районной Программы повышения правовой культуры, а в период подготовки выборов ориентированы на обучение членов избирательных комиссий и организацию работы с избирателями.

Учителями образовательных учреждений возможности библиотек используются при проведении библиотечных уроков, факультативов, элективных курсов по правовой тематике. Серия таких мероприятий прошла в городах и районах области в связи с празднованием 100-летия парламентаризма в России, стартом избирательной кампании по выборам депутатов Областной Думы, итогам областных конкурсов «Мы выбираем будущее» и моделей детского и молодежного самоуправления.

Результаты взаимодействия избирательных комиссий с учреждениями культуры, библиотеками по реализации программ повышения правовой культуры избирателей можно определить следующим образом:

- расширилось количество учреждений — центров для организации правового просвещения, информационно-разъяснительной деятельности, проведения массовых мероприятий территориальными избирательными комиссиями;

- территориальные избирательные комиссии в лице армии библиотечных и клубных работников, в том числе и библиотекарей системы образования приобрели добровольных, компетентных помощников в организации работы по правовому просвещению избирателей, будущих участников избирательного процесса.

6. Организация работы с телевидением, радиоканалами,
печатными средствами массовой информации

Работа по правовому просвещению избирателей, участников выборов особенно активизируется в период избирательных кампаний и приобретает масштабный характер. В этот период на первый план выходит информационно-разъяснительная деятельность для самого широкого круга участников с использованием максимального количества каналов передачи и получения информации.

Информационно-разъяснительная деятельность в период подготовки выборов, назначенных на 8 октября 2006 года, была направлена на достижение двуединой цели: способствовать осознанному волеизъявлению граждан, а также гласности и открытости выборов.

Для достижения обозначенной цели Избирательная комиссия Свердловской области определила ряд задач, среди которых:

1. Создание системы информационно-разъяснительной деятельности, способствующей формированию устойчивой мотивации граждан к осуществлению осознанного выбора в день голосования 8 октября.

2. Разработка программы информационно-разъяснительной деятельности, включающей участие всех субъектов в ее осуществлении.

3. Повышение профессиональной компетентности организаторов избирательного процесса.

4. Осуществление мониторинга отношений различных участников избирательного процесса к выборам и своему участию в них.

5. Осуществление координации работы всех субъектов информационно-разъяснительной деятельности с целью оперативной корректировки задач и содержания информирования в случае возникновения нестандартных ситуаций.

Важнейшими элементами сложившейся системы являются информационные каналы (каналы СМИ, информационные и телекоммуникационные каналы и средства связи).

СМИ на пресс-конференции в Избирательной комиссии Свердловской области

Вся деятельность по информированию строилась на базовых принципах, обозначенных в действующем Федеральном законе: открытость, гласность, объективность, достоверность, соблюдение равенства прав кандидатов, избирательных объединений, свобода деятельности организаций, осуществляющих выпуск СМИ, по информированию избирателей.

В силу своего статуса, а также полномочий и обязанностей, Избирательная комиссия Свердловской области выступала организатором, прямым участником, координатором, уравновешивающим интересы других участников процесса информационного обеспечения выборов в части гарантий прав граждан, кандидатов, избирательных объединений, средств массовой информации и контролировала исполнение ими своих обязанностей, положений действующего законодательства.

Мероприятия информационно-разъяснительного характера осуществлялись с отчетливым выделением следующих этапов: до назначения выборов; в ходе избирательной кампании; в период непосредственно перед днем голосования, при установлении его итогов и результатов выборов.

На каждом этапе информационно-разъяснительной деятельности решались свои задачи, и, соответственно, выбирались наиболее оптимальные способы и формы их реализации.

1. Мероприятия информационно-разъяснительной деятельности
до назначения выборов

Информационное обеспечение выборов на этом этапе явилось составной частью работы комиссий по политическому и правовому просвещению. Его целью до назначения выборов было создание условий для осознанного вхождения избирателей и организаторов выборов в избирательную кампанию.

В связи с этим решалась задача доведения до избирателей существа положений избирательного законодательства, разъяснения системы органов государственной власти субъекта РФ, роли Законодательного Собрания в решении социальных, экономических и других вопросов, актуализации представлений избирателей о деятельности региональных отделений политических партий. Кроме того, необходимо было обеспечить готовность организаторов и участников избирательной кампании к ее началу.

В практике работы ИКСО и ТИК, имеющих статус юридического лица, активизируются выступления на теле- и радиоканалах, в периодической печати. Они организуются 4–5 раз в месяц, при этом используются широкий круг форм — круглые столы, дискуссии, диспуты, беседы, интервью, статьи, репортажи. В их содержании отчетливо просматривается ориентация на предстоящие выборы.

Образцы газеты «Уральский ВЫБОР!»

Например, в газете Избирательной комиссии Свердловской области «Уральский ВЫБОР!» появились постоянные рубрики: «Колонка председателя», «Комментарии юриста», «Вопрос-ответ». На радиоканале «Утренняя волна» ГТРК «Урал» появилась еженедельная передача по разъяснению положений федерального и областного законодательства о выборах и особенностях их применения в предстоящей избирательной кампании, формированию ответственного отношения к избранию депутатов законодательного органа Свердловской области. Ответам на вопросы, связанные с особенностями предстоящих выборов, различных категорий избирателей была посвящена специальная ежемесячная программа на ОТВ в формате Ток-шоу.

В преддверии выборов важно было актуализировать представления избирателей о деятельности региональных отделений политических партий: содержанию деятельности политических партий был посвящен специальный номер журнала Комиссии «Выборы и референдумы», выпущена в эфир отдельная передача на ОТВ в формате Ток-шоу «Проблемы участия политических партий в выборах».

В большинстве муниципальных образований в этот период проходили конкурсы, посвященные проблемам избирательного права и процесса. Их ход и итоги активно освещались средствами массовой информации муниципалитетов.

Территориальные избирательные комиссии Свердловской области активно использовали возможности муниципальных телерадиовещательных каналов для проведения систематического информирования избирателей.

Так, на телерадиоканалах г. Алапаевска появилась постоянная передача «Алапаевск предвыборный», г. Режа — «Азбука избирателя», г. Талицы — «5 вопросов избирателей председателю ТИК», г. Нижнего Тагила — «Прямой эфир с председателем ТИК», г. Артемовский — «Актуальное интервью».

Результаты этого периода можно определить следующим образом:

- избирательные комиссии вступили в активное взаимодействие со средствами массовой информации, наметилась заинтересованность обеих сторон в этом взаимодействии;

- со стороны комиссий увеличилось количество материалов открытого пользования, к которым СМИ начали проявлять активный интерес;

- у комиссий появилась целевая аудитория — читатели, радиослушатели, телезрители, причем четко обозначилась специфика избирательных интересов, запросов различных категорий избирателей.

Таким образом, до назначения выборов в Свердловской области был решен ряд задач информационно-разъяснительной деятельности. Что позволило создать информационный фундамент для последующей деятельности по информированию в рамках избирательной кампании.

Мероприятия информационно-разъяснительной деятельности
в ходе избирательной кампании

Интенсивность информационно-разъяснительной деятельности нарастала по мере приближения дня голосования, а задачи информирования усложнялись – от обеспечения информированности о сроках проведения выборов, избираемом органе, до формирования осознанной мотивации к участию в выборах.

Свидетельством этого является нарастание интенсивности использования средств массовой информации. Организовывались теле- и радиопередачи, пресс-конференции, публикации в печати, все телевизионные каналы, в том числе и муниципальные, демонстрировали в новостных программах, а также во время показа художественных фильмов видеоролики, выполненные по заказу Избирательной комиссии Свердловской области.

Всего за период избирательной кампании Комиссией подготовлено 8 видеороликов, которые демонстрировались на 10 телевизионных каналах. Каждая из организаций телерадиовещания представила в Избирательную комиссию Свердловской области медиа-план по размещению видеороликов, причем количество выходов роликов Комиссии варьировалось от 4-х до 9 раз в день в зависимости от возможностей телекомпании.

Были достигнуты договоренности со всеми телерадиовещательными каналами г. Екатеринбурга по организации выступлений руководителей Избирательной комиссии в информационно-аналитических, новостных программах.

В течение недели осуществлялось 7–8 выступлений председателя Комиссии. Всего за избирательную кампанию состоялось 103 выступления председателя Комиссии.

Было организовано взаимодействие с редакциями ведущих телеканалов, даны интервью для новостных сюжетов программ: «Вести» — «Россия», «Сегодня» — «НТВ». Всего за истекший период с различного рода информацией о ходе избирательной кампании вышло более 90 новостных сюжетов.

Содержание этой работы включало информирование граждан о ходе избирательной кампании, выдвижении и регистрации кандидатов и списков кандидатов, сведений, представленных кандидатами о себе, установленных фактах нарушения избирательного законодательства.

На завершающем этапе избирательной кампании приоритет был отдан вопросам, касающимся порядка голосования и установления результатов выборов. Главная цель, которую преследовали организаторы – аргументировано доказать избирателям невозможность фальсификации итогов голосования граждан, убедить в важности и значимости каждого голоса для установления общих результатов выборов.

Мини пресс-конференция

Особое место в системе информирования было уделено обеспечению открытости и гласности. Правилом является приглашение представителей средств массовой информации на мероприятия, проводимые комиссиями. Например, на заседаниях областной Комиссии присутствовало от 5 до 15 представителей различных организаций СМИ. По окончании заседаний Комиссии, как правило, проводились мини-пресс-конференции с разъяснениями итогов заседания и задач предстоящего периода.

Задача информирования решалась публикациями о работе избирательных комиссий и принимаемых ими решениях. Например, в течение избирательной кампании в печати было опубликовано 34 постановления Избирательной комиссии Свердловской области.

Продолжена работа по использованию комиссиями собственных средств массовой информации. В период избирательной кампании был увеличен с 10 до 30 тысяч экземпляров тираж газеты Избирательной комиссии Свердловской области «Уральский ВЫБОР!». Газета выходила три раза в месяц.

Все номера газеты — спецвыпуски, в которых избирателям предоставлялась оперативная, объективная информация о текущих и предстоящих событиях избирательной кампании, публиковались разъяснения о применении действующего избирательного законодательства.

Так, например, в 10-м номере газеты дан анализ основных событий избирательной кампании, размещена информация обо всех избирательных объединениях, участвующих в выборах депутатов Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области, а также представлены списки и сведения обо всех кандидатах, зарегистрированных в списках избирательных объединений.

В 11 номере газеты размещена информация для избирателей о порядке голосования, ответственности за нарушения избирательных прав граждан, порядке заполнения избирательных бюллетеней, о возможных способах получения избирателями информации о ходе голосования, процедуре подведения итогов выборов.

Постоянное взаимодействие с журналистами (встречи, «круглые столы»), информирование об основных событиях кампании через систему пресс-релизов, работу сайта Комиссии способствовало тому, что в печатных СМИ появилось большое количество публикаций на тему выборов, подготовленных редакциями либо отдельными журналистами.

Первая страница сайта Комиссии

В ходе 2006 года сделан еще один шаг на пути активного использования современных информационных ресурсов и технологий. Ежедневная информация в виде пресс-релизов, планов предстоящих событий, фотоматериалов с прошедших событий размещалась на сайте Избирательной комиссии Свердловской области, передавалась в средства массовой информации.

Например, за период избирательной кампании сайт областной Комиссии посетило 20 тысяч пользователей.

Информация о телефоне «горячей линии» по связям с избирателями была размещена в средствах массовой информации и на сайте Комиссии.

Территориальные избирательные комиссии осуществляли информационно-разъяснительную деятельность по тем же направлениям, используя рекомендации, методические разработки, ролики, печатные издания, полиграфическую продукцию, тексты выступлений, докладов, пресс-релизов Избирательной комиссии Свердловской области, а также собственные информационно-разъяснительные материалы.

В ряде муниципальных образований для трансляции видеороликов, наряду с возможностями местных СМИ, территориальные избирательные комиссии использовали медийные возможности крупных предприятий, организаций и учреждений.

Ряд территориальных комиссий выпустили собственные ролики, например, в г. Заречном «Мы голосуем в первый раз» и в г. Березовском «Приди и проголосуй», г. Ирбите и др.

Кроме публикаций официальных документов, на страницах печатных СМИ размещались статьи, заметки, пресс-релизы о деятельности территориальных комиссий. Некоторые ТИК вели специальные рубрики (г. Асбест — «Выборы 2006», г. Ирбит — «ТИК информирует», Байкалово — «Навстречу выборам», г. Сухой Лог — «Голосуй правильно», пос. Рефтинский — «8 октября — выборы».

Образцы прессы территориальных комиссий

За период избирательной кампании в Талицкой газете «Сельская новь» появилось 26 публикаций по теме выборов, в газете «Восточная провинция» — 9 публикаций. В газетах Белоярского района «Новое знамя», «Вести Белоярского района» за период кампании было 34 публикации, разъясняющих ход избирательной кампании.

Территориальными избирательными комиссиями Свердловской области готовились и выпускались и собственные печатные издания, информационные листки и бюллетени.

В преддверии выборов появился информационный листок Орджоникидзевской ТИК Екатеринбурга «Избир.com», за период кампании вышло 3 выпуска, Тагилстроевской ТИК — «Выборы–2006», Первоуральской — вестник «Мы выбираем».

Необходимо отметить опыт Верхнесалдинской, Тавдинской, Новолялинской, Шалинской, Нижнетуринской районных территориальных избирательных комиссий, избирательной комиссии Новоуральского городского округа, Лесной городской ТИК, Ленинской районной ТИК г. Нижний Тагил, издающих собственные вестники и газеты, тираж которых в период избирательной кампании был значительно увеличен.

В Свердловской области в целях получения оперативной информации для анализа освещения хода избирательной кампании из числа работников аппарата комиссии была организована группа мониторинга публикаций в электронных и печатных СМИ, информации на каналах телевидения о ходе избирательной кампании.

Система мониторинга позволила Комиссии оперативно влиять на возникающие проблемы, снимать поступающие вопросы, а также выстраивать стратегию и тактику информационно-разъяснительной деятельности на предстоящий период.

Таким образом, в ходе избирательной кампании, решая задачи информационно-разъяснительной деятельности, избирательной комиссии Свердловской области удалось выстроить широкомасштабную систему информирования, позволяющую дойти до различных целевых аудиторий.

Результаты этого периода можно определить следующим образом:

- удалось обеспечить информированность широкого круга избирателей и иных участников выборов, обеспечить открытость и гласность деятельности избирательных комиссий, вооружить избирателей достаточным объемом знаний о кандидатах, избирательных объединениях, правилах голосования, установления его итогов и определения результатов выборов;

- укрепилась связь избирательных комиссий с избирателями, иными участниками выборов, что позволяло более оперативно реагировать на возникающие проблемы, препятствующие реализации избирательных прав граждан;

- выявились негативные тенденции, препятствующие реализации избирательных прав граждан Свердловской области, минимизация негативного влияния которых требовала координации деятельности избирательных комиссий, органов государственной власти, местного самоуправления и других заинтересованных ведомств и организаций.

7. Организация работы «горячей линии» Избирательной комиссии

Работа Комиссии в день голосования

За два месяца до дня голосования в целях оперативного реагирования на вопросы, возникающие в связи с подготовкой и проведением выборов депутатов палат Законодательного Собрания Свердловской области, выборов в органы местного самоуправления муниципальных образований, принятия своевременных мер по разъяснению вопросов, разрешению проблем, обозначаемых избирателями, в Избирательной комиссии Свердловской области была организована работа «горячей линии» по связи с избирателями по телефону. Был организован ежедневный прием поступающей информации от избирателей с обязательным документальным учетом поступающих вопросов, с отметкой контактных телефонов, адресов для обеспечения обратной связи, направления ответов на поставленные вопросы.

Информацию о телефоне «горячей линии» по связям с избирателями была размещена в средствах массовой информации и на сайте Комиссии.

Всего за период избирательной кампании по выборам депутатов Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области в Избирательную комиссию Свердловской области поступило и было рассмотрено 431 обращение (в том числе, 124 письменных и 307 устных обращений) от избирателей, кандидатов в составе списков, выдвинутых избирательными объединениями, уполномоченных представителей избирательных объединений, организаций, государственных органов и органов местного самоуправления на нарушения законодательства о выборах и по иным вопросам.

Как показывает общий анализ письменных и устных обращений, основная их часть (208 или 48%) — это обращения, содержание которых сводится к просьбам избирателей дать информационно-разъяснительные консультации, такие как: о порядке ознакомления со списками кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, о сроках, установленных законодательством о выборах, когда избиратель может проголосовать по почте или с помощью открепительных удостоверений. Большая часть подобных вопросов поступила накануне и в день голосования через телефон «горячей линии», по которому избиратели смогли тут же получить своевременные и исчерпывающие ответы Комиссии.

Немалую долю (84) среди всех поступивших, как письменных, так и устных, составляют обращения, не связанные непосредственно с избирательной кампанией, а основанные на текущих бытовых и социальных проблемах граждан — жалобы на невыплату заработной платы, неудовлетворительную работу предприятий жилищно-коммунального хозяйства, а также обращения, касающиеся сферы здравоохранения, социального обеспечения граждан и т.д. При этом граждане нередко заявляли, что если не будет решена та или иная волнующая их проблема (например, не заработает лифт, не будет обеспечен доступ в овощехранилище и т.п.), они не пойдут голосовать. Подобные обращения являются неотъемлемой частью любой избирательной кампании.

В таких случаях при поступлении устных обращений до сведения заявителей доводилась информация о том, в какие организации, в компетенцию которых входит решение указанных вопросов, они могут обратиться, а письменные обращения направлялись в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления с предложением последним рассмотреть обращения по существу, принять необходимые меры.

В сравнении с предыдущими аналогичными избирательными кампаниями по выборам депутатов Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области возросло количество и значение обращений с просьбами заявителей о привлечении к административной ответственности избирательных объединений и представителей СМИ, полиграфических организаций. При этом необходимо отметить, что заработал сам судебный механизм привлечения к административной ответственности за нарушения избирательного законодательства виновных лиц.

Истекшая избирательная кампания показала, что существенно реже стала применяться технология подкупа избирателей для достижений результата на выборах. Об этом свидетельствуют всего 6 обращений, поступивших от избирателей в день голосования 8 октября 2006 года, ни одно из которых не подтвердилось. В период до дня голосования по факту подкупа в Комиссию поступило 12 обращений (из них только 1 письменное), ни одно из которых по результатам проведенных проверок также не нашло своего подтверждения.

Это, возможно, связано с тем, что основными субъектами избирательного процесса в период данной областной кампании являлись не отдельные кандидаты, а избирательные объединения, т. е. региональные отделения федеральных политических партий, которые старались привлечь голоса избирателей (особенно в преддверии выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации) в первую очередь своими политическими программами или сложившимся имиджем лидеров списка, а не раздачей материальных ценностей или распространением среди избирателей спиртосодержащих жидкостей.

Положительным моментом данной избирательной кампании явилось отсутствие среди обращений, поступивших в Комиссию, жалоб на действия нижестоящих избирательных комиссий, а также отсутствие повторных обращений.

Целям предупреждения жалоб и заявлений послужила и деятельность Комиссии по взаимодействию с органами государственной власти Свердловской области, органами местного самоуправления, представители которых включались в рабочие органы Комиссии, заслушивались на заседаниях Комиссии, на селекторных совещаниях по вопросам оказания содействия избирательным комиссиям на местах и готовности к проведению голосования 8 октября 2006 года.

Необходимо отметить, что в числе обращений появилась новая категория — электронные обращения, поступившие на сайт Избирательной комиссии Свердловской области путем использования опций «вопрос-ответ», «гостевая книга». Таких обращений было всего 10 (2%), но их появление свидетельствует о том, что имеет смысл развивать данный механизм взаимодействия с избирателями, тем более, что направление ответов на подобные обращения позволяет значительно сократить сроки получения гражданами необходимой информации по вопросам, изложенным в обращениях.

Результаты организации работы «горячей линии» Избирательной комиссии Свердловской области можно определить следующим образом:

- работа Комиссии, направленная на повышение правовой культуры участников избирательного процесса, приносит свои реальные положительные результаты, большая доля вопросов, задаваемых по телефону, носила уточняющий характер, требовала конкретизации полученной ранее информации;

- отсутствовали жалобы на действия территориальных, участковых избирательных комиссий, что свидетельствует о возросшем профессионализме организаторов выборов;

- можно говорить о наличии общественной и политической активности граждан, заинтересованном отношении к выборам активной части населения, стремлении как избирательных объединений, так и граждан, участвовать в обсуждении и принятии решений избирательными комиссиями по вопросам, возникающим на протяжении всей избирательной кампании.

8. Размещение наглядной информации и наружной рекламы,
изготовление сувенирной продукции по выборной тематике

Один из плакатов

В ходе избирательной кампании избирательные комиссии Свердловской области активно использовали наглядную информацию и наружную рекламу для побуждения избирателей к голосованию. Избирательной комиссией Свердловской области была разработана концепция содержания информационных материалов, предназначенных самому широкому кругу избирателей. В частности, для привлечения различных категорий избирателей: студентов, работающую молодежь, пенсионеров, женщин, родителей, молодые семьи, тружеников села, работников различных сфер производства и потребления, было издано 12 видов плакатов общим тиражом 240 тысяч экземпляров. Плакаты были размещены в специально отведенных местах и в местах наибольшего скопления людей. Кроме того, были выпущены плакаты на самоклеющейся основе для размещения в общественном транспорте, в том числе в метро. В течение полутора последних месяцев избирательной кампании практически все пассажиры общественного транспорта имели возможность получить постоянно обновляющуюся информацию Избирательной комиссии Свердловской области. В транспорте города Екатеринбурга, оборудованного «бегущей строкой», постоянно обновлялась информация о порядке и правилах голосования, избирательных объединениях, а также информация, призывающая к участию в выборах.

Кроме плакатов, призывающих прийти на выборы, Комиссией выпущены плакаты, разъясняющие порядок голосования, содержащие информацию об избирательных объединениях, списках кандидатов.

На 8 октября 2006 года в Свердловской области насчитывалось более 105 тыс. избирателей, голосующих впервые. Приглашения, буклеты, памятки молодому избирателю были подготовлены территориальными избирательными комиссиями всех муниципальных образований; разработаны адресные обращения, в день голосования голосующие впервые получили памятные сувениры. Например, Березовская ТИК подготовила памятку для голосующих впервые, особое приглашение для участия в голосовании с обращением Главы муниципального образования и председателя ТИК, сувениры — брелоки из уральского камня, на одной стороне которого — герб города, на другой — эмблема Избирательной комиссии Свердловской области и надпись «Голосующему впервые». Подобные сувениры для голосующих впервые были подготовлены всеми территориальными избирательными комиссиями. Такой подход к разработке сувенирной продукции (каждая ТИК — свои сувениры, приглашения, памятки) позволил учесть специфику муниципального образования, дополнительно привлечь средства муниципальных бюджетов, спонсоров.

Единый концептуальный подход был заложен в основе политики территориальных избирательных комиссий области по размещению наглядной информации. Избирательная комиссия Свердловской области оборудовала в помещениях государственных органов специализированные стенды с ежедневно обновляющейся информацией о прошедших и предстоящих событиях избирательной кампании по выборам депутатов Областной Думы. Это пресс-релизы с итогами заседания Комиссии, отчеты о проведенных мероприятиях, совещаниях, «круглых столах», анонсы предстоящих событий, информация о правилах голосования, информация о кандидатах, избирательных объединениях, а также информация, побуждающая к участию в голосовании. Вся эта информация передавалась в территориальные избирательные комиссии, которые, в свою очередь, размещали информацию ИКСО и собственные информационно-разъяснительные материалы в специально оборудованных местах, а, позднее, и в помещениях участковых избирательных комиссий.

Таким образом, работа избирательных комиссий по размещению наглядной информации и наружной рекламы, изготовлению сувенирной продукции по выборной тематике способствовала повышению уровня информированности избирателей, побуждала к осознанному участию в голосовании.

9. Выставочная деятельность

Избирательная Комиссия области рассматривает выставочную деятельность как условие приобщения различных категорий избирателей к истокам формирования политической культуры, истории развития демократии в нашей стране.

31 марта 2006 года в Областном краеведческом музее была открыта выставка «Столетие парламентаризма в России и десятилетие Законодательного Собрания Свердловской области».

Открытие выставки

Фрагмент экспозиции выставки

На выставке были представлены архивные документы об истории развития парламентаризма в России и Свердловской области, экспонаты, имеющие историческую ценность. Работа выставки вызвала большой интерес у жителей области. Выставку организованно посетили члены территориальных, участковых избирательных комиссий, учащиеся. По многочисленным пожеланиям посетителей работа выставки была продолжена до 15 мая 2006 года. Средства массовой информации приняли активное участие в освещении этого события, имеющего большое значение в развитии политической культуры населения Свердловской области.

Подобные выставки были организованы практически во всех муниципальных образованиях. Так, например, организована и продолжается работа выставки «Вехи истории», посвященной 100-летию парламентаризма в России в Ирбитском историко-этнографическом музее. Выставку посетили более 1700 человек.

В Нижнетагильском городском историческом архиве была подготовлена выставка документов, в экспозиции которой отражена история проведения выборов в высшие и местные представительные органы власти, проходивших в Нижнем Тагиле в 1919–2003 гг. Представленные на выставке документы свидетельствуют о том, что выборы депутатов в Государственную Думу России являлись одними из самых массовых среди жителей Нижнего Тагила.

Фото из Нижнетагильского архива

Политклуб «Диалог» Талицкого района организовал операцию «Поиск» по сбору материалов, касающихся деятельности представительных органов и истории избирательной системы муниципального образования. Результаты поисковой деятельности были оформлены в постоянно-действующую выставку, содержащую документы, фотоархивы, альбомы и другие материалы, собранные активистами движения.

Выставка образцов печатной продукции
Комиссии за период проведения выборов

Избирательная комиссия Свердловской области рассматривает выставочную деятельность как необходимое условие формирования у участников избирательного процесса доверительного отношения к избирательной системе и избирательным комиссиям, обеспечения открытости избирательных комиссий для всех общественных, политических и государственных институтов. Для реализации этих целей в период избирательной кампании 2006 года были организованы две постоянно действующие передвижные выставки: «Хроника избирательной кампании» и выставка, посвященная десятилетию избирательной системы Свердловской области, которые сопровождали все публичные мероприятия, проводимые Комиссией.

10. Издательская деятельность

Для методического обеспечения Программы совершенствовалась и издательская деятельность Комиссии. Так, в 2006 году Координационным советом при Избирательной комиссии Свердловской области по реализации Программы повышения правовой культуры избирателей и участников выборов в Свердловской области и редколлегией Комиссии подготовлены и выпущены в свет:

Избирательный кодекс Свердловской области

(в редакции Законов Свердловской области от 27.11.2003 № 43-ОЗ, от 25.12.2003 № 61-ОЗ, от 27.01.2004 № 1-ОЗ, от 10.12.2004 № 199-ОЗ, от 25.03.2005 № 6-ОЗ и от 20.02.2006 № 4-ОЗ) Принят Областной Думой Законодательного Собрания Свердловской области 23 апреля 2003 года Одобрен Палатой Представителей Законодательного Собрания Свердловской области 29 апреля 2003 года.

Основные положения Избирательного кодекса Свердловской области

Методическое пособие в помощь организаторам и участникам выборов под редакцией В.Д. Мостовщикова.

Программа повышения правовой культуры избирателей, организаторов и других участников избирательного процесса в Свердловской области на 2006 год.

Опубликованная в сборнике Программа утверждена постановлением Избирательной комиссии Свердловской области от 26.01.2006 г № 10. Особенностью ее является то, что помимо мероприятий, организуемых и проводимых облизбиркомом, в нее отдельным разделом включены мероприятия, реализуемые Межтерриториальными и территориальными Центрами повышения правовой культуры в рамках собственных Программ, защищенных перед Избирательной комиссией области и финансируемые за счет средств областного бюджета.

Журнал Избирательной комиссии Свердловской области «Выборы и референдумы» №№ 1,2,3,4 2006 г

Темы номеров: 100 лет парламентаризма в России; выборы депутатов Законодательного Собрания Свердловской области; конкурс моделей детского и молодежного самоуправления; итоги комплектования территориальных избирательных комиссий.

В рамках празднования 100-летия парламентаризма в России на страницах обоих номеров журнала прошла серия публикаций, подготовленных научными сотрудниками Института истории и археологии УрО РАН. Статьи иллюстрированы историческими фотодокументами и материалами.

Учитывая, что 2006 год – год выборов депутатов Законодательного Собрания Свердловской области, органов местного самоуправления ряда муниципальных образований, Избирательная комиссия Свердловской области задолго до назначения начала их подготовку. Информация о мероприятиях, также комментарии и статьи специалистов представлены в этих изданиях.

В журнале дается информация об итогах областного конкурса «Мы выбираем будущее», а также фоторепортаж и выступления участников презентации избирательной системы Свердловской области в ЦИК России.

Отдельный выпуск журнала посвящен результатам областного конкурса моделей детского и молодежного самоуправления. В журнале – статьи организаторов и участников конкурса.

Четвертый номер журнала посвящен итогам комплектования территориальных избирательных комиссий, вниманию читателей предлагается анализ качественного состава ТИК, статьи председателей ТИК о персоналиях, работающих в избирательной системе Свердловской области.

Вестник Избирательной комиссии Свердловской области №1-6 2006 г. Официальный орган Избирательной комиссии Свердловской области.

Газета «Уральский ВЫБОР» №№ 1-13

Газета Избирательной комиссии Свердловской области издается с марта 2006 года. Тираж 10 000 экземпляров.

Сборник методических материалов по повышению политической и правовой культуры граждан

Очередной Сборник методических материалов по повышению политической и правовой культуры граждан представляет методические разработки, сценарии мероприятий, проведенных территориальными избирательными комиссиями области в 2006 году. Они рассчитаны для работы с учащимися младшего, среднего и старшего школьного возраста и могут использоваться в период летних каникул для подготовки и проведения в городских и загородных оздоровительных учреждениях.

Единый порядок организации и установления итогов голосования на выборах 8 октября 2006 года

Методическое пособие в помощь участникам выборов депутатов палат Законодательного Собрания Свердловской области, выборов в органы местного самоуправления в 2006 году

Методическое пособие избирательным комиссиям по подготовке и проведению выборов депутатов Законодательного Собрания Свердловской области в 2006 году

Методическое пособие по применению федерального законодательства и законодательства Свердловской области в вопросах финансирования деятельности избирательных комиссий в период подготовки и проведения выборов депутатов Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области и дополнительных выборов депутата Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области по Верх-Исетскому одномандатному избирательному округу № 4

Методическое пособие по организации работы участковых избирательных комиссий по выборам депутатов палат Законодательного Собрания Свердловской области, выборам в органы местного самоуправления в 2006 году

Пособия для работы участковой избирательной комиссии:

Протоколы и решения участковой избирательной комиссии по выборам депутатов палат Законодательного Собрания Свердловской области, выборам в органы местного самоуправления (журнал работы № 1);

Документы и акты для работы участковой избирательной комиссии по выборам депутатов палат Законодательного Собрания Свердловской области, выборам в органы местного самоуправления (журнал работы № 2).

Информационные плакаты к выборам депутатов Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области

Издания межтерриториальных и территориальных Центров повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов

Межтерриториальный Центр повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов при Алапаевской городской территориальной избирательной комиссии

Программа повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов на 2006 год.

Издание содержит Положение о межтерриториальном Центре повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов на базе Алапаевской городской территориальной избирательной комиссии, состав Совета Центра, информацию о реализации мероприятий Программы Центра в 2005 году и Программу на 2006 год.

Избирательное право и избирательный процесс. Программа элективного курса для учащихся 10-11 классов и методические рекомендации ч.ч.1,2

Издание, подготовленное Свяжиной Л.Г., учителем МОУ «Ирбитская средняя общеобразовательная школа № 13» и Еловских Л.Л., учителем МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 10» г.Реж адресовано педагогам образовательных учреждений, председателям территориальных избирательных комиссий, учащимся, специалистам в области гражданско-правового образования, а также иным лицам, интересующимся проблемами выборов и организующим работу по изучению избирательного права и избирательного процесса.

Данная работа получила 1 премию на Межтерриториальном конкурсе среди педагогов на лучшие методические рекомендации по правовому воспитанию учащихся.

Изучение основ избирательного права в системе дополнительного образования.

Методические рекомендации по организации работы по правовому воспитанию учащихся подготовлены Шубиной М.Ф., учителем МОУ «Средняя общеобразовательная школа №2. г.Реж. Автор представляет собственный педагогический опыт по организации данной работы в системе дополнительного образования.

Данная работа отмечена 3 премией на Межтерриториальном конкурсе среди педагогов на лучшие методические рекомендации по правовому воспитанию учащихся.

Молодежь и выборы.

Методические рекомендации в помощь классному руководителю по организации по правовому воспитанию учащихся подготовлены Сивицкой С.И., преподавателем ГОУ «Алапаевский индустриальный техникум».

Автор представляет собственный педагогический опыт по организации и проведению классных часов на тему «Молодежь и выборы» для учащихся учреждений профессионального образования.

Данная работа получила 2 премию на Межтерриториальном конкурсе среди педагогов на лучшие методические рекомендации по правовому воспитанию учащихся.

Система занятий по избирательному праву и избирательному процессу.

Методическое пособие для организаторов обучения членов участковых избирательных комиссий, подготовленное членами Совета Межтерриториального Центра повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов, председателями территориальных избирательных комиссий: Белоносовой М.А., Губиным С.П., Дягилевой Т.М., Кабаковой Г.В., Калининой Н.Б., Кулишовой Н.М., Нурдиновой О.Д., Тороповой О.М.

Издание содержит методические разработки семинарских, практических занятий, деловых игр и рекомендовано председателям территориальных избирательных комиссий - организаторам обучения членов УИК.

Сборник методических материалов по повышению политической и правовой культуры молодых избирателей (Из опыта работы Березовской городской территориальной избирательной комиссии)

Сборник подготовлен Белоносовой М.А., председателем Березовской городской территориальной избирательной комиссии. Автор представляет собственный опыт работы по привлечению молодых избирателей к участию в избирательном процессе, способы и методы работы территориальной избирательной комиссии по формированию у молодых избирателей активной гражданской позиции. Методические материалы адресованы председателям территориальных избирательных комиссий, организующим работу по повышению правовой культуры молодых избирателей.

Форум молодых избирателей

Сборник материалов о проведении Форума молодых избирателей, голосующих впервые «Выбор за нами».

Составитель Кайнова Н.С., член Совета Центра по повышению правовой культуры избирателей и организаторов выборов при Алапаевской городской территориальной избирательной комиссии.

Сборник содержит Положение о проведении Форума, программу проведения, иллюстрирован фотографиями и мнениями участников.

Методическое пособие «Я - Гражданин».

Методические рекомендации по организации работы по правовому воспитанию учащихся.

Автор Вайрих О.Ф., учитель высшей категории МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» г.Алапаевск, адресует данное издание педагогам общеобразовательных учреждений, председателям территориальных избирательных комиссий и представляет собственный педагогический опыт по организации и проведению классных часов по правовому воспитанию учащихся.

Работа получила 1 премию на межтерриториальном конкурсе среди педагогов на лучшие методические рекомендации по правовому воспитанию учащихся.

Выборы. Сборник афоризмов

Азбука избирательной кампании от А до Я

Составитель Сивицкая С.И., преподаватель ГОУ СПО Алапаевский индустриальных техникум.

Сборники адресованы председателям избирательных комиссий, участникам выборов, учащимся, специалистам в области гражданско-правового образования.

Основы избирательного права вместе со сказочными героями (Книжка-раскраска)

Составитель данного издания Колобова А.В., библиотекарь библиотеки-отделения № 6 МУ «Центральная библиотечная система» г. Алапаевск. Данная работа получила 2 премию на городском конкурсе среди библиотекарей МУ «Центральная библиотечная система» на лучшую работу по правовому просвещению избирателей (в том числе потенциальных), который проводился Алапаевской городской территориальной избирательной комиссией.

Выборы глазами детей: итоги городского конкурса рисунков на тему «Моя семья и выборы» среди воспитанников дошкольных образовательных учреждений (ч.1,2)

Составитель сборника Сумская М.В., член Совета Центра по повышению правовой культуры избирателей и организаторов выборов при Алапаевской городской территориальной избирательной комиссии.

Сборник содержит лучшие работы воспитанников дошкольных образовательных учреждений, выполненных как самостоятельно, так и совместно с родителями и воспитателями.

Конкурс на лучший рисунок «Моя семья и выборы» проводился территориальной избирательной комиссией совместно с Управлением образования МО город Алапаевск с целью формирования основ правовой культуры дошкольников, развития их интереса к миру социальных отношений. В сборник вошли работы победителей конкурса и лучшие работы в номинациях.

Методическое пособие «Мы выбираем будущее»

Автор Сумская М.В., адресует пособие педагогам дошкольных образовательных учреждений, председателям территориальных избирательных комиссий.

В сборник вошли творческие работы педагогов дошкольных образовательных учреждений по правовому воспитанию детей дошкольного и младшего школьного возраста.

Методическое пособие «Новые приключения Чиполлино» или «Старая сказка на новый лад»

Данное пособие подготовлено Зверевой А.В., заместителем заведующей по методической и воспитательной работе МДОУ «Детский сад № 18» г Алапаевск и содержит методические рекомендации по организации работы по правовому воспитанию детей старшего дошкольного возраста.

Методическое пособие «Права, которые меня защищают».

Данная работа представляет собой тематическое планирование занятий по правовому воспитанию детей старшего дошкольного возраста. Автор Реутова В.В., заведующая Краеведческим музеем с.Арамашево Алапаевского района, презентует собственный педагогический опыт по организации и проведению занятий.

Территориальный Центр повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов при Режевской районной территориальной избирательной комиссии

Сборник программ районного конкурса «Развитие детского самоуправления в период летнего отдыха и занятости учащихся за 2005-2006 год»

В течение двух лет в рамках Программы повышения правовой культуры в Режевском городском округе территориальная избирательная комиссия совместно с Управлением образования проводит конкурс программ летнего отдыха учащихся в оздоровительных учреждениях дневного пребывания учащихся.

В данный сборник вошли лучшие, наиболее эффективные программы, реализованные педагогами, тренерами-преподавателями, вожатыми в период летнего отдыха учащихся.

Методическое пособие рекомендовано специалистам-организаторам внешкольной и внеучебной воспитательной работы.

Методические рекомендации по формированию участковых избирательных комиссий по выборам депутатов Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области 8 октября 2006 года

Методические рекомендации по применению федерального и областного законодательства в вопросах финансовой деятельности участковых избирательных комиссий в период подготовки и проведения выборов депутатов Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области 8 октября 2006 года

Пособия подготовлены Режевской районной территориальной избирательной комиссии с учетом особенностей формирования и работы участковых избирательных комиссий на территории городского округа.

Рекомендовано для подготовки и издания соответствующих методических пособий председателям территориальных избирательных комиссий.

Межтерриториальный Центр повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов при Североуральской городской территориальной избирательной комиссии

Использование средств массовой информации в рамках Программы повышения правовой культуры избирателей, организаторов выборов и других участников избирательного процесса.

Методическое пособие рекомендовано председателям территориальных избирательных комиссий и содержит анализ использования СМИ в рамках реализации Программы повышения правовой культуры, а также формы использования СМИ, применяемые Серовской городской территориальной избирательной комиссией. К пособию приложен DVD-диск с демонстрацией указанных форм.

Из опыта работы по организации сборов актива детского и молодежного самоуправления.

Методическое пособие подготовлено Североуральской городской территориальной избирательной комиссией, Кузнецовой Н.С., методистом городского методического кабинета Управления образованием Североуральского городского округа и включает в себя методику проведения сборов, тренинги, практические занятия, коллективные творческие дела. Программа апробирована при организации и проведении муниципального этапа областного смотра-конкурса моделей детского и молодежного самоуправления.

Пособие рекомендовано для организаторов подобных мероприятий: председателей территориальных избирательных комиссий, заместителей директоров образовательных учреждений по воспитательной работе, вожатых, педагогов-организаторов, педагогов дополнительного образования.

Методические рекомендации «Из опыта работы политического клуба ветеранов «Истоки» с избирателями и старшеклассниками городского округа Карпинск по повышению правовой культуры населения».

В конце 2004 года у Карпинской городской территориальной избирательной комиссии возникла идея объединить ветеранов города. Эта инициатива была поддержана городским Советом ветеранов. Как нам кажется, коллеги нашли интересную форму работы с избирателями старшего поколения. Одна из важнейших задач Клуба - патриотическое воспитание молодого поколения. Актив Клуба – бывшие педагоги, имеющие большой опыт работы с учащимися.

В рекомендациях предложены некоторые материалы о работе Клуба, методические разработки мероприятий.

Пособие адресовано председателям территориальных избирательных комиссий, педагогам-организаторам, учащимся, руководителям Советов ветеранов.

Территориальный Центр повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов при Краснотурьинской городской территориальной избирательной комиссии

Основные положения Избирательного кодекса Свердловской области, нормирующие работу участковых избирательных комиссий с документацией

Методическое пособие адресовано членам участковых избирательных комиссий и направлено на углубление и систематизацию знаний в области документационного обеспечения деятельности комиссий, совершенствование умений и навыков составления и оформления избирательной документации в период подготовки и проведения выборов.

Межтерриториальный Центр повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов при Каменск-Уральской городской территориальной избирательной комиссии

Брошюра Программа Центра повышения правовой культуры (Правового просвещения) избирателей, организаторов и других участников избирательного процесса на территории города Каменск-Уральского на 2006 год.

Иллюстрированное издание содержит документы и материалы по созданию и организации работы Межтерриториального и городского Центров повышения правовой культуры избирателей, организаторов и других участников избирательного процесса.

Правовое воспитание будущих избирателей.

Методическое пособие подготовлено Зацепиной О.Е., заместителем директора по воспитательной работе, Кухаенковой А.В., вожатой, Низовских И.А., учащейся 11 класса МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 34» г. Каменск-Уральский, Зотовой А.И., главным библиографом Центральной районной библиотеки Каменского района, Сысертской районной территориальной избирательной комиссией.

Пособие адресовано педагогам образовательных учреждений, председателям территориальных избирательных комиссий, учащимся и содержит ряд нормативных документов, методику проведения мероприятий по организации и развития органов ученического самоуправления, сборов актива, клуба избирателей.

Воспитание маленького гражданина. Методические рекомендации по организации работы по правовому воспитанию детей старшего дошкольного возраста.

Пособие подготовлено Курдюмовой О.В., заведующей и Подкорытовой Г.В., музыкальным руководителем МДОУ «Детский сад № 100 «Калинка» г.Каменск-Уральский.

Обосновывая актуальность проблемы воспитания гражданина, авторы показывают, что корни правовой культуры, активной гражданской позиции произрастают уже в дошкольном возрасте. Важно определить приемлемые методы и приемы работы с юными гражданами, подготовить к этому и педагогов, и родителей.

В пособии представлены конспекты мероприятий, интегрированных занятий, развлечений, которые апробированы в данном дошкольном учреждении.

Методическое пособие для членов участковых избирательных комиссий по организации и проведению выборов.

Пособие подготовлено Брезгиной Л.Н., председателем Каменской районной территориальной избирательной комиссии, и Литвиновой А.Л., членом Каменской районной территориальной избирательной комиссии, и имеет практическую направленность при организации практических занятий с членами участковых избирательных комиссий, другими участниками избирательного процесса. Содержит разъяснения отдельных вопросов, которые могут возникнуть в связи с подготовкой и проведением выборов, при проведении голосования и подсчете голосов избирателей, подведением итогов голосования.

Сборник лучших работ муниципального конкурса среди учащихся учреждений общего и профессионального образования по вопросам избирательного права, законодательства о референдуме, взаимосвязи выборов с политическими, социальными и иными процессами в обществе

В данном издании – работы победителей конкурса. Сборник интересен и будущим участникам подобных конкурсов, и организаторам, участникам выборов и референдумов в теоретическом и прикладном аспектах их деятельности, а также широкой аудитории как средство повышения политической информированности и общей эрудиции.

Методические рекомендации «Модели детского самоуправления. Муниципальный смотр-конкурс»

Данный сборник содержит документы по организации и проведению муниципального этапа областного смотра-конкурса, также материалы, представленные участниками конкурса, которые были признаны победителями.

Учебно-тематические планы для обучения организаторов и участников избирательного процесса.

Пособие включает в себя методические рекомендации по планированию и организации обучения с использованием разнообразных форм кадрового резерва участковых и окружных избирательных комиссий, членов территориальных избирательных комиссий, представителей политический партий и средств массовой информации основам избирательного процесса. Как видно, методики ориентированы на различные целевые группы. Новацией, на наш взгляд, является совместное обучение представителей политических партий, средств массовой информации и избирательных комиссий. Это, по мнению авторов, позволит преодолеть психологический барьер в работе избиркомов с политпартиями, СМИ, сделать избирательный процесс более открытым и наглядным и повысить к нему доверие избирателей и, как следствие, электоральную активность граждан.

Территориальный Центр повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов при Сысертской районной территориальной избирательной комиссии

Сборник материалов из опыта работы Сысертской районной территориальной избирательной комиссии по повышению правовой культуры избирателей в 2006 году

Сборник подготовлен в рамках реализации районной Программы повышения правовой культуры на 2006 год. В нем представлены материалы по подготовке и проведению мероприятий, проведенных территориальной избирательной комиссией совместно с Комитетом по делам молодежи, Управлением образования и Управлением культуры Сысертского городского округа.

Лето-2006. Вместе мы можем все.

Методическое пособие адресовано педагогам-организаторам летного отдыха учащихся. В нем опубликованы материалы по подготовке и проведению мероприятий по гражданско-правовому воспитанию учащихся, организации ученического самоуправления на базе летних оздоровительных учреждений.

Типичные ошибки и затруднения организации ученического самоуправления в общеобразовательных учреждениях

Пособие подготовлено территориальной избирательной комиссией совместно с МОУ ДОД «Центр внешкольной работы». Анализируется опыт работы по организации ученического самоуправления в образовательных учреждениях городского округа. По мнению авторов такой анализ поможет избежать ошибок в данной работе в дальнейшем и период подготовки и проведения муниципального этапа областного смотра-конкурса ученического самоуправления.

Как избежать традиционных ошибок в исследовательских работах учащихся

Методическое пособие ориентировано на педагогов - научных руководителей участников муниципального и областного этапов конкурса среди учащихся на лучшую работу по вопросам избирательного права «Мы выбираем будущее».

О выборах в шутку и всерьез. Частушки, лозунги

В период с августа по сентябрь 2006 года территориальной избирательной комиссией совместно с редакцией районной газеты «Маяк» был проведен творческий конкурс среди читателей газеты. Конкурс привлек внимание жителей городского округа с 12 до 80 лет. В брошюре представлено творчество победителей конкурса.

Межтерриториальный Центр повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов при Тавдинской районной территориальной избирательной комиссии

«Но гражданином быть обязан …» Проект Дня правовых знаний в общеобразовательной школе.

Методическое пособие подготовлено Чайкиной И.В., учителем МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 г.Тавда, и представляет собой полностью разработанную методику проведения Дня правовых знаний в школе.

Рекомендовано педагогам образовательных учреждений, председателям территориальных избирательных комиссий, учащимся.

Методическое пособие «Слушателю Школы юного избирателя»

Пособие подготовлено педагогами Центра творческого развития и гуманитарного образования «Гармония» г. Тавда и адресовано педагогам – организаторам учебной и внеклассной работы по правовому воспитанию старших школьников.

Памятка молодому избирателю

Подготовлена Тавдинской районной территориальной избирательной комиссией для избирателей, впервые принимавших участие в голосовании на выборах депутатов Законодательно Собрания Свердловской области в октябре 2006 года.

Методическое пособие «Воспитание чувства гражданственности при проведении мероприятий по правовому воспитанию. Роль Туринского музея декабристов в повышении правовой культуры избирателей (Из опыта Туринской ТИК)»

Издание подготовлено Гарбузовой В.И., председателем Туринской районной территориальной избирательной комиссии, и содержит методические разработки мероприятий Клуба избирателей, организованном на базе музея, и носит практическую направленность. Адресовано педагогам, организаторам внеклассной и внешкольной работы, председателям территориальных избирательных комиссий.

Презентация Программы повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов в 2006 году.

Методическое пособие подготовлено Талицкой районной территориальной избирательной комиссией. Иллюстрированное издание содержит ряд нормативных документов по организации работы территориального Центра повышения правовой культуры, а также материалы презентации Программы-2006, проведенной ТИК в феврале 2006 года.

Конкурс политического плаката «Мы на выборы идем!»

Конкурс политического плаката проводился в марте 2006 года в Талицком городском округе среди учащихся общего и профессионального образования. Организаторами конкурса стали члены «Школы молодого избирателя». По мнению организатором проведение подобных мероприятий стимулирует активность избирателей, помогает гражданам, и что важно – юным, понять, что выборы – форма их непосредственного участия в осуществлении власти.

В сборнике представлены работы победителей и номинантов конкурса.

Методическое пособие «Наступила осень – на выборы всех просим»

Методическое пособие подготовлено Талицким территориальным Центром повышения правовой культуры. В основу пособия положены методические разработки работников учреждений культуры Талицкого городского округа по организации и проведению мероприятий по информированию избирателей в период выборов депутатов Законодательного Собрания Свердловской области в октябре 2006 года.

«Памятка избирателю: и в шутку и всерьез»

Издание подготовлено Талицкой районной территориальной избирательной комиссией для педагогов, детей старшего дошкольного возраста, учащихся младших классов образовательных учреждений и их родителей.

Территориальный Центр повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов при Пышминской районной территориальной избирательной комиссии

«Соберемся, друзья!» Методическое пособие по организации и проведению сбора актива органов детского самоуправления.

Автор пособия Скрябина Т.А., методист Центра дополнительного образования детей, координатор детского движения, территориальная избирательная комиссия адресуют сборник педагогам-практикам: заместителям директоров образовательных учреждений по воспитательной работе, педагогам-организаторам внеклассной работы, руководителям детских объединений, председателям территориальных избирательных комиссий.

В пособие включены материалы районного сбора актива, проведенного в рамках муниципального этапа областного смотра-конкурса моделей детского и молодежного самоуправления.

Межтерриториальный Центр повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов при Ачитской районной территориальной избирательной комиссии

Сборник материалов по повышению правовой культуры молодежи (В помощь организаторам летнего отдыха)

Учимся играя (В помощь организаторам летнего отдыха)

В сборниках представлены методические разработки мероприятий по гражданско-правовому воспитанию учащихся среднего и старшего школьного возраста, организованные и проведенные в период в летний период 2006 года в Ачитском, Красноуфиском, Шалинском городских округах.

Викторина «Знаешь ли ты избирательное право?»

Весной 2006 года в течение месяца Межтерриториальный центр совместно с газетой «Городок» проводилась заочная викторина на знание избирательного законодательства. На конкурс было представлено более 40 работ читателей газеты, проживающих в разных муниципальных образованиях. Участие в ней заинтересовало и школьников, и студентов, и людей старшего поколения. Самому юному участнику было восемь лет, самому старшему – за шестьдесят.

В представленном пособии – полная методическая разработка организации и проведения этого мероприятия.

Территориальный Центр повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов при Шалинской районной территориальной избирательной комиссии

Общественно-политическая трибуна «Выборы депутатов Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области

Мероприятие было проведено территориальной избирательной комиссией в период подготовки и проведения выборов 2006 года.

В пособии опубликовано положение и порядок проведения мероприятия.

Межтерриториальный Центр повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов при Кушвинской городской территориальной избирательной комиссии

Моя правовая культура (Учебно-методическое пособие для учителей средней школы)

Автор пособия Сосновских Я.М., ведущий специалист Управления образования администрации Кушвинского городского округа, член Кушвинской городской территориальной избирательной комиссии, учитель истории, права, обществознания МОУ «Гимназия № 6» г. Кушва.

В пособии представлены методические разработки по реализации 12-часового курса «Моя правовая культура». В основе представленного курса лежит демократическая позиция педагога, в соответствии с которой учитель помогает ученику разобраться в особенностях избирательного права.

Данные методические рекомендации могут быть использованы педагогами как модульный курс, так и часть обществоведческого курса в *-!! Классах средней школы.

Межтерриториальный Центр повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов при Ревдинской районной территориальной избирательной комиссии

Участковая избирательная комиссия на выборах депутатов Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области

Информационно-методическое пособие для организаторов обучения резерва кадров и обучения членов участковых избирательных комиссий.

Пособие предназначено для председателей территориальных и участковых избирательных комиссий при организации обучения.

Воспитываем и обучаем будущих избирателей и кандидатов

Методическое пособие для преподавателей истории, права и обществознания подготовлено Шамгуновой Ю.Ш., учителем МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 18» г. Полевской и Ощепковой М.В., заведующей дневным отделением Полевского филиала Екатеринбургского радиотехнического техникума им. А.С.Попова. , под редакцией Барбачковой О.Н., председателя Ревдинской районной территориальной избирательной комиссии и предназначено для подготовки и проведения занятий, в игровой форме закрепляющих у учащихся знания в области избирательного права и деятельности политических партий.

Территориальный Центр повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов Полевской городской территориальной избирательной комиссии

Методическое пособие в помощь участковым избирательным комиссиям по подготовке и проведению выборов депутатов Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области, дополнительных выборов депутата Думы Полевского городского округа

Издание содержит полный перечень нормативных и информационных материалов по организации и проведению указанных выборов. Ориентировано на руководителей и членов участковых избирательных комиссий, кандидатов, представителей избирательных объединений, работников органов местного самоуправления, избирателей.

Территориальный Центр повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов при Верхнесалдинской районной территориальной избирательной комиссии

Сборник лучших работ муниципального конкурса рефератов по избирательному праву

В сборнике представлены не только работы победителей конкурса, но и рецензии на рефераты

Территориальный Центр повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов при Кировской районной территориальной избирательной комиссии города Екатеринбурга

Правовое воспитание детей и молодежи. Выпуск 1. Летние программы.

Материалы сборника подготовлены Кировской районной территориальной избирательной комиссий города Екатеринбурга совместно с районным Управлением образования по результатам реализации территориальной Программы повышения правовой культуры избирателей.

Совершенствование системы вовлечения детей и молодежи в избирательный процесс и повышение ее интереса к вопросам выборов всех ветвей власти стало для избирательной комиссии одним из главных направлений деятельности. Мероприятия с детьми и подростками нацелены на повышение правовой культуры этой категории потенциальных избирателей с учетом их возрастных особенностей, наличия правовых знаний и навыков электорального поведения.

Третий год учебные заведения Кировского района г. Екатеринбург работают по программе «Будущее поколение выбирает правовое государство», в основе которой изучение и освоение учащимися основ избирательного законодательства. На практике свои знания ребята могут реализовать во время летнего отдыха в загородных оздоровительных учреждениях. В 2005 году, рассмотрев итоги работы по повышению правовой культуры в летний период, территориальная избирательная комиссия приняла решении о проведении смотра-конкурса моделей детского самоуправления в загородных оздоровительных учреждениях.

Опыт ДЗОЛ «Мечта» и «Уральские самоцветы», представленный в этом сборнике поможет в организации этой работы в других оздоровительных учреждениях.

Правовое воспитание детей и молодежи. Выпуск 2. Обучение актива. Выборы органов ученического самоуправления

Настоящий издание представляет собой сборник материалов, которые определяют порядок обучения актива к подготовке и проведению выборов органов самоуправления в образовательных учреждениях и порядок проведения выборов территориального органа самоуправления – Совета Старшеклассников Кировского района г. Екатеринбурга.

Правовое воспитание детей и молодежи. Выпуск 3. Модели детского и молодежного самоуправления

Очередной методический сборник посвящен моделям детского и молодежного самоуправления, которые уже работаыт в образовательных учреждениях района. Материалы сборника подготовлены по итогам районного смотра-конкурса и представляют практический интерес для председателей территориальных избирательных комиссий, пегагогов-организаторов детского и молодежного движения.

Правовое воспитание детей и молодежи. Выпуск 4. Проекты Совета старшеклассников Кировского района г.Екатеринбурга, реализованные в 2005-2006 учебном году

По мнению авторов, социальное проектирование является основной по значению и самой интересной по содержанию формой деятельности органов ученического самоуправления. Это подтверждается материалами и результатами работы территориального органа самоуправления учащихся – Совета Старшеклассников Района в 2005-2006 учебном году, представленными в этом сборнике.

Правовое воспитание детей и молодежи. Выпуск 5. Молодое поколение выбирает правовое государство

Материалы настоящего сборника посвящены образовательным инновациям в общеобразовательной школе, с точки зрения воспитания политически грамотного и активного гражданина. Издание ориентировано на педагогов, учащихся, родителей, активистов молодежного движения.

Территориальный Центр повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов при Чкаловской районной территориальной избирательной комиссии города Екатеринбурга

Сборник методических разработок по вопросам избирательного права

Составители сборника – учителя истории, права и обществоведения образовательных учреждений Чкаловского района г. Екатеринбурга предлагают для ознакомления и использования в практической деятельности методические разработки учебных и внеучебных занятий с учащимися старших классов.

Сборник работ районного конкурса среди учащихся учреждений общего и профессионального образования на лучшую работу по вопросам избирательного права

Территориальный Центр повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов при Орджоникидзевской районной территориальной избирательной комиссии города Екатеринбурга

Они были первыми. Сборник произведений лауреатов первого конкурса политического творчества.

В 2006 году Орджоникидзевская районная территориальная избирательная комиссия города Екатеринбурга совместно с районным филиалом библиотеки Главы города и Уральским институтов социального образования провела районный конкурс политического творчества, в котором приняли участие более 200 человек. Конкурс заинтересовал и учащихся, студентов, домохозяек, рабочих, пенсионеров.

В сборнике представлено творчество лауреатов и номинантов конкурса.