Учебно-методическое пособие Москва, 2007 г. Комарова Н. Н., Невский А. В., Толоконников В. А., Смирнова Н. А. “Практические аспекты реализации системы управления охраной труда на предприятии”
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
Государственное образовательное учреждение
дополнительного профессионального образования
“Государственная академия профессиональной переподготовки
и повышения квалификации руководящих работников и
специалистов инвестиционной сферы”
ГОУ ДПО ГАСИС
___________________________________________________________________
Комарова Н.Н., Невский А.В., Толоконников В.А., Смирнова Н.А.
Практические аспекты реализации системы управления охраной труда на предприятии
Учебно-методическое пособие
Москва, 2007 г.
Комарова Н.Н., Невский А.В., Толоконников В.А., Смирнова Н.А.
“Практические аспекты реализации системы управления охраной труда на предприятии”.
Учебно-методическое пособие. - М: ГОУ ДПО ГАСИС, 2007 г.
В данном пособии представлена информация, необходимая для реализации системного подхода к созданию безопасных условий труда на предприятиях и обеспечению их охраны. Рассматривается механизм формирования системы управления охраной труда, оценки условий труда и контроля за соблюдением требований техники безопасности в различных сферах деятельности. Обсуждаются правовые, экономические и организационные аспекты социального страхования на производстве. Приводятся примеры решения проблем, возникающих в страховых случаях.
Рассмотрено и одобрено научно-методическим советом ГОУ ДПО ГАСИС и рекомендовано для слушателей ГАСИС, обучающихся по программе повышения квалификации “Охрана труда» (лицензионное направление “Охрана труда на предприятии”).
Рецензент: Васькова В.Л., зав. кафедрой Охраны труда и промышленной безопасности НОУ “Новый институт управления”.
Введение
Условия труда, как совокупность факторов, прямо или косвенно воздействующих на человека в процессе труда, занимают особое место в трудовом законодательстве. Они разделяются на социальные и производственно-технологические. Социальные условия складываются и изменяются под действием господствующих в обществе производственных отношений, к которым относятся трудовые отношения, положение работника на предприятии, стимулы к труду, распределение продукта труда, режим труда и отдыха, формы и методы охраны труда, в том числе, система льгот и компенсаций за неблагоприятные условия труда, травматизм и другие. Производственно-технологические условия труда определяются характером используемого оборудования, технологическими параметрами производства, состоянием техники безопасности, природными факторами, а также продолжительностью и интенсивностью труда, условиями производственной среды, которые обуславливают степень опасности для жизни и здоровья работника.
Социально-экономические последствия неблагоприятных условий труда - это производственный травматизм (нередко с летальным исходом), профессиональная и производственно обусловленная заболеваемость работников, снижение работоспособности работающих и производительности труда, соответственно, увеличение простоев и поломок оборудования, снижение ресурса его работы, повышение степени аварийности работ, повышенная текучесть кадров и другие.
В результате несчастных случаев на производстве в нашей стране ежегодно травмировалось порядка 350 тысяч человек, что во многом является следствием ослабления внимания работодателей к реализации требований охраны труда, которые прописаны в Федеральном законе от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ “Об основах охраны труда в Российской Федерации” (с изм. и доп. 9 мая 2005 г.), формального подхода к контролю за состоянием техники безопасности, низкой технологической и производственной дисциплиной, а также утраченным, либо недостаточно высоким уровнем подготовки специалистов по охране труда. Эти потери значительно перекрывают дополнительные затраты на создание безопасных условий труда. Опыт развитых стран показывает, что эффективна такая стратегия, которая делает основной упор не на компенсационные расходы, связанные с отсутствием благоприятных условий труда, а на их создание.
Право каждого на труд в условиях, отвечающих требо ваниям безопасности и гигиены, гарантирует Конституция РФ (ст. 37). Согласно ст. 8 ФЗ “Об основах...”, каждый работник имеет право на:
рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;
обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с законодательством РФ;
получение достоверной информации от работодателя, соответствующих органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существенном риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и опасных производственных факторов;
отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушений требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности;
обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты работников в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя;
обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя; профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда;
запрос о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда или органами общественного контроля за соблюдением требований охраны труда;
обращение в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, к работодателю, в объединения работодателей, а также в профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы по вопросам охраны труда;
личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в расследовании произошедшего с ним несчастного случая на производстве или его профессионального заболевания;
внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанного медицинского осмотра;
компенсации, установленные законодательством РФ и законодательством субъектов РФ, коллективным договором (соглашением), трудовым договором (контрактом), если он занят на тяжелых работах и работах с вредными условиями труда.
Требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе, при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда. Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя в соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ и ст. 14 ФЗ “Об основах...”.
На сегодняшний день, несмотря на новшества в трудовом законодательстве, на принятие законов и федеральных целевых программ по улучшению условий труда, проблемы их обеспечения остаются. Пути решения этих проблем - в выборе рациональных подходов к формированию системы управления охраной труда в организациях. Стимулом для реализации такого подхода может служить очевидная заинтересованность руководителей в достижении сбалансированных показателей в управлении. Создание системы управления охраной труда, которая является составной частью системы сбалансированных показателей, привлечет внимание руководителей к процессам реконструкции и модернизации производства, своевременному проведению ремонтных работ, замене устаревшего оборудования, применению надежных способов предупреждения и локализации аварий, усилению контроля за соблюдением норм и правил безопасности, а также к повышению квалификации менеджеров по охране труда.
1. Организация управления охраной труда
Госстандартом России Утвержден ГОСТ Р 12.0.006-2002 “Общие требования к управлению охраной труда в организации”, введенный в действие 01.01.2003 г.
Стандарт является общетехническим, устанавливающим требования к элементам системы управления охраной труда. Требования стандарта применимы к организациям всех типов и различной численности персонала, независимо от сектора экономики. Основное назначение стандарта - помочь организации установить и поддержать в работоспособном состоянии систему управления охраной труда.
Руководство организации, несущее ответственность за охрану труда, должно обеспечивать разработку, внедрение и функционирование системы управления охраной труда в соответствии с установленными требованиями.
Для контроля за работой системы управления охраной труда на предприятии должны проводиться внутренние аудиты по охране труда. Разработка планов проведения внутренних аудитов должна основываться на результатах оценки производственных рисков и результатов предыдущих внутренних проверок системы управления охраной труда. Внутренние аудиты, по возможности, проводят лица, не несущие прямой ответственности за охрану труда. По результатам внутренних аудитов по охране труда составляются отчеты. Для повышения эффективности работы системы управления охраной труда на предприятии разрабатываются и утверждаются стандарты предприятия по идентификации, оценке и контролю рисков.
Управление охраной труда на предприятии (организации) осуществляет ее руководитель. Для организации работы по охране труда руководитель со здает Службу охраны труда.
В соответствии со ст. 12 ФЗ “Об основах...”, Постановле нием Минтруда России от 8 февраля 2000г. № 14 утверждены “Рекомендации по организации работы Службы охраны труда в организации”. Эта норма также нашла отражение в ст. 217 Трудового кодекса РФ:
“В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением в каждой органи зации, осуществляющей производственную деятельность, с численностью более 100 работников создается служба охраны труда или вводится долж ность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.
В организации с численностью 100 работников и менее решение о соз дании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда принимается работодателем с учетом специфики деятельности данной организации.
При отсутствии в организации службы охраны труда (специалиста по ох ране труда) работодатель заключает договор со специалистами или с органи зациями, оказывающими услуги в области охраны труда.
Структура службы охраны труда в организации и численность работни ков службы охраны труда определяются работодателем с учетом рекоменда ций федерального органа исполнительной власти по труду”.
Структуру Службы и численность работников Службы руководитель определяет в зависимости от численности работающих, характера условий труда, степени опасности производств и других факторов с учетом Межот раслевых нормативов численности работников службы охраны труда на предприятии, утвержденных Постановлением Минтруда России от 22 января 2001 г. N 10 (Положение о службе охраны труда на предприятии приведе но в Приложении № 1).
На должность специалиста по охране труда назначаются, как правило, липа, имеющие квалификацию инженера по охране труда, либо специалисты, имеющие высшее профессиональное (техническое) образование без предъяв ления требований к стажу работы или среднее профессиональное (техниче ское) образование и стаж работы в должности техника 1 категории не менее 3 лет либо других должностях, замещаемых специалистами со средним про фессиональным (техническим) образованием, не менее 5 лет. Все категории указанных лиц должны пройти специальное обучение по охране труда.
Руководителю организации рекомендуется организовывать для работни ков Службы систематическое повышение квалификации и проверку знаний требований охраны труда.
Руководитель организации должен обеспечить необходимые условия для выполнения работниками Службы своих полномочий.
Организация труда работников Службы предусматривает регламентацию их должностных обязанностей, закрепление за каждым из них определенных функций по охране труда в подразделениях организации в соответствии с их должностными инструкциями (примерные должностные инструкции на чальника отдела охраны труда инженера приведены в Приложении № 2).
Должностные инструкции сотрудников службы (отдела) охраны труда разрабатываются на основе “Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих”, утвержденным Постанов лением Минтруда РФ №37 от 21.08.98г. (с изменениями от 21 января, 4 ав густа 2000 г., 20 апреля 2001 г., 31 мая, 20 июня 2002 г.).
Рабочие места работников Службы рекомендуется организовывать в от дельном помещении, обеспечивать современной оргтехникой, техническими средствами связи и оборудовать для приема посетителей.
Для осуществления ряда функций Службы (проведение обучения, инст руктажа, семинаров, лекций, выставок) необходимо предусматривать органи зацию кабинета по охране труда (уголка охраны труда ), оснащенного необ ходимой нормативной правовой и справочной литературой по охране труда.
Основными направлениями деятельности кабинета охраны труда и угол ка охраны труда являются:
а) оказание действенной помощи в решении проблем безопасности труда;
б) создание системы информирования работников об их правах и обязанно-стях в области охраны труда, о состоянии условий и охраны труда в организации, на конкретных рабочих местах, о принятых нормативных пра вовых актах по безопасности и охране труда;
в) пропаганда вопросов труда.
Кабинет охраны труда обеспечивает выполнение мероприятий по охране труда, в том числе организуемых совместными действиями руководителя и иных должностных лиц организации, комитета (комиссии) по охране труда, службы охраны труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками пред ставительных органов:
проведение семинаров, лекций, бесед и консультаций по вопросам охраны труда;
обучение по охране труда, в том числе безопасным методам и приемам выполнения работ, применению средств коллективной и индивидуальной защиты, вопросам оказания первой медицинской помощи;
проведение инструктажа по охране труда, тематических занятий с работниками, к которым предъявляются требования специальных знаний охраны труда и санитарных норм, и проверки знаний требований охраны труда работников;
организацию выставок, экспозиций, стендов, макетов и других форм наглядной агитации и пропаганды передового опыта по созданию здоровых и безопасных условий труда;
проведение аналитических исследований состояния условий труда в организации (на рабочих местах) и оценки их влияния на безопасность трудовой деятельности.
Уголок охраны труда организации обеспечивает выполнение тех же ме роприятий, что и кабинет охраны труда.
Тематическая структура кабинета охраны труда и уголка охраны труда предполагает включение общего и специальных разделов.
Общий раздел содержит законы и иные нормативные правовые акты по охране труда, принятые на федеральном уровне и уровне соответствующего субъекта Российской Федерации, локальные нормативные акты организа ции, информацию об управлении охраной труда в организации, а также об щие сведения по обеспечению безопасных условий труда, в том числе об опасных и вредных производственных факторах, средствах коллективной и индивидуальной защиты, действиях человека при возникновении чрезвы чайных ситуаций, аварий.
Перечень специальных разделов и их содержание (сведения, включаю щие отличительные особенности основных и вспомогательных технологиче ских процессов, конкретный перечень вредных производственных факторов, соответствующие им средства коллективной и индивидуальной защиты и ме ры предосторожности, принятые на производстве знаки безопасности и т.д.) определяются с учетом условий труда в организации. Рекомендуется раздель ное комплектование учебного и справочного разделов, отражающих специ фику всех видов производства организации.
Контроль за деятельностью Службы осуществляет руководитель органи зации, служба охраны труда вышестоящей организации (при ее наличии), орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Феде рации в области охраны труда и органы государственного надзора и контро ля за соблюдением требований охраны труда.
Ответственность за деятельность Службы несет руководитель организа ции.
Заместители руководителя организации (работодателя), руководители (начальники) производств и участков, руководители функциональных служб осуществляют руководство деятельностью по охране труда соответствующих подразделений и служб организации в соответствии с требованиями законо дательных и нормативных правовых актов по охране труда.
При распределении обязанностей по охране труда на предприятии меж ду должностными лицами (руководителями и специалистами) можно ис пользовать “Рекомендации по возложению функций по обеспечению охраны труда в организации между руководителями и специалистами”, утвержден ные приказом Комитета труда и занятости Правительства Москвы от 5 мар та 1998 г. № 58.
Распределение функций по обеспечению охраны труда в орга низации между руководителями и специалистами:
1. Руководитель организации (генеральный директор, директор, начальник. управляющий) обязан:
1.1.Обеспечить безопасную эксплуатацию производственных зданий, сооружений, механизмов, оборудования, помещений, безопасность технологических и производственных процессов, применяемых в производстве сырья и материалов.
1.2.Обеспечить в структурных подразделениях организации и на рабочих местах соблюдение законодательных и нормативных правовых актов по охране труда, постановлений Правительства Российской Федерации и Министерства труда и социального развития Российской Федерации, предписаний органов государственного надзора и контроля, государственной экспертизы условий труда.
1.3.Организовать разработку и обеспечить выделение финансовых средств на реализацию мероприятий по обеспечению здоровых и безопасных условий труда.
1.4.Рассматривать вопросы состояния условий и охраны труда при обсуждении хозяйственной деятельности организации.
1.5.Привлекать, согласно действующему законодательству, к ответственности должностных лиц, проявивших безответственность в обеспечении охраны труда в подчиненных подразделениях, не принимающих мер по выполнению требований государственных стандартов, правил и норм по охране труда, допустивших несчастные случаи на производстве или профессиональ ную заболеваемость.
1.6.Вносить в должностные инструкции своих заместителей, руководителей подразделений и специалистов должностные обязанности по обеспечению охраны труда или утверждать их приказом по организации.
1.7.Осуществлять руководство службой охраной труда организации.
1.8.Обеспечить обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
1.9.Обеспечить организацию и проведение аттестации рабочих мест и сертификации производственных объектов на соответствие требованиям охраны труда.
1.10.Обеспечить беспрепятственный допуск в организацию представите лей органов государственного надзора и контроля, государственной экспер тизы условий труда, общественного контроля для проведения проверок, расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
1.11.Организовать и провести своевременное расследование несчастных случаев на производстве в соответствии с действующим Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве.
1.12.Обеспечить режим труда и отдыха работников, установленный действующим законодательством и нормативными правовыми актами по охране труда.
1.13.Обеспечить эффективный контроль за уровнем воздействия вредных или опасных производственных факторов на здоровье работников.
1.14.Обеспечить возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием, либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей.
1.15.Обеспечить своевременную уплату штрафа, наложенного органами государственного надзора и контроля за нарушение законодательства об охране труда и нормативных правовых актов по безопасности и гигиене труда.
1.16.Обеспечить предоставление органам управления охраной труда, надзора и контроля необходимой информации о состоянии условий и охра ны труда в организации, выполнении их предписаний, о всех подлежащих регистрации несчастных случаях и повреждениях здоровья работников на производстве.
2. Главный инженер (технический директор, заместитель руководителя организации по производству) обязан обеспечить:
2.1.Руководство работой по обеспечению охраны труда руководителями структурных подразделений.
2.2.Организацию внедрения в структурных подразделениях организации нормативных правовых актов по охране труда и контроля за выполнением изложенных в них требований.
2.3.Осуществление мероприятий по внедрению безопасной техники и технологии.
2.4.Выполнение в установленные сроки предписаний органов государственного надзора и контроля.
2.5.Технический надзор за исправным состоянием и безопасной эксплу атацией зданий, помещений, объектов социального назначения, отдельных сооружений, устройств, машин, механизмов, станочного парка и другого оборудования в соответствии с требованиями действующих правил и норм по охране труда, государственных стандартов безопасности труда.
2.6.Разработку в конструкторской и технологической документации ор ганизации и на выпускаемые изделия мер безопасности в соответствии с тре бованиями государственных стандартов, правил и норм по охране труда.
2.7.Организацию и проведение в установленные сроки обучения и проверки знаний по охране труда и безопасности труда руководителей структурных подразделений, специалистов, инженерно-технических работников и рабочих, инструктирования работников организации по охране труда.
2.8.Своевременное расследование несчастных случаев на производстве и случаев профессиональной заболеваемости в соответствии с действующими положениями, разработку и выполнение мероприятий по их предупреждению.
2.9.Утверждение планировок на размещение оборудования, машин, ме ханизмов и т.п. и организацию рабочих мест в структурных подразделениях (действующих производствах) в соответствии с требованиями строительных норм и правил, правил и норм по охране труда, государственных стандартов.
При значительном переоборудовании рабочих помещений планировки должны быть согласованы с проектной организацией.
2.10.Разработку, пересмотр и утверждение инструкций по охране труда для профессий и по видам работ.
2.1..Принятие необходимых мер для сохранения жизни и здоровья работников при возможности возникновения аварийных ситуаций, в том числе мер по оказанию первой помощи пострадавшим.
3. Заместитель руководителя по кадрам (начальник отдела кадров) обязан обеспечить:
3.1.Организацию контроля за соблюдением установленного режима работы структурных подразделений.
3.2.Прохождение предварительного при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров работников в случаях, предусмотренных действующими приказами Минздрава России и законодательством.
3.3.Организацию совместно со службой охраны труда обучения и про верки знаний по охране труда и безопасности труда руководителей, специалистов, инженерно-технических работников и рабочих.
3.4.Информирование работников, вновь принимаемых на работу, и в процессе их производственной деятельности о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся работникам средствах индивидуальной защиты, льготах и ком пенсациях за условия труда.
4. Заместитель руководителя организации по капитальному строительст ву (начальник отдела капитального строительства) обязан обеспечить:
4.1.Соблюдение строительных норм и правил, правил и норм по охране труда при капитальном строительстве и реконструкции производственных объектов, участие в приемке их в эксплуатацию.
4.2.Организацию безопасной эксплуатации оборудования, машин и ме ханизмов на закрепленных объектах.
4.3.Соблюдение в организации проектной дисциплины, ведение строительства и реконструкции только по проектам специализированных организаций и по согласованию с автором проекта.
4.4.Выполнение работ по подготовке структурных подразделений орга низации к работе в осенне-зимний период.
4.5.Наличие необходимого количества санитарно-бытовых помещений.
5. Заместитель руководителя организации по снабжению (коммерческий директор, начальник отдела материально-технического снабжения) обязан обеспечить:
5.1.Организацию транспортировки, хранения, учета и выдачи вредных веществ, баллонов со сжатыми и сжиженными газами и других материалов в соответствии с требованиями правил и норм по охране труда, пожарной без опасности.
5.2.Безопасное содержание и безопасную эксплуатацию складского хозяйства организации.
5.3.Своевременное обеспечение организации оборудованием, топливом, а также оборудованием и материалами, необходимыми для создания здоровых и безопасных условий труда.
5.4.Сбор, переработку и утилизацию вредных, легковоспламеняющихся, горючих веществ и материалов, являющихся отходами производства.
5.5.Приобретение для работников качественной специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смазываю щих, обезвреживающих и моющих средств в соответствии с действующим законодательством и другими нормативными правовыми актами по охране труда.
6. Обязанности руководителя службы охраны труда (инженера по охране труда) смотри в Приложении № 2.
7. Главный механик предприятия обязан:
7.1.Обеспечить внедрение безопасной техники, исправное состояние, устройство и эксплуатацию технологического оборудования, объектов, под контрольных Госгортехнадзору России*, находящихся в его ведении зданий и сооружений в соответствии с требованиями правил и норм по охране труда, стандартов безопасности труда.
7.2.Обеспечить своевременное освидетельствование, испытание, проведение профилактических осмотров и ремонта основных фондов, в том числе объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России*.
7.3.Обеспечить учет инструкций на поставляемое оборудование, а также разработку инструкций по уходу, надзору, эксплуатации и ремонту на обору дование, разрабатываемое и изготовляемое в организации и находящееся в ведении службы главного механика.
7.4.Обеспечить безопасность проведения работ, выполняемых службой главного механика.
7.5.Контролировать соблюдение работниками службы главного механика требований норм, правил, инструкций по охране труда.
7.6.Обеспечить установку и размещение оборудования в соответствии с утвержденными планировками.
7.7.Осуществлять разработку и внедрение более совершенных блокировочных, оградительных, предохранительных устройств и средств, обеспечи вающих безопасность работ на оборудовании.
7.8.Организовать подготовку предприятия к работе в осенне-зимний период.
* В настоящее время - Ростехнадзор.
7.9.Разрабатывать инструкции по охране труда для лиц, занятых на объектах и работах, подконтрольных главному механику.
7.10. Обеспечить своевременное обучение и проверку знаний персонала, обслуживающего объекты, подконтрольные Госгортехнадзору России*.
8. Главный энергетик (лицо. ответственное за электрохозяйство организа ции) обязан:
8.1.Обеспечить исправное состояние, устройство и эксплуатацию в соответствии с требованиями правил и норм по охране труда, а также своевременное освидетельствование, проведение профилактических осмотров и ремонта паровых и водогрейных и водогрейных котлов, сосудов, работаю щих под давлением, газового хозяйства, отопительных систем, установок вентиляции и кондиционирования воздуха, энергетических, электротехнических устройств, а также другого оборудования, находящегося в ведении службы главного энергетика.
8.2.Обеспечить учет инструкций по эксплуатации на поставляемое оборудование, а также разработку инструкций по уходу, надзору, эксплуатации и ремонту на оборудование, разрабатываемое и изготовляемое в организации и находящееся в ведении службы главного энергетика.
8.3.Обеспечить безопасность проведения работ, выполняемых службой главного энергетика.
8.4.Контролировать соблюдение работниками службы главного энергетика требований правил, норм, инструкций по охране труда.
8.5.Обеспечить установку и размещение энергетического оборудования в соответствии с утвержденными планировками. Вносить предложения о на значении ответственных лиц за электрохозяйство структурных подразделе ний организации.
8.6.Обеспечить рациональное освещение территории, производственных и вспомогательных помещений, рабочих мест.
8.7.Организовать систематическое проведение замеров сопротивления изоляции, заземления.
8.8.Организовать разработку и внедрение более совершенных блокировочных, отключающих, защитных устройств, обеспечивающих безопасность монтажа, ремонта и обслуживания энергетического оборудования.
8.9.Обеспечить питьевой режим и поддержание нормальной температу ры в помещениях организации.
8.10.Организовать учет, хранение и утилизацию газоразрядных ламп с ртутным наполнением.
8.11.Организовать контроль за эффективностью работы очистных сооружений промстоков и установок для очистки стоков.
8.12.Обеспечить проверку и испытание защитных средств, применяемых в электроустановках.
8.13.Разрабатывать инструкции по охране труда для лиц, занятых регулировкой, наладкой, ремонтом, испытанием и эксплуатацией электротехнического и радиотехнического оборудования, электрифицированного инстру мента.
8.14.Обеспечить своевременное обучение и проверку знаний персонала, обслуживающего объекты, подконтрольные Госэнергонадзору*.
9. Главный технолог (начальник технологического отдела) организации обязан:
9.1.Обеспечить соответствие технологических процессов, приспособлений, оснастки и инструмента требованиям правил и норм по охране труда, государственных стандартов безопасности труда.
9.2.Обеспечить отражение в технологической документации, конструк торской документации на оборудование технологическое специальное (не стандартное) конкретных требований безопасности.
9.3.Организовать всестороннее изучение вредных свойств веществ и материалов, намечаемых для применения в производстве, а также разработку мер безопасности при их использовании.
9.4.Согласовать с органами государственного санитарного и пожарного надзора применение новых материалов, веществ в технологических про цессах.
9.5.Проводить работу по внедрению технологических процессов, исключающих применение вредных, пожаро-, взрывоопасных материалов и ве ществ.
9.6.Осуществлять контроль за соблюдением на производстве технологических процессов и технологической дисциплины.
9.10.Обеспечить разработку планировок производственных помещений, размещения оборудования, организации рабочих мест, согласование и утверждение их в установленном порядке.
9.11.Организовать проведение работ по аттестации рабочих мест и серти фикации производственных объектов на соответствие требованиям охраны труда.
9.12.Организовать разработку и утверждение норм хранения веществ и материалов на складах организации, в кладовых производственных помеще ний и на рабочих местах.
10. Главный конструктор организации обязан:
10.1.Обеспечить соответствие конструкции разрабатываемых или модер низируемых машин, механизмов, приборов требованиям санитарии, государственных стандартов безопасности труда.
10.2.Обеспечить отражение в инструкциях по испытанию и эксплуата ции новых изделий и систем конкретных мер безопасности.
10.3.Контролировать соблюдение работниками службы главного конструктора требований правил, норм, инструкций по охране труда.
10.4.Организовать своевременное оформление разрешения государст венных органов надзора на внедрение в производство новых видов изделий, к которым предъявляются повышенные требования безопасности.
11. Начальник транспортного подразделения организации обязан:
11.1.Обеспечивать исправное состояние и безопасную эксплуатацию транспорта организации.
11.2.Обеспечивать соблюдение режима работы водителей.
11.3.Организовывать безопасную перевозку людей на транспорте орга низации и обеспечить безопасную перевозку опасных грузов.
11.4.Обеспечить организацию безопасного проведения работ по ремонту транспортных средств.
11.5.Осуществлять контроль за соблюдением водителями правил технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта и дорожного движения.
11.6.Организовать проведение предрейсовых медицинских осмотров всего водительского состава и обязательных инструктажей с водителями, отправляемыми в дальние рейсы.
11.7.Организовывать разработку схем безопасного движения транспорта и пешеходов (маршруты движения, пункты остановки и т.д.), определить не обходимое количество дорожных знаков, а также обеспечить безопасное движение транспорта на территории организации и в ее структурных подразделениях.
11.8.Контролировать соблюдение работниками транспортного подразделения требований правил, норм, инструктажей по охране труда.
11.9.Разработать инструкции по охране труда для лиц, занимающихся ремонтом и эксплуатацией транспортных средств организации.
11.10. Обеспечить режим труда и отдыха водителей автомобилей в соответствии с действующим законодательством.
12. Начальник хозяйственного отдела организации обязан:
12.1 Обеспечить соответствующее санитарное состояние территории организации, санитарно-бытовых помещений и мест общего пользования, лечебно-профилактическое обслуживание работников.
12.2.Обеспечить своевременную дезинфекцию, дезинсекцию помеще ний организации, стирку (химическую чистку) и ремонт специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.
12.3.Организовать сбор, хранение и вывоз отходов производства с территории организации.
12.4.Организовать работу по озеленению и благоустройству территории организации, поддержанию тротуаров, пешеходных дорожек и переходов в исправном состоянии, уборке территории и своевременной очистке дорог, тротуаров от снега и льда, а также посыпку их песком.
12.5.Разработать инструкции по охране труда для работников отдела.
12.6.Принимать участие в подготовке структурных подразделений организации к работе в осенне-зимний период.
13. Начальники производств, отделов, мастерских, самостоятельных про изводственных, монтажных и строительных участков обязаны:
13.1.Обеспечить здоровые и безопасные условия труда на всех участках.
13.2.Обеспечить содержание и эксплуатацию оборудования, инструмента, инвентаря и приспособлений, грузоподъемных приспособлений и транспортных средств, предохранительных и оградительных устройств, санитарно-технических установок, организацию рабочих мест, производственных и бытовых помещений, проходов, проездов в соответствии с требованиями
правил и норм по охране труда.
13.3.Обеспечить выполнение подчиненным инженерно-техническим персоналом должностных обязанностей по охране труда.
13.4.Контролировать соблюдение работниками требований правил, норм, инструкций по охране труда, организацию работ повышенной опасности.
13.5.Обеспечить правильную эксплуатацию установок вентиляции и кондиционирования воздуха.
13.6.Организовать безопасную эксплуатацию складских помещений.
13.7.Обеспечить безопасное хранение, транспортировку и применение легковоспламеняющихся, горючих, взрывоопасных, ядовитых и агрессивных веществ, баллонов с сжатыми и сжиженными газами.
13.8.Обеспечить проведение в установленные сроки через непосредственных руководителей (мастеров, прорабов и др.) первичного, повторного, внепланового инструктажей по охране труда на рабочем месте со всеми ра бочими, инженерно-техническими работниками и служащими с обязательным оформлением их в журнале инструктажа.
13.9.Обеспечить производственные участки инструкциями по охране труда, предупредительными знаками и т. д.
13.10.Обеспечить обучение рабочих, инженерно-технических работников и служащих безопасным приемам и методам труда по специальным программам, утвержденным руководством организации, а в необходимых случаях обеспечить их обучение и повторную проверку знаний.
13.11.Расследовать совместно с работником службы охраны труда происшедшие несчастные случаи на производстве, установить их обстоятельства и причины, определить и выполнить мероприятия по устранению причин травматизма.
13.12.Обеспечить своевременное составление списков работников с вредными условиями труда для прохождения периодических медицинских осмотров.
13.13.Обеспечить своевременное составление заявок на требующуюся специальную одежду и обувь, средства индивидуальной защиты и профилактики.
13.14.Обеспечить работающих молоком или другими равноценными пищевыми продуктами в случае превышения предельно-допустимых концентраций вредных веществ в воздухе рабочей зоны.
13.15.Обеспечить выполнение указаний (предписаний) органов государственного надзора и контроля, работников службы охраны труда в установленные сроки.
13.16.Обеспечить соблюдение трудового законодательства и законодательства об охране труда.
13.17.Осуществлять своевременную разработку и переработку инструкций по охране труда.
14. Мастера, производители работ (прорабы) и другие руководители от дельных производственных участков обязаны:
14.1.Обеспечить организацию работ и рабочих мест в соответствии с требованиями правил, норм техники безопасности и производственной санитарии.
14.2.Обеспечить постоянное соответствие правилам, нормам по охране труда рабочих мест, проходов и проездов, исправность оборудования, при способлений и инструмента, наличие и исправность ограждающих, экранирующих и блокировочных устройств на оборудовании и установках.
14.3.Осуществлять контроль за наличием, исправным состоянием и правильностью применения средств индивидуальной защиты.
14.4.Осуществлять контроль за соблюдением работающими технологической дисциплины, правил внутреннего трудового распорядка инструкций по охране труда.
14.5.Обеспечить наличие на рабочих участках инструкций по охране труда, знаков безопасности и их надлежащее состояние.
14.6.Своевременно и качественно проводить первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи по охране труда и оформлять их в установленном порядке. Не допускать к самостоятельной работе лиц, плохо освоивших содержание инструктажа и не овладевших безопасными приемами работы.
14.7.Исключить возможность присутствия посторонних лиц на территории участка работ, в производственных помещениях и на рабочих местах.
14.8.При любом несчастном случае, происшедшем на производстве, организовать первую помощь пострадавшему, сообщить о происшедшем несчастном случае руководителю структурного подразделения и провести другие мероприятия, предусмотренные действующем положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве.
Перечисленные должностные лица, в случае возложения на них работо дателями соответствующих обязанностей по обеспечению охраны труда, несут ответственность в установленном законодательством порядке за невы полнение своих функциональных обязанностей по охране труда, препятст вие деятельности представителям органов государственного надзора и конт роля, общественного контроля.
В соответствии со специфическими особенностями производства и осу ществляемых работ, структурой и штатной численностью организации, а также при отсутствии в штатном расписании соответствующих должностей руководителей, особенно в организациях малого предпринимательства, обя занности по обеспечению здоровых и безопасных условий труда перераспре деляются в необходимом объеме между другими руководителями или возла гаются на специалистов, если им для осуществления этих обязанностей пре доставлены соответствующие полномочия. Например, при отсутствии в штатном расписании должностей заместителя руководителя по кадрам (начальника отдела кадров), главного технолога, главного конструктора, главного механика, обязанности по обеспечению охраны труда могут возла гаться соответственно на инспектора по кадрам, технолога, конструктора, механика.
За несчастные случаи, происшедшие во время производства работ, не сут ответственность те лица, которые своими распоряжениями, действиями или бездействием не выполнили свои должностные обязанности по охране труда или не приняли должных мер для предотвращения несчастного случая.
В случае аренды производственных помещений, обслуживания, обслу живания, наладки и ремонта технологического и установочного оборудова ния службами арендодателя или другой организации, в договорах на аренду или обслуживание оборудования необходимо вносить взаимные требования арендатора и арендодателя (или другой организации) по обеспечению здоро вых и безопасных условий труда работникам обеих организаций.
При отсутствии в организации службы охраны труда (специалиста по ох ране труда) работодатель вправе заключать договор со специалистами или с организациями, оказывающими услуги в области охраны труда.
Комитеты (комиссии) по охране труда
В соответствии со ст. 13 ФЗ “Об основах...”: “В организациях с числен ностью более 10 работников работодателями создаются комитеты (комис сии) по охране труда. В их состав на паритетной основе входят представите ли работодателей, профессиональных союзов или иного уполномоченного работниками представительного органа”, то есть на работодателя законом возложена обязанность создания комитетов.
В ст.218 ТК РФ предусматривается создание таких комитетов (комиссий) по инициативе работодателя и (или) по инициативе работников или их пред ставительного органа, при этом необходимость создания комитетов не при вязана к численности работников. “В организациях по инициативе работо дателя и (или) по инициативе работников либо их представительного органа создаются комитеты (комиссии) по охране труда. В их состав на паритетной основе входят представители работодателей, профессиональных союзов или иного уполномоченного работниками представительного органа. Типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда утверждается федераль ным органом исполнительной власти по труду.
Комитет (комиссия) по охране труда организует совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, пре дупреждению производственного травматизма и профессиональных заболе ваний, а также организует проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о результатах указанных про верок, сбор предложений к разделу коллективного договора (соглашения) об охране труда”.
Так как ТК РФ обладает большей юридической силой, то предполагает ся, что будет правильным применять требования ТК.
В настоящее время комитеты (комиссии) формируются в соответствии с “Рекомендациями по формированию и организации деятельности совмест ных комитетов (комиссий) по охране труда, создаваемых на предприятиях, в учреждениях и организациях с численностью работников более 10 человек”, утвержденными Постановлением Минтруда от 12 октября 1994 года № 64.
Комитеты (комиссии) по охране труда создаются в целях организации со трудничества по охране труда работодателей и работников и (или) их пред ставителей на предприятиях, в учреждениях и организациях не зависимо от формы собственности, а также от сферы хозяйственной деятельности и ве домственной подчиненности.
Комитет создается на паритетной основе из представителей работодате лей, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками пред ставительных органов и осуществляет свою деятельность в целях организа ции сотрудничества и регулирования отношений работодателей и работни ков и (или) их представителей в области охраны труда на предприятии.
Представители работников выдвигаются в комитет, как правило, из чис ла уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессионального союза или трудового коллектива.
Численность членов комитета может определяться в зависимости от чис ла работников на предприятии, специфики производства, структуры и дру гих особенностей предприятия, по взаимной договоренности сторон, пред ставляющих интересы работодателей и работников (трудового коллектива). Условия создания, деятельности и срок полномочий комитета оговаривают ся в коллективном договоре или другом совместном решении работодателей и уполномоченных работниками представительных органов.
Выдвижение в комитет представителей работников, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов проводится на общем собрании (конференции) трудового коллектива, пред ставители работодателей назначаются приказом (распоряжением) по пред приятию.
Представители работников, профессиональных союзов и иных уполно моченных работниками представительных органов в комитете отчитываются о проделанной работе не реже одного раза в год на общем собрании (конфе ренции) трудового коллектива. В случае признания их деятельности неудов летворительной собрание вправе отозвать их из состава комитета и выдви нуть в его состав новых представителей.
Комитет может избрать из своего состава председателя, заместителей от каждой стороны и секретаря. Председателем комитета не рекомендуется из бирать работника, который по своим служебным обязанностям отвечает за состояние охраны труда на предприятии или находится в непосредственном подчинении работодателя.
Члены комитета выполняют свои обязанности на общественных нача лах, как правило, без освобождения от основной работы, если иное не ого ворено в коллективном договоре.
Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом рабо ты, который принимается на заседании комитета и утверждается его предсе дателем. Заседания комитета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
В своей работе комитет взаимодействует с государственными органами управления охраной труда, надзора и контроля за охраной труда, професси ональными союзами, службой охраны труда предприятия и специалистами, привлекаемыми на договорной основе (с учетом специфики и отраслевых особенностей производства, конкретных интересов трудового коллектива). Деятельность и оплата труда привлекаемых специалистов регламентируется коллективным договором или другим совместным решением работодателей и уполномоченных работниками представительных органов.
Для выполнения возложенных задач членам комитета рекомендуется по лучить соответствующую подготовку в области охраны труда по специальной программе на курсах за счет средств работодателя.
На комитет могут возлагаться следующие основные задачи:
Разработка на основе предложений сторон программы совместных действий работодателей, профессиональных союзов и иных уполномочен ных работниками представительных органов по улучшению условий и охра ны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Рассмотрение предложений по разработке организационно-технических и санитарно-оздоровительных мероприятий для подготовки проекта соответствующего раздела коллективного договора или соглашения по охране труда.
Анализ существующего состояния условий и охраны труда на предприятии и подготовка соответствующих предложений в пределах своей ком петенции по решению проблем охраны труда.
Информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах, существующем риске повреждения здоровья и полагающихся работникам средствах индивидуальной защиты, компенсациях и льготах.
Для выполнения поставленных задач рекомендуется возложить на коми тет следующие функции:
1. Рассмотрение предложений работодателей, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов, а также отдельных работников по созданию здоровых и безопасных условий труда на предприятии и выработка рекомендаций, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
2. Рассмотрение результатов обследования состояния условий и охраны труда на рабочих местах, производственных участках, в цехах и на предпри ятии в целом, участие в проведении обследований по обращениям работни ков и выработка в необходимых случаях рекомендаций по устранению выявленных нарушений.
3. Изучение причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний, анализ эффективности проводимых мероприятий по условиям и охране труда, подготовка информационно-аналитических материалов о фактическом состоянии охраны труда на предприятии.
4. Анализ хода и результатов аттестации рабочих мест по условиям тру да, участие в подготовке подразделений и предприятия в целом к проведению обязательной сертификации постоянных рабочих мест на производст венных объектах на соответствие требованиям охраны труда.
5. Участие в разработке проекта бюджета фонда охраны труда предпри ятия.
6. Содействие работодателю во внедрении в производство более совершенных технологий, новой техники, автоматизации и механизации производственных процессов с целью создания здоровых и безопасных условий труда, ликвидации тяжелых физических работ.
7. Изучение состояния и использования санитарно-бытовых помещений и санитарно-гигиенических устройств, обеспечения работников специаль ной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, правильности их применения, предоставления лечебно-профилактического питания.
8. Оказание содействия работодателю в организации на предприятии обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, проведении своевременного и качественного инструктажа работников по безопасности труда.
9. Участие в работе по пропаганде охраны труда на предприятии, повы шению ответственности работников за соблюдение требований по охране труда.
Для осуществления возложенных функций комитету могут быть предо ставлены следующие права:
1. Получать от работодателя и службы охраны труда предприятия информацию о состоянии условий труда на рабочих местах, производственного травматизма и профессиональных заболеваний, наличии опасных и вредных производственных факторов.
2. Заслушивать на своих заседаниях сообщения работодателя (его представителей) по вопросам выполнения ими обязанностей по обеспечению здоровых и безопасных условий труда на рабочих местах и соблюдения га рантий права работников на охрану труда.
3. Участвовать в работе по формированию мероприятий коллективного договора или соглашения по охране труда по вопросам, находящимся в компетенции комитета.
4. Вносить предложения работодателю о привлечении к дисциплинарной ответственности работников за нарушения требований норм, правил и инструкций по охране труда.
5. Обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечении к ответственности должностных лиц в случаях нарушения ими законодатель ных и иных нормативных правовых актов по охране труда, сокрытия несча стных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
6.Вносить предложения о моральном и материальном поощрении работников трудового коллектива за активное участие в работе по созданию здоровых и безопасных условий труда на предприятии.
Предприятия разрабатывают свои Положения о комитете, учитывающие специфику форм собственности и хозяйственной деятельности на основании “Рекомендаций”.
Планирование работ по охране труда
Рекомендации по планированию мероприятий по охране труда утвер ждены Постановлением Минтруда РФ от 27 февраля 1995 года № 11.
Мероприятия по охране труда оформляются разделом в коллективном договоре и соглашении по охране труда с учетом предложений Рострудинспекции и других федеральных органов надзора, работодателей, работни ков, состоящих с работодателями в трудовых отношениях, и иных уполно моченных работниками представительных органов на основе анализа при чин производственного травматизма и профессиональных заболеваний, по результатам экспертизы технического состояния производственного обору дования, а также с учетом работ по обязательной сертификации постоянных рабочих мест на производственных объектах на соответствие требованиям охраны труда.
К мероприятиям по охране труда на предприятии относятся:
1. Модернизация технологического, подъемно-транспортного и другого производственного оборудования - в соответствии с требованиями ГОСТ 12.2.003, ГОСТ 12.2.009, ГОСТ 12.2.049, ГОСТ 12.2.061 и другими норматив ными правовыми актами.
Примечание. В данном пункте и последующих, кроме перечисленных нормативных правовых актов, могут быть использованы и другие действую щие законодательные и межотраслевые нормативные правовые акты по ох ране труда.
2. Внедрение систем (устройств) автоматического и дистанционного управления и регулирования производственным оборудованием, технологическими процессами, подъемными и транспортными устройствами, применение промышленных роботов в опасных и вредных производствах с целью обеспечения безопасности работников - в соответствии с требованиями ГОСТ 12.2.049, ГОСТ 12.2.061, ГОСТ 12.2.062, ГОСТ 12.2.064, ГОСТ 12.2.072, ГОСТ 12.3.002, ГОСТ 12.4.026.
3. Совершенствование технологических процессов в целях устранения воздействия на работников опасных и вредных производственных факторов - в соответствии с требованиями ГОСТ 12.0.003, ГОСТ 12.1.007, ГОСТ 12.3.002, СП-1042-73.
4. Внедрение систем автоматического контроля и сигнализации уровней опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах — в соответствии с требованиями ГОСТ 12.1.001, ГОСТ 12.1.002, ГОСТ 12.1.003, ГОСТ 12.1.006, ГОСТ 12.1.008, ГОСТ 12.1.012, ГОСТ 12.1.019, ГОСТ 12.1.031, ГОСТ 12.1.045, ГОСТ 12.1.047, ГОСТ 12.1.048, ГОСТ 12.4.012.
5. Внедрение и совершенствование технических устройств, обеспечива ющих защиту работников от поражения электрическим током, — в соответ ствии с требованиями ГОСТ 12.1.018, ГОСТ 12.1.019, ГОСТ 12.1.030, ГОСТ 12.1.038, ГОСТ 12.1.045, ГОСТ 12.2.007.0 - ГОСТ 12.2.007.14, Правил устройства электроустановок.
6. Установка предохранительных, защитных и сигнализирующих устройств (приспособлений) в целях обеспечения безопасной эксплуатации и аварийной защиты паровых, водяных, газовых, кислотных и других производственных коммуникаций и сооружений — в соответствии с требованиями ГОСТ 12.2.016, ГОСТ 12.2.052, ГОСТ 12.2.063, ГОСТ 12.2.085, ГОСТ 12.3.001.
7. Механизация и автоматизация технологических операций (процес сов), связанных с хранением, перемещением (транспортированием), заполнением и опорожнением передвижных и стационарных резервуаров (сосудов) ядовитыми, агрессивными, легковоспламеняющимися и горючими жидкостями, используемыми в производстве, — в соответствии с требованиями ГОСТ 12.1.004, ГОСТ 12.1.007, ГОСТ 12.1.010, ГОСТ 12.1.011, ГОСТ 12.2.022, ГОСТ 12.3.020, ГОСТ 12.4.026, СНиП 2.05.07.
8. Снижение до регламентированных уровней вредных веществ в возду хе рабочей зоны, неблагоприятно действующих механических колебаний (шум, вибрация, ультразвук и др.) и излучений (ионизирующего, электромагнитного, лазерного, ультрафиолетового и др.) на рабочих местах — в соответствии с требованиями ГОСТ 12.1.001, ГОСТ 12.1.003, ГОСТ 12.1.005, ГОСТ 12.1.006, ГОСТ 12.1.012, ГОСТ 12.1.040, ГОСТ 12.1.045.
9. Устройство новых и совершенствование имеющихся средств коллективной защиты работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов — в соответствии с требованиями ГОСТ 12.4.011, ГОСТ 12.4.120, ГОСТ 12.4.125.
10. Устройство новых и реконструкция имеющихся отопительных и вен тиляционных систем в производственных и бытовых помещениях, тепловых и воздушных завес, аспирационных и пылегазоулавливающих установок с целью обеспечения нормального теплового режима и микроклимата, чистоты воздушной среды в рабочей и обслуживаемых зонах помещений — в соответствии с требованиями ГОСТ 12.1.005, ГОСТ 12.2.028, СНиП 2.04.05.
11. Приведение естественного и искусственного освещения на рабочих местах, в цехах, бытовых помещениях, местах массового перехода людей, на территории к нормам — в соответствии с требованиями СНиП II-4.
12. Перепланировка размещения производственного оборудования, организация рабочих мест с целью обеспечения безопасности работников — в соответствии с требованиями ГОСТ 12.3.002, СНиП 3.05.06.
13. Нанесение на производственное оборудование (органы управления и контроля, элементы конструкции), коммуникации и на другие объекты сигнальных цветов и знаков безопасности — в соответствии с требованиями ГОСТ 12.4.026, ГОСТ 12.4.040, ГОСТ 14202.
14. Механизация работ при складировании и транспортировании сырья, оптовой продукции и отходов производства — в соответствии с требования ми ГОСТ 12.2.022, ГОСТ 12.3.009, ГОСТ 12.3.020.
15. Механизация уборки производственных помещений, своевременное удаление и обезвреживание отходов производства, являющихся источниками опасных и вредных производственных факторов, очистки воздуховодов и вентиляционных установок, осветительной арматуры, окон, фрамуг, свето вых фонарей — в соответствии с требованиями СНиП 2.04.05, СНиП II-4.
16. Приведение зданий (производственных, административных, бытовых, общественных, складских), сооружений, помещений, строительных и промышленных площадок к нормам — в соответствии с требованиями СНиП 2.08.02, СНиП 2.09.02, СНиП 2.09.03, СНиП 2.09.04, СНиП 2.11.01, СНиП 2.11.04.
17. Расширение, реконструкция и оснащение санитарно-бытовых поме щений (гардеробных, душевых, умывальных, уборных, мест для размещения полудушей, помещений для личной гигиены женщин, помещений для обогрева или охлаждения, обработки, хранения и выдачи специальной одежды и др.) - в соответствии с требованиями СНиП 2.09.04.
18. Мероприятия, связанные с обеспечением работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, производимых в особых температурных и климатических условиях или связанных с загрязнением, специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной зашиты, смывающими и обезвреживающими средствами - в соответствии с установленными нормами.
19. Приобретение и монтаж сатураторных установок (автоматов) для приготовления газированной воды, устройство централизованной подачи к
рабочим местам питьевой и газированной воды, чая и других тонизирующих
напитков - в соответствии с требованиями СНнП 2.09.04.
20. Устройство на действующих объектах новых и реконструкция имеющихся мест организованного отдыха, помещений и комнат релаксации,
психологической разгрузки, мест обогрева работников, а также укрытий от
солнечных лучей и атмосферных осадков при работах на открытом воздухе —
в соответствии с требованиями СНиП 2.09.04.
21. Устройство тротуаров, переходов, тоннелей, галерей на территории предприятия (цеха), строительной площадки в целях обеспечения безопасности работников, внедрение системы мер по профилактике дорожно-транспортного травматизма.
22. Проведение экспертизы условий труда в проектной и технологической документации при строительстве новых и реконструкции действующих предприятий, зданий, сооружений, объектов производственного назначения.
23. Организация проведения работ по обязательной сертификации постоянных рабочих мест на производственных объектах на соответствие требованиям охраны труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда.
24. Организация обучения, инструктажа, проверки знаний по охране труда работников предприятия — в соответствии с требованиями ГОСТ
12.0.004, Типовым положением о порядке обучения и проверки знаний по
охране труда руководителей и специалистов предприятий, учреждений и организаций.
25. Организация кабинетов, уголков, передвижных лабораторий, приобретение для них необходимых приборов, наглядных пособий, демонстраци онной аппаратуры и т.п., проведение выставок по охране труда и безопасности дорожного движения.
26. Разработка, издание (размножение) инструкций по охране труда, а также приобретение других нормативных правовых актов и литературы в области охраны труда.
По усмотрению работодателей, профессиональных союзов и иных упол номоченных работниками представительных органов в мероприятия по ох ране труда могут включаться и другие работы, направленные на оздоровле ние работников и улучшение условий их труда.
Для непроизводственных отраслей (торговля, организации культуры, государственные учреждения и другие), а также для процессов, связанных с обслуживанием, эксплуатацией, ремонтом, монтажом, установкой и соору жением электроустановок, телерадиопредприятий и предприятий связи, процессов транспортирования, хранения и перевозки, содержание меропри ятий по охране труда может отличаться от указанных в утвержденных Мин труда РФ Рекомендациях.
Финансирование мероприятий по охране труда
Государственное управление ох раной труда на территориях субъек тов Российской Федерации осущес твляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в пределах их полно мочий.
Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны тру да осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, внебюджетных источников в порядке, установлен ном законами, иными нормативны ми правовыми актами и актами орга нов местного самоуправления.
Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны тру да может осуществляться также за счет следующих средств:
- средства от штрафов, взыски ваемых за нарушение трудового за конодательства, перечисляются и распределяются в соответствии с федеральным законом, а также в по рядке, установленном Правитель ством РФ. Средства от штрафов, взыскива емых на территории субъекта Рос сийской Федерации за нарушение законодательства Российской Фе дерации о труде и об охране труда, зачисляются на текущий счет по уче ту средств, полученных от предпринимательской и иной деятельности, открытый государственной инспек ции труда, распределяются в опре деленной пропорции между органа ми исполнительной власти феде рального и местного значения в об ласти охраны труда. Взыскиваемые средства исполь зуются на финансирование мероп риятий по улучшению условий и ох раны труда, предусмотренных феде ральными, отраслевыми, террито риальными целевыми программами улучшения условий и охраны труда.
- добровольные взносы органи заций и физических лиц.
Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны тру да в организациях независимо от ор ганизационно-правовых форм (за исключением федеральных казен ных предприятий и федеральных уч реждений) осуществляется в разме ре не менее 0,1 % суммы затрат на производство продукции (работ, ус луг), а в организациях, занимающих ся эксплуатационной деятель ностью, — в размере не менее 0,7 % суммы эксплуатационных расходов.
В отраслях экономики, субъектах Российской Федерации, на террито риях, а также в организациях могут создаваться фонды охраны труда в соответствии с законодательством Российской Федерации и законода тельством субъектов Российской Федерации.
Работник не несет расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда.
2. Аттестация рабочих мест по условиям труда
В соответствии со ст. 212 ФЗ “Об основах ...” работодатель наряду с иными требованиями, предусмотренными законом, обязан обеспечить прове дение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сер тификацией работ по охране труда в организации.
Аттестация рабочих мест по усло виям труда — это система анализа и оценки рабочих мест для проведе ния оздоровительных мероприятий, ознакомления работающих с усло виями труда, сертификации произ водственных объектов, для подтверждения или отмены права предос тавления компенсаций и льгот ра ботникам, занятым на тяжелых рабо тах и работах с вредными и опасны ми условиями труда.
Постановлением Минтруда РФ от 14 марта 1997 г. № 12 “О проведе нии аттестации рабочих мест по ус ловиям труда" утверждено Положе ние о порядке проведения аттеста ции рабочих мест по условиям труда.
Аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в органи зации рабочие места. При аттеста ции рабочих мест проводится оцен ка условий труда, оценка травмобезопасности оборудования и приспособлений. При этом учитывается обеспеченность работников сред ствами индивидуальной и коллек тивной защиты, а также эффектив ность этих средств.
Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используют ся в целях:
1. планирования и проведения мероприятий по охране и условиям труда в соответствии с действующими нормативными правовыми доку ментами;
2. сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда;
3. обоснования предоставления льгот и компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, в предусмотренном законодательством порядке;
4. решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, установлении диагноза профзаболевания, в том числе при решении споров, разногласий в судебном порядке;
5. рассмотрения вопроса о прекращении (приостановлении) эксплуатации цеха, участка, производственного оборудования, изме нении технологий, представляющих непосредственную угрозу для жизни и (или) здоровья работников;
6. включения в трудовой договор условий труда работников;
7. ознакомления работающих с условиями труда на рабочих местах;
8. составления статистической отчетности о состоянии условий труда, льготах и компенсациях за рабо ту с вредными и опасными условия ми труда;
9. применения административно-экономических санкций (мер воз действия) к виновным должностным лицам в связи с нарушением законо дательства об охране труда.
Сроки проведения аттестации устанавливаются организацией ис ходя из изменения условий и харак тера труда, но не реже 1 раза в 5 лет с момента проведения последних измерений.
Обязательной переаттестации подлежат рабочие места после за мены производственного оборудо вания, изменения технологического процесса, реконструкции средств коллективной защиты и др.
Для организации и проведения аттестации рабочих мест по услови ям труда издается приказ, в соотве тствии с которым создаются аттес тационная комиссия организации и, при необходимости, комиссии в структурных подразделениях, наз начаются председатель аттестаци онной комиссии, члены комиссии и ответственный за составление, ве дение и хранение документации по аттестации рабочих мест по услови ям труда, а также определяются сроки и график проведения работ по аттестации рабочих мест по ус ловиям труда.
Аттестационная комиссия орга низации:
осуществляет методическое руководство и контроль за проведе нием работы на всех ее этапах;
формирует необходимую нормативно-справочную базу для проведения аттестации рабочих мест и организует ее изучение;
составляет полный перечень рабочих мест организации с выделением аналогичных по характеру выполняемых работ и условиям труда;
выявляет на основе анализа причин производственного травматизма в организации наиболее травмоопасные участки, работы и оборудование;
составляет перечень опасных и вредных факторов производственной среды, показателей тяжести и напряженности трудового процесса, подлежащих оценке на каждом рабочем месте исходя из характеристик технологического процесса, состава оборудования применяемых сырья и материалов, данных ранее проводившихся измерений показателей опасных и вредных производственных факторов, тяжести и напряженности трудового процесса, жалоб работников на условия труда;
присваивает коды производствам, цехам, участкам, рабочим местам для проведения автоматизированной обработки результатов аттестации рабочих мест по условиям труда. Каждому рабочему месту рекомендуется присваивать свой порядковый номер, в том числе и рабочим местам одного наименования;
аттестует и принимает реше ния по дальнейшему использованию рабочих мест;
разрабатывает предложения по улучшению и оздоровлению условий труда;
вносит предложения о готов ности подразделений организации (производственных объектов) к их сертификации на соответствие тре бованиям по охране труда.
Результаты работы аттестацион ной комиссии организации оформ ляются протоколом аттестации ра бочих мест по условиям труда.
К протоколу должны прилагаться:
1. карты аттестации рабочих мест по условиям труда;
2. ведомости рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в подразделениях;
3. сводная ведомость рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в организации;
4. план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации.
По результатам аттестации ра бочих мест по условиям труда ат тестационной комиссией с учетом предложений, поступивших от под разделений организации, отдель ных работников, разрабатывается план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в ор ганизации.
Информация о результатах ат тестации рабочих мест доводится до сведения работников органи зации.
Документы аттестации рабочих мест по условиям труда являются материалами строгой отчетности и подлежат хранению в течение 45 лет. Ответственность за проведе ние аттестации рабочих мест по ус ловиям труда несет руководитель организации.
Аттестация руководителей по охране труда
В соответствии со ст. 18 ФЗ “Об основах ...” все работники организации, в том числе ее руководитель, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охра ны труда.
В свою очередь, в соответствии с постановлением Минтруда РФ и Ми нобразования РФ от 13 января 2003 г. № 1/29 “Об утверждении Порядка обучения по охране труда и провер ки знаний требований охраны труда работников организаций”, руководи тели и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее — по мере необходимости, но не реже 1 раза в 3 года.
Обучение по охране труда руко водителей и специалистов прово дится по соответствующим прог раммам по охране труда непосред ственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими уч реждениями и организациями, осу ществляющими образовательную деятельность (далее — обучающие организации), при наличии у них ли цензии на право ведения образова тельной деятельности, преподава тельского состава, специализирую щегося в области охраны труда, и соответствующей материально-тех нической базы.
Обучение по охране труда прохо дят:
1. руководители организаций, заместители руководителей организаций, курирующие вопросы охраны труда, заместители главных инженеров по охране труда, работодатели — физические лица, иные лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью; руководители, спе циалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ; педагогические работники образовательных учреж дений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального, после вузовского профессионального и дополнительного профессионального образования — преподаватели дисциплин “охрана труда”, “безопасность жизнедеятельности”, “безопасность технологических процессов и производств”, а также организаторы и руководители производственной практики обучающихся — в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, орг анов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в об ласти охраны труда;
2. специалисты служб охраны труда, работники, на которых работодателем возложены обязанности организации работы по охране тру да, члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (до веренные) лица по охране труда про фессиональных союзов и иных упол номоченных работниками предста вительных органов — в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов ис полнительной власти субъектов Рос сийской Федерации в области охра ны труда;
3. специалисты федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда — в обучающих организациях Министерства труда и социального развития Российской Федерации;
4. специалисты органов испол нительной власти субъектов Российской Федерации, члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда обучающих организаций — в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти;
5. специалисты органов местного самоуправления в области охраны труда — в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда;
6. члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций — в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда;
7. члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда обучающих организаций, осущес твляющих обучение специалистов и руководителей федеральных орга нов исполнительной власти и орга нов исполнительной власти субъек тов Российской Федерации в облас ти охраны труда — в обучающих ор ганизациях Министерства труда и социального развития Российской Федерации.
Руководители и специалисты ор ганизации могут проходить обуче ние по охране труда и проверку зна ний требований охраны труда в са мой организации, имеющей комис сию по проверке знаний требований охраны труда.
Обучение по охране труда руко водителей и специалистов прово дится преподавателями образова тельных учреждений, осуществляю щими преподавание дисциплин “ох рана труда”, “безопасность жизне деятельности”, “безопасность тех нологических процессов и произ водств”, руководителями и специа листами федеральных органов ис полнительной власти, органов ис полнительной власти субъектов Рос сийской Федерации в области охра ны труда, органов государственного надзора и контроля, а также работ никами служб охраны труда органи заций, имеющими соответствующую квалификацию и опыт работы в об ласти охраны труда.
Руководители и специалисты ор ганизаций проходят очередную про верку знаний требований охраны труда не реже 1 раза в 3 года.
Проверка знаний требований ох раны труда руководителей органи заций проводится в соответствии с нормативными правовыми актами по охране труда, обеспечение и соб людение требований которых входит в их обязанности с учетом их долж ностных обязанностей, характера производственной деятельности.
3. Обучение и инструктирование работников по охране труда
В соответствии со ст. 225 ТК РФ, ст. 18 ФЗ “Об осно вах...”, ГОСТом 12.0.004-90 “Организация обучения безопасности труда. Об щие положения” все работники организации, в том числе ее руководитель, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в порядке, установленном Постановлением Минтруда России и Минобразования России № 1/29 13.01.2003г.
Внеочередная проверка знаний требований охраны труда работников ор ганизаций, независимо от срока проведения предыдущей проверки, прово дится:
при введении новых или внесении изменений и дополнений в дейст вующие законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда. При этом осуществляется проверка знаний только этих законодательных и нормативных правовых актов;
при вводе в эксплуатацию нового оборудования и изменениях технологических процессов, требующих дополнительных знаний по охране труда работников. В этом случае осуществляется проверка знаний требований охраны труда, связанных с соответствующими изменениями;
при назначении или переводе работников на другую работу, если но вые обязанности требуют дополнительных знаний по охране труда (до начала исполнения ими своих должностных обязанностей);
по требованию должностных лиц федеральной инспекции труда, дру гих органов государственного надзора и контроля, а также федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов местного самоуправления, а также работодателя при установлении нарушений требований охраны труда и недостаточных знаний требований безопасности и охраны труда;
после происшедших аварий и несчастных случаев, а также при выявлении неоднократных нарушений работниками организации требований нормативных правовых актов по охране труда;
при перерыве в работе в данной должности более одного года.
Для проведения проверки знаний требований охраны труда работников в организациях приказом (распоряжением) работодателя (руководителя) со здается комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке.
В состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда органи заций включаются руководители организаций и их структурных подразделе ний, специалисты служб охраны труда, главные специалисты (технолог, ме ханик, энергетик и т.д.). В работе комиссии могут принимать участие представители выборного профсоюзного органа, представляющего интересы ра ботников данной организации, в том числе уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов.
В состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда обуча ющих организаций входят руководители и штатные преподаватели этих ор ганизаций и по согласованию руководители и специалисты федеральных ор ганов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, органов ме стного самоуправления, профсоюзных органов или иных уполномоченных работниками представительных органов.
Комиссия по проверке знаний требований охраны труда состоит из пред седателя, заместителя (заместителей) председателя, секретаря и членов ко миссии.
Проверка знаний требований охраны труда работников, в том числе ру ководителей, организаций проводится в соответствии с нормативными правовыми актами по охране труда, обеспечение и соблюдение требований которых входит в их обязанности с учетом их должностных обязанностей, ха рактера производственной деятельности.
Результаты проверки знаний требований охраны труда работников орга низации оформляются протоколом.
Работнику, успешно прошедшему проверку знаний требований охраны труда, выдается удостоверение за подписью председателя комиссии по про верке знаний требований охраны труда, заверенное печатью организации, проводившей обучение по охране труда и проверку знаний требований охра ны труда. Работник, не прошедший проверки знаний требований охраны труда при обучении, обязан после этого пройти повторную проверку знаний в срок не позднее одного месяца.
Ответственность за организацию и своевременность обучения по охра не труда и проверку знаний требований охраны труда работников организа ции несет работодатель.
Обучение работников рабочих профессий
Работодатель обязан организовать в течение месяца после приема на ра боту обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех посту пающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу.
Обучение по охране труда проводится при подготовке работников рабо чих профессий, переподготовке и обучении их другим рабочим профессиям.
Работодатель обеспечивает обучение лиц, принимаемых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и прие мам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаме нов, а в процессе трудовой деятельности — проведение периодического обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда. Ра ботники рабочих профессий, впервые поступившие на указанные работы либо имеющие перерыв в работе по профессии (виду работ) более года, прохо дят обучение и проверку знаний требований охраны труда в течение первого месяца после назначения на эти работы.
Все работники, принимаемые на работу на предприятие, должны прой ти обучение и проверку знаний по охране труда по 10-часовой программе, на работах с повышенной опасностью по 20-часовой программе. Обучение про водится по программам, утвержденным работодателем.
Для лиц, поступающих на производство с вредными или опасными усло виями труда, где требуется профессиональный отбор, организуется предва рительное обучение по охране труда со сдачей экзаменов и последующей пе риодической аттестацией.
Кроме того, работодатель организует проведение периодического, не ре же одного раза в год, обучения работников рабочих профессий по оказанию пер вой помощи пострадавшим. Вновь принимаемые на работу проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работо дателем, но не позднее одного месяца после приема на работу.
Проверку теоретических знаний требований охраны труда и практиче ских навыков безопасной работы работников рабочих профессий проводят непосредственные руководители работ в объеме знаний требований правил и инструкций по охране труда, а при необходимости — в объеме знаний до полнительных специальных требований безопасности и охраны труда.
Периодические обучение и проверка знаний рабочих по охране труда прово дятся не реже 1 раз в 3 года, если она не определена другими нормативными документами.
Обучение руководителей и специалистов
Руководители и специалисты организаций проходят специальное обуче ние по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее — по мере необходимости, но не ре же одного раза в три года.
Вновь назначенные на должность руководители и специалисты органи зации допускаются к самостоятельной деятельности после их ознакомления работодателем с должностными обязанностями, в том числе по охране тру да, с действующими в организации локальными нормативными актами, рег ламентирующими порядок организации работ по охране труда, условиями труда на вверенных им объектах (структурных подразделениях организации).
Обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального об разования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее — обучающие орга низации), при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.
Обучение по охране труда проходят:
руководители организаций, заместители руководителей организаций, ку рирующие вопросы охраны труда, заместители главных инженеров по охра не труда, работодатели — физические лица, иные лица, занимающиеся пред принимательской деятельностью; руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и про ведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ; педагогические работники образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального, послевузовского профессионального образования и дополнительного профессионального об разования — преподаватели дисциплин “охрана труда”, “безопасность жиз недеятельности”, “безопасность технологических процессов и производств”, а также организаторы и руководители производственной практики обучаю щихся — в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда;
специалисты служб охраны труда, работники, на которых работодателем возложены обязанности организации работы по охране труда, члены коми тетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работника ми представительных органов — в обучающих организациях федеральных ор ганов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда.
Руководители и специалисты организации могут проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в самой организа ции, имеющей комиссию по проверке знаний требований охраны труда.
Обучение по охране труда руководителей и специалистов в организации проводится по программам обучения по охране труда, разрабатываемым на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда, утверждаемым работодателем.
В процессе обучения по охране труда руководителей и специалистов проводятся лекции, семинары, собеседования, индивидуальные или группо вые консультации, деловые игры и т.д., могут использоваться элементы са мостоятельного изучения программы по охране труда, модульные и компью терные программы, а также дистанционное обучение.
Обучение по охране труда руководителей и специалистов организаций осуществляется при повышении их квалификации по специальности.
Руководители и специалисты организаций проходят очередную провер ку знаний требований охраны труда не реже одного раза в три года.
Руководители и специалисты организаций, не прошедшие проверки зна ний требований охраны труда при обучении, обязаны после этого пройти повторную проверку знаний в срок не позднее одного месяца. Вопрос о со ответствии занимаемой должности руководителей и специалистов, не прошедших проверку знаний по охране труда во второй раз, решается руководи телем предприятия в установленном порядке.
Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводи мых на другую работу, работодатель обязан проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполне ния работ. Для лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда работодатель обязан проводить обучение безопасным мето дам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте.
Виды и порядок проведения инструктажей
Перед допуском до работы работники должны пройти: вводный инстру ктаж, первичный инструктаж на рабочем месте, стажировку на рабочем ме сте от 2 до 14 смен под руководством лица, назначенного приказом. Работ ники допускаются к самостоятельной работе после стажировки, проверки теоретических знаний и приобретенных навыков безопасных способов рабо ты. Инструктажи по безопасности труда по характеру и времени проведения подразделяются на:
вводный,
первичный на рабочем месте,
повторный,
целевой,
внеплановый.
Вводный инструктаж проводится со всеми вновь принимаемыми на ра боту независимо от их образования, стажа работы по данной профессии или должности, с временными работниками, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику.
Вводный инструктаж на предприятиях проводит инженер по охране тру да или лицо, на которое приказом по предприятию возложены эти обязан ности. Для проведения вводного инструктажа разрабатываются программа и инструкция, утверждаются руководителем предприятия.
О проведении вводного инструктажа делается запись в журнале регист рации вводного инструктажа с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, а также в документы о приеме на работу.
От последующих инструктажей на рабочем месте освобождаются лица, не связанные с обслуживанием, испытанием, наладкой оборудования и ин струментом. Составляется Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от инструктажей на рабочем месте, который утверждается руководителем предприятия.
Первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы руководителем подразделения или, по его поручению, мастером:
- со всеми поступающими на работу в подразделение, включая работни ков, выполняющих работу на условиях трудового договора, заключен ного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ, в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому (надомники) с использованием материалов, инструментов и ме ханизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет;
- с работниками организации, переведенными в установленном поряд ке из другого структурного подразделения, либо работниками, которым поручается выполнение новой для них работы;
- с командированными работниками сторонних организаций, обучающимися образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящими производственную практику (практические занятия), и другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации.
Первичный инструктаж проводится по разработанным и утвержденным программам инструктажа на рабочем месте с использованием инструкций по охране труда с целью получения конкретных знаний для безопасного выпол нения производственного задания.
Программа инструктажа предусматривает:
общее ознакомление с технологическим процессом на данном участке работы;
ознакомление с устройством оборудования, а также с опасными зона ми оборудования и их ограждениями;
порядок подготовки к работе (проверка исправности оборудования, пусковых приборов, заземляющих устройств, инструмента, приспособлений);
порядок применения предохранительных приспособлений;
требования к спецодежде, спецобуви и др. СИЗ;
случаи производственного травматизма и их причины;
требования безопасности к электрооборудованию, осветительным приборам;
правила безопасности при выполнении работ совместно несколькими рабочими;
меры оказания первой помощи при несчастных случаях, личную гигиену рабочего;
ответственность рабочих за нарушение правил безопасности труда.
Данный инструктаж проводится с каждым работником индивидуально с показом безопасных приемов труда.
Вновь принятый работник проходит стажировку от 2 до 14 смен под на блюдением руководителя подразделения (мастера) или опытного работника. Затем руководитель подразделения проверяет работу вновь принятого работ ника и как усвоены требования инструкции по охране труда и осуществляет допуск к самостоятельной работе (ставит свою подпись в журнале инструк тажей).
Работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, могут освобождаться от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, утверждается рабо тодателем.
Повторный инструктаж проходят все рабочие, независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы не реже одного раза в шесть месяцев.
С рабочими обслуживающими оборудование повышенной опасности повторный инструктаж проводят не реже 1 раза в 3 месяца.
Предприятиями, организациями по согласованию с профсоюзными комитетами и соответствующими местными органами государственного над зора для некоторых категорий работников может быть установлен более про должительный (до 1 года) срок проведения повторного инструктажа.
Повторный инструктаж проводят по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте с целью проверки и повышения уровня знаний правил и инструкций по охране труда индивиду ально или с группой работников одной профессии, бригады.
Внеплановый инструктаж проводят:
- при введении в действие новых или переработанных стандартов, пра вил, инструкций по охране труда,
- при изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приспособлений и инструмента, исходного сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность труда,
- при нарушении работниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких последствий (несчастный случай на производстве, авария и т.п.);
- по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля;
- при перерывах в работе: для работ с вредными и (или) опасными условиями более 30 календарных дней, а для остальных работ - более двух месяцев;
- по решению работодателя (или уполномоченного им лица).
Целевой инструктаж проводят при выполнении разовых работ, не свя занных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории, разовые работы вне предприятия, цеха и т.п.), ликвида ции последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф, производстве работ на которые оформляется наряд-допуск, разрешение и другие докумен ты, проведении экскурсий на предприятии. Организации массовых меро приятий с учащимися (экскурсии, походы, спортивные соревнования и др.). Целевой инструктаж с работниками, проводящими работы по наряду-допус ку, разрешению и т.п. фиксируются в наряде-допуске или другом документе разрешающем производство работ.
Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой проводит непосредственный руководитель работ (мастер, инструк тор производственного обучения, преподаватель).
Инструктажи на рабочем месте завершаются проверкой знаний путем устного опроса или с помощью технических средств обучения, а также про веркой приобретенных навыков безопасных способов работы. Знания прове ряет работник, проводивший инструктаж. Лица, показавшие неудовлетвори тельные знания, к самостоятельной работе или практическим занятиям не допускаются и обязаны вновь пройти инструктаж.
О проведении первичного инструктажа на рабочем месте, повторного, внепланового инструктажа, стажировки и о допуске к работе работник, про водивший инструктаж, делает запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте и (или) в личной карточке с обязательной подписью инстру ктируемого и инструктирующего. При регистрации внепланового инструкта жа указывают причину его проведения.
Построение и содержание инструкций по охране труда
Инструкция по охране труда — нормативный акт, устанавливающий тре бования по охране труда при выполнении работ на производстве. Инструк ции по охране труда могут разрабатываться как для работников отдельных профессий, так и на отдельные виды работ. Инструкции для работников разрабатываются на основе межотраслевых и отраслевых правил по охране труда, типовых инструкций, требовании безопасности, изложенных в техни ческой документации завода-изготовителя оборудования и с учетом кон кретных условий производства. Инструкции по охране труда разрабатывают ся на основании приказа руководителя предприятия и утвержденного руко водителем Перечня действующих инструкций на предприятии.
Инструкции по охране труда для работников, обслуживающих объекты, подведомственные Госгортехнадзору (лифты, котлы, грузоподъемные краны и др.). разрабатываются на основе соответствующих правил и утверждаются в установленном этими органами порядке.
Инструкции по охране труда должны содержать следующие разделы:
общие требования безопасности,
требования безопасности перед началом работы,
требования безопасности во время работы,
требования безопасности в аварийных ситуациях;
требования безопасности по окончании работы.
Каждой инструкции должно быть присвоено наименование и номер. Инструкция должна быть утверждена руководителем предприятия, согласо вана с профсоюзной организацией предприятия, подписана руководителем подразделения, согласована со службой охраны труда, специалистами пред приятия (главным энергетиком, главным механиком, главным технологом).
В инструкции по охране труда должны быть указаны требования по без опасной эксплуатации оборудования, безопасному выполнению технологических процессов и по общим вопросам условий труда, определены безопас ные методы и приемы труда, последовательность их выполнения.
В разделе "Общие требования безопасности" рекомендуется отражать:
- условия допуска работников к самостоятельной работе по соответствующей профессии или к выполнению соответствующего вида работ (возраст, пол, состояние здоровья, проведение инструктажей и т.п.);
- указания о необходимости соблюдения правил внутреннего распорядка;
- требования по выполнению режимов труда и отдыха;
- перечень опасных и вредных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника в процессе работы;
- перечень спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, выдаваемых в соответствии с установленными нормами, с ука занием обозначений государственных, отраслевых стандартов или технических условий на них;
- требования по обеспечению пожаро- и взрывобезопасности;
- порядок уведомления администрации о случаях травмирования работника и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента;
- указания по оказанию первой (доврачебной) помощи;
- правила личной гигиены, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы.
В раздел "Требования безопасности перед началом работы" рекоменду ется включать:
- порядок подготовки рабочего места, средств индивидуальной защиты;
- порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и ин струмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения и т.п.;
- порядок проверки исходных материалов (заготовки, полуфабрикаты);
- порядок приема и передачи смены в случае непрерывного технологи ческого процесса и работы оборудования.
В разделе "Требования безопасности во время работы" рекомендуется предусматривать:
- способы и приемы безопасного выполнения работ, использования технологического оборудования, транспортных средств, грузоподъемных механизмов, приспособлений и инструментов;
- требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты);
- указания по безопасному содержанию рабочего места;
- действия, направленные на предотвращения аварийных ситуаций;
- требования, предъявляемые к использованию средств индивидуальной защиты работников.
В разделе "Требования безопасности в аварийных ситуациях" рекомен дуется излагать:
- перечень основных возможных аварийных ситуаций и причины их вы зывающие;
- действия работников при возникновении аварий и ситуаций, которые могут привести к нежелательным последствиям;
- действия по оказанию первой помощи пострадавшим при травмировании, отравлении и внезапном заболевании.
В разделе "Требования безопасности по окончании работ" рекомендует ся отражать:
- порядок отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры;
- порядок уборки отходов, полученных в ходе производственной деятельности;
- требования соблюдения личной гигиены;
- порядок извещения руководителя работ о недостатках, влияющих на безопасность труда, обнаруженных во время работы.
Инструкция должна быть конкретна. В инструкцию не следует включать требований не связанных с вопросами охраны труда, а также слов усилива ющих значение отдельных требований (например, "категорически", "не укоснительно", "строго"), так как все требования инструкций являются в обязательной степени обязательными для выполнения.
Порядок и сроки пересмотра инструкций по охране труда
Инструкции должны пересматриваться не реже чем 1 раз в 5 лет, досроч но пересматриваются:
- при пересмотре законодательных актов, стандартов, нормативов;
- по указанию вышестоящих органов;
- при внедрении новой техники, технологии, новых материалов;
- при изменении условий труда, по результатам расследования аварии и несчастных случаев.
Контроль за своевременным пересмотром инструкций возлагается на предприятии на службу охраны труда.
Ответственность за пересмотр инструкций возлагается на руководителей структурных подразделений, работодателя.
4. Контроль за соблюдением требований охраны труда
Ответственность за нарушение требований
В соответствии со ст. 24 ФЗ “Об основах ...” лица, виновные в нарушении требований охраны труда, невыпол нении обязательств по охране труда, предусмотренных коллективными до говорами и соглашениями, трудовы ми договорами, или препятствующие деятельности представителей орга нов государственного надзора и контроля за соблюдением требова ний охраны труда, а также органов общественного контроля, несут отве тственность в соответствии с законо дательством Российской Федерации.
Наступление ответственности за нарушение правил труда предусмот рено следующими законодательны ми актами:
1) Кодексом РФ об администра тивных правонарушениях в ст. 5.27. Нарушение законодательства о тру де и об охране труда влечет наложе ние административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 до 50 минимальных размеров оплаты труда. В том случае, если указанное нарушение допущено лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное админи стративное правонарушение, это влечет его дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет;
2) Уголовным кодексом РФ. Сог ласно ст. 143 Уголовного кодекса РФ нарушение правил техники безопас ности или иных правил охраны тру да, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжко го вреда здоровью человека, нака зывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восем надцати месяцев, либо исправи тельными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года. Если это деяние повлекло по неосторожности смерть человека, указанное лицо наказыва ется лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или зани маться определенной деятель ностью на срок до трех лет или без такового.
Статья 25 ФЗ “Об основах ...” предписывает приостановление деятельности ор ганизаций или их структурных под разделений в соответствии с пред писаниями руководителей государ ственных инспекций труда и госуда рственных инспекторов труда в слу чаях, если деятельность организа ций или их структурных подразделе ний, эксплуатация оборудования осуществляются с опасными для жизни и здоровья работников нару шениями требований охраны труда. Приостановление действует до уст ранения указанных нарушений. При этом указанные решения, принятые руководителями государственных инспекций труда и государственны ми инспекторами труда, могут быть обжалованы в административном порядке или в суд. Обжалование не приостанавливает выполнения предписаний до принятия решения в административном или судебном порядке.
При наличии заключения органа государственной экспертизы усло вий труда судом принимается реше ние о ликвидации организации или прекращении деятельности ее структурного подразделения по тре бованию руководителя органа ис полнительной власти, ведающего вопросами охраны труда, или руководителей федеральной инспекции труда и ее территориальных органов (статья 26 названного Закона).
Ряд отраслевых нормативных ак тов, не вступая в противоречие с нормами, рассмотренными ранее, рассматривает вопросы нарушения требований охраны труда примени тельно к конкретным условиям:
1) Приказ Минсельхоза РФ от 20 июня 2003 г. № 887 “Об утверждении
Правил по охране труда на послеуборочной доработке и хранении семян сахарной свеклы” в пункте 1.12 повторяет нормы ст. 24 ФЗ “Об основах ...”. Но кроме этого, в п. 1.13 предусмотрена обязанность работодателя обеспечить расследование и учет несчастных случаев на производстве в соответствии с ТК РФ и постановлением Правительства РФ от 11 марта 1999
г. № 279 “Об утверждении Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве” (данное постановление утратило си лу). Расследование и учет профессиональных заболеваний следует про водить в соответствии с постановлением Правительства РФ от 15 декаб ря 2000 г. № 967 “Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний”. Возмещение вреда, причиненного работникам в результате несчастных
случаев или профессиональных за болеваний, полученных при исполнении ими трудовых обязанностей, осуществляется в соответствии с действующим законодательством;
2) Правила безопасности при строительстве подземных сооружений, утвержденные постановлением Госгортехнадзора РФ от 2 ноября 2001 г. № 49 также содержат нормы, регулирующие ответственность ра ботников, работодателей и должно стных лиц за несоблюдение законо дательных и иных актов по промыш ленной безопасности и охране тру да. В соответствии с п. 20.1 Правил, за нарушение требований законода тельных и иных нормативных актов по промышленной безопасности и охране труда работники предприя тий могут привлекаться к ответ ственности в порядке, установлен ном законодательством Российской Федерации. Работодатели, должно стные лица и рабочие, виновные в нарушении требований промышленной безопасности, законодательных и иных нормативных актов об охране труда, в невыполнении обяза тельств, установленных коллектив ными договорами или соглашения ми по охране труда, либо препят ствующие деятельности представи телей органов государственного надзора и контроля, а также общест венного контроля, привлекаются к ответственности в порядке, рас смотренном ранее.
Таким образом, указанный доку мент требует исполнения не только законодательных актов, касающихся выполнения норм по охране труда, но и соблюдения локальных норма тивных актов (коллективных догово ров, соглашений по охране труда).
Правовое обеспечение контроля и надзора
В соответствии со ст. 20 ФЗ “Об основах ...”, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда осуществляется федеральной инспекцией труда - единой федеральной централизованной системой государственных органов.
Государственные инспектора труда при исполнении своих обязан ностей имеют право:
1) беспрепятственно в любое время суток при наличии удостове рений установленного образца посещать в целях проведения инспекции организации всех организационно-правовых форм;
2) запрашивать и безвозмездно получать от руководителей и иных должностных лиц организаций, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, ра ботодателей документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций;
3) изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ;
4) расследовать в установленном порядке несчастные случаи на про изводстве;
5) предъявлять руководителям и иным должностным лицам организа ций обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства об охране тру
да, о привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинар ной ответственности или об отстра нении их от должности в установлен ном порядке;
6) приостанавливать работу орга низаций, отдельных производственных подразделений и оборудования при выявлении нарушений требований охраны труда, которые создают
угрозу жизни и здоровью работников, до устранения указанных нарушений;
7) отстранять от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажи ровку на рабочих местах и проверку знаний требований охраны труда;
8) запрещать использование и производство не имеющих сертификатов соответствия или не соответствующих требованиям охраны тру да средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
9) привлекать к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, лиц, виновных в нарушении требований охраны труда, при необходимости пригла шать их в инспекцию труда в связи с находящимися в производстве дела ми и материалами, а также направлять в правоохранительные органы
материалы о привлечении указанных лиц к уголовной ответственности;
10) выступать в качестве экспертов в суде по искам о нарушении законо дательства об охране труда и возмещении вреда, причиненного здо ровью работника на производстве.
Государственные инспектора труда являются федеральными госу дарственными служащими и несут ответственность за проти воправные действия или бездей ствие.
Государственный надзор и конт роль за соблюдением требований охраны труда наряду с федеральной инспекцией труда осуществляются федеральными органами исполни тельной власти, которым предоставлено право осуществлять функции надзора и контроля в пределах своих полномочий.
Приказом Минтруда РФ от 29 февраля 2000 г. № 65 утверждено Положение о государственной инс пекции труда в субъекте Российской Федерации. В соответствии с дан ным Положением, Государственная инспекция труда входит в состав фе деральной инспекции труда -еди ной федеральной централизованной системы государственных органов, осуществляющих государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, со держащих нормы трудового права, всеми организациями и физически ми лицами, на которых это законода тельство распространяется.
Государственная инспекция тру да в своей деятельности руковод ствуется Конституцией РФ, феде ральными законами, указами и рас поряжениями Президента РФ, пос тановлениями и распоряжениями Правительства РФ, Положением о Министерстве здравоохранения и социального развития РФ, Положе нием о федеральной инспекции тру да и настоящим Положением.
Государственная инспекция тру да по вопросам, отнесенным к ее компетенции, осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами прокуратуры, федераль ными надзорами, органами налого вой полиции и инспекции, государ ственной экспертизы условий труда, службы по урегулированию коллек тивных трудовых споров, другими органами, выполняющими надзорные и контрольные функции, органа ми государственной власти субъек тов РФ, органами местного самоуп равления, объединениями профсо юзов и работодателей, другими го сударственными и общественными организациями.
Государственная инспекция тру да является юридическим лицом, имеет счета в банках и других кре дитных учреждениях и органах феде рального казначейства, печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименовани ем, а также соответствующие печа ти, штампы, бланки.
Основной задачей государствен ной инспекции труда является осу ществление государственного над зора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, со держащих нормы трудового права, в целях обеспечения защиты трудовых прав граждан, включая право на бе зопасные условия труда.
Государственная инспекция тру да в соответствии с возложенными на нее задачами выполняет следую щие основные функции:
осуществляет государствен ный надзор и контроль за соблюде нием трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового пра ва, на территории соответствующе го субъекта Российской Федерации, а также на других территориях и в местностях, определенных соответ ствующими решениями главного го сударственного инспектора труда Российской Федерации в отноше нии зон деятельности организаций, выходящих за территорию данного субъекта Российской Федерации (железнодорожный, воздушный и водный транспорт, спецстроитель ство и т. д.);
расследует в установленном порядке несчастные случаи на производстве, анализирует их причины и разрабатывает предложения по предупреждению таких случаев;
рассматривает в соответствии с законодательством Российской Федерации дела об административ ных правонарушениях;
информирует соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления о фактах нарушения трудового законодательства и иных нормативных
правовых актов, содержащих нормы трудового права;участвует в работе по правовому воспитанию, распространению знаний по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих
нормы трудового права;обобщает и анализирует опыт применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы тру дового права;
ведет прием граждан (в том числе на территории организаций), рассматривает заявления, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях трудовых прав;
готовит и представляет в установленном порядке в Минтруд России отчеты о результатах деятельности инспекции, доклады и обзоры о соблюдении трудового законода тельства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы тру дового права.
Согласно ст. 22 ФЗ “Об основах ...”, за соблю дением прав и законных интересов работников в области охраны труда осуществляется общественный конт роль. Он выполняется профессио нальными союзами и иными уполно моченными работниками представи тельных органов, которые вправе создавать в этих целях собственные инспекции, а также избирать уполно моченных (доверенных) лиц по охра не труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работника ми представительных органов.
Профессиональные союзы в лице их соответствующих органов и иные уполномоченные работниками предс тавительные органы имеют право:
осуществлять контроль за соб людением работодателями законо дательства об охране труда;
проводить независимую экс пертизу условий труда и обеспече ния безопасности работников орга низации;
принимать участие в расследовании несчастных случаев на произ водстве и профессиональных забо леваний, а также осуществлять их самостоятельное расследование;
получать информацию от руководителей и иных должностных лиц организаций об условиях и охране труда, а также обо всех несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях;
предъявлять требования о при остановлении работ в случаях угрозы жизни и здоровью работников;
осуществлять выдачу работодателям обязательных к рассмотрению представлений об устранении выявленных нарушений требований охраны труда;
осуществлять проверку усло вий и охраны труда, выполнения обязательств работодателей по ох ране труда, предусмотренных кол лективными договорами и соглаше ниями;
принимать участие в работе ко миссий по испытаниям и приемке в эксплуатацию производственных объектов и средств производства в качестве независимых экспертов;
принимать участие в разработ ке проектов подзаконных нормативных правовых актов об охране труда, а также согласовывать их в установленном Правительством РФ порядке;
обращаться в соответствую щие органы с требованиями о привлечении к ответственности лиц, ви новных в нарушении требований ох раны труда, сокрытии фактов несча стных случаев на производстве;
принимать участие в рассмот рении трудовых споров, связанных с нарушением законодательства об охране труда, обязательств, предус мотренных коллективными догово рами и соглашениями, а также с из менениями условий труда.
Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессио нальных союзов и иных уполномо ченных работниками представитель ных органов имеют право беспрепя тственно проверять в организациях соблюдение требований охраны тру да и вносить обязательные для рас смотрения должностными лицами предложения об устранении выяв ленных нарушений требований охра ны труда.
Споры о нарушении правил охраны труда
Нарушение работодателем (его представителем) законодатель ства об охране труда влечет наступ ление административной ответственности в соответствии с КоАП РФ. Статья 5.27 данного . Кодекса предусматривает наложение адми нистративного штрафа на должност ных лиц в размере от 5 до 50 МРОТ. По факту указанных нарушений фе деральная инспекция труда вправе составить протокол об администра тивном правонарушении. Поданным инспекции, в 2003 г. за нарушение трудового законодательства, вклю чая законодательство об охране тру да, к административной ответствен ности было привлечено более 73 000 руководителей и ответственных лиц предприятий.
В соответствии с постановлени ем Федерального арбитражного су да Волго-Вятского округа от 25 мар та 2001 г. №А31-1919/16 обжалова ние актов Государственной инспек ции труда производится в порядке гражданского судопроизводства в суде общей юрисдикции.
КоАП РФ расширил пределы пол номочий органов инспекции труда. В частности, можно выделить такой вид административного наказания за нарушения в сфере охраны труда, как дисквалификация на срок от 1 го да до 3 лет (ч. 2 ст. 5.27). Дисквали фикация заключается в лишении фи зического лица права занимать ру ководящие должности в исполни тельном органе управления юриди ческого лица, входить в совет дирек торов (наблюдательный совет), осу ществлять предпринимательскую деятельность по управлению юриди ческим лицом. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.
Она может быть применена к ли цам, осуществляющим организа ционно-распорядительные или ад министративно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров, а также к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятель ность без образования юридичес кого лица, в том числе к арбитраж ным управляющим.
Уголовная ответственность нас тупает в отношении лица, на кото ром лежали обязанности по соблю дению правил техники безопасности или иных правил охраны труда, если нарушение этих правил повлекло по неосторожности:
1) причинение тяжкого вреда здоровью человека;
2) смерть человека.
О практике применения судами уголовного законодательства, нап равленного на охрану безопасных ус ловий труда и безопасности горных, строительных и иных работ, говорит ся в постановлении Пленума Верхов ного Суда РСФСР от 23 апреля 1991 г. № 1, в котором обращено внимание на тот факт, что деятельность судов не лишена ошибок и недостатков.
По некоторым делам о преступ лениях не выявляются причины и ус ловия, способствующие соверше нию этих преступлений и требующие принятия соответствующих мер.
Между тем материалы изучения судебной практики свидетельствуют о том, что причинами нарушений правил охраны труда и безопасности работ и способствующими им усло виями зачастую являются пренебре жительное отношение к этим прави лам, безответственность, низкая трудовая дисциплина, пьянство на производстве. На многих промыш ленных предприятиях, а также на объектах сельского хозяйства и строительства состояние безопас ности работ продолжает оставаться неудовлетворительным, а уровень производственного травматизма и аварийности — высоким.
В некоторых приговорах отсут ствуют указания на конкретные пунк ты правил безопасности работ и ох раны труда, нарушение которых пов лекло либо могло повлечь указанные в законе последствия.
При назначении наказания от дельные суды не учитывают должным образом общественную опасность преступления, характер допущенных виновным нарушений правил и норм охраны труда и безопасности работ, тяжесть наступивших последствий и другие обстоятельства дела, что при водит к определению не соответству ющих содеянному мягких наказаний даже в тех случаях, когда по делу ус тановлено, что гибель людей или иные тяжкие последствия наступили в результате грубых нарушений ука занных правил и норм.
Несмотря на наличие к тому осно ваний, суды не всегда обсуждают вопрос о применении к осужденным за эти преступления дополнительно го наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной дея тельностью.
Пленум Верховного Суда Рос сийской Федерации постановляет:
1) по каждому делу данной категории суд обязан принимать меры к установлению и наказанию всех лиц, виновных в нарушении правил охра ны труда и безопасности работ, которое повлекло либо могло повлечь за собой названные в законе последствия;
2) в случае, когда при рассмотре нии такого дела будут установлены обстоятельства, указывающие на со вершение преступления лицом, не привлеченным к уголовной ответ ственности, а равно в случае призна ния необоснованным имеющегося в деле постановления об отказе в возбуждении дела либо о его прекраще нии, суд должен обсудить вопрос о
возбуждении уголовного дела в отношении нового лица и направлении необходимых материалов для произво дства предварительного следствия. Если вновь возбужденное дело нахо дится в связи с рассматриваемым де лом и раздельное их рассмотрение не представляется возможным, суд нап равляет все дело для производства дополнительного расследования;
3) разъяснить судам, что предус мотренная законом ответственность за нарушения правил охраны труда и безопасности работ для лиц, обя занных обеспечивать соблюдение этих правил, наступает независимо от формы собственности предприя тий, на которых они работают;
4) при этом субъектами назван ных преступлений могут быть граж дане Российской Федерации, иностранные граждане, а также лица без гражданства.
Следует обратить внимание су дов на то, что ответственность могут нести лица, на которых в силу их слу жебного положения или по специ альному распоряжению непосред ственно возложена обязанность обеспечивать соблюдение правил и норм охраны труда на определенном участке работ, а также руководители предприятий и организаций, их за местители, главные инженеры, глав ные специалисты предприятий, если они не приняли мер к устранению за ведомо известного им нарушения правил охраны труда либо дали ука зания, противоречащие этим прави лам, или, взяв на себя непосред ственное руководство отдельными видами работ, не обеспечили соб людение тех же правил.
В иных случаях должностные лица, виновные в ненадлежащем выполнении своих служебных обязанностей по обеспечению безопасных условий труда, могут нести ответственность за преступления (например, за неприня тие мер по разработке соответствую щих инструкций, по созданию условий для выполнения правил и норм охраны труда, по осуществлению надлежаще го контроля за их соблюдением).
При рассмотрении каждого дела о нарушении правил и норм охраны труда и производственной санита рии особое значение приобретает тщательное и всестороннее иссле дование причинной связи между этими нарушениями и наступивши ми вредными последствиями либо наличием реальной опасности нас тупления таких последствий, что и должно быть обосновано в пригово ре. Кроме того, в нем суд обязан сослаться на конкретные пункты действующих правил безопасности работ и охраны труда, нарушение ко торых повлекло либо могло повлечь указанные в законе последствия.
В связи с исследованием причинной связи между названными нарушениями и наступившими вредными послед ствиями суду следует выяснять также роль потерпевшего в происшествии.
При наличии наказания лицам, виновным в преступном нарушении правил охраны труда и безопаснос ти работ, судам необходимо учиты вать общественную опасность этих преступлений, характер допущен ных нарушений, тяжесть наступив ших последствий и другие обстоя тельства, в зависимости от которых следует обсуждать вопрос не только об основном, но и дополнительном наказании в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной дея тельностью.
Если при разбирательстве дела суд придет к выводу о необходимос ти передать вопрос о размерах граж данского иска на рассмотрение в по рядке гражданского судопроизвод ства, то он при наличии к тому осно ваний вправе частным определени ем обратить внимание соответству ющих должностных лиц на допущен ную неполноту предварительного следствия, повлекшую необходи мость принятия указанного решения.
По делам данной категории суды должны обращать особое внимание на необходимость установления всей совокупности причин произво дственного травматизма, професси ональных или иных заболеваний и принимать предусмотренные зако ном меры к их устранению.
В частных определениях судам не следует ограничиваться лишь конс татацией обстоятельств совершен ного преступления. В них должны указываться конкретные нарушения правил охраны труда и безопасности работ на данном предприятии, явив шиеся причиной гибели людей, про изводственных травм или заболева ний и требующие принятия соответ ствующих мер по устранению выявленных недостатков и организации безопасных условий труда.
При установлении фактов недис циплинированности, безответствен ности, пьянства и других условий, спо собствовавших совершению указан ных преступлений, судам надлежит реагировать на эти обстоятельства в частных определениях, обращая вни мание соответствующих должностных лиц на необходимость принятия мер по укреплению трудовой дисциплины и обеспечению порядка и организо ванности на производстве.
В ходе судебного разбиратель ства необходимо также выяснять, ка кие меры приняты администрацией соответствующего предприятия или организации по представлению сле дователя или прокурора, и, если тако вые приняты не были, надлежит ука зать на это в частном определении.
Судам следует обеспечить строгий контроль за исполнением частных оп ределений. В случае оставления долж ностным лицом без рассмотрения частного определения либо неприня тия мер к устранению указанных в нем нарушений закона, а равно в случае несвоевременного ответа на частное определение должен быть решен воп рос о привлечении такого должностно го лица к предусмотренной законом административной ответственности.
5. Обязательное социальное страхование на производстве
Несчастные случаи на производстве
В соответствии с Федеральным законом “Об обязательном со циальном страховании от несчаст ных случаев на производстве и про фессиональных заболеваний” поня тие “несчастный случай на произво дстве” трактуется как событие, в ре зультате которого застрахованный получил увечье или иное поврежде ние здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому догово ру как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном стра хователем, и которое повлекло не обходимость перевода застрахован ного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессио нальной трудоспособности либо его смерть. Приказом Минздрава РФ от 17 августа 1999 г. № 322 утверждена Схема определения тяжести несча стных случаев на производстве.
По степени тяжести они подраз деляются на 2 категории: тяжелые и легкие.
Квалифицирующими признаками тяжести несчастного случая на про изводстве являются:
1) характер полученных повреж дений и осложнения, связанные с этими повреждениями, а также усугубление имеющихся и развитие хронических заболеваний;
2) длительность расстройства здоровья (временная утрата трудоспособности);
3) последствия полученных пов реждений (стойкая утрата трудоспособности, степень утраты профессиональной трудоспособности).
Наличие одного из квалифицирую щих признаков является достаточным для установления категории тяжести несчастного случая на производстве.
Признаками тяжелого несчастного случая на производстве являются так же повреждения, угрожающие жизни пострадавшего. Предотвращение смертельного исхода в результате оказания медицинской помощи не влияет на оценку тяжести травмы.
К тяжелым несчастным случаям на производстве относятся такие, кото рые в острый период сопровождаются:
1) шоком любой степени тяжести и любого генезиса;
2) комой различной этиологии;
3) массивной кровопотерей (объем кровопотери до 20 %);
4)острой сердечной или сосудистой недостаточностью, коллап сом, тяжелой степенью нарушения мозгового кровообращения;
5) острой почечной или печеночной недостаточностью;
6) острой дыхательной недоста точностью;
7) расстройством регионального и органного кровообращения, приводящим к инфаркту внутренних органов, гангрене конечностей, эмболии (газовой и жировой) сосудов головного мозга, тромбоэмболии;
8) острыми психическими расстройствами.
Так например, к тяжелым несчастным случаям на производстве относятся проникающие ранения черепа, пере лом черепа и лицевых костей, ушиб головного мозга тяжелой и среднетяжелой степени и иные.
К тяжелым несчастным случаям на производстве также относятся такие пов реждения, которые непосредственно не угрожают жизни пострадавшего, но являются тяжкими по последстви ям (например, потеря зрения, слуха, речи; потеря какого-либо органа или полная утрата органом его функции; психические расстройства и т. д.)
Кроме того, к тяжелым несчастным случаям на производстве относятся:
1) длительные расстройства здо ровья с временной утратой трудос пособности (60 дней и свыше);
2) стойкая утрата трудоспособ ности (инвалидность);
3) потеря профессиональной трудоспособности ( 20 % и свыше).
К легким несчастным случаям на производстве относятся:
- повреждения, не входящие в п. 3;
- расстройства здоровья с временной утратой трудоспособности (до 60 дней);
- потеря профессиональной тру доспособности ( менее 20 %).
Врачи скорой и неотложной помо щи, а также любые другие медицинс кие работники, оказывающие пост радавшему первую медицинскую по мощь, не дают заключения о тяжести повреждения. В их компетенцию вхо дит определение характера дальней шего лечения пострадавшего (амбу латорное или стационарное), а также констатация летального исхода.
Заключение о степени тяжести производственной травмы дают по запросу работодателя или предсе дателя комиссии по расследованию несчастного случая на производстве клинико-экспертные комиссии (КЭК) лечебно-профилактического учреж дения, где осуществляется лечение пострадавшего в срок до 3 суток с момента поступления запроса. Это заключение в обязательном порядке также оформляется в выписном эпикризе независимо от характера проведенного лечения.
Гарантии и компенсации при несчастном случае на производстве и профессиональном заболевании
В ст. 184 Трудового кодекса РФ предусмотрены гарантии и компенсации при несчастном случае на производстве и профессиональном заболевании. При повреждении здоровья или в случае смерти работника вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболева ния работнику (его семье) возмеща ются его утраченный заработок (до ход), а также связанные с поврежде нием здоровья дополнительные рас ходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию либо соответствующие расходы в связи со смертью работника.
Правовые, экономические и орга низационные основы обязательного социального страхования от несчаст ных случаев на производстве и про фессиональных заболеваний предус мотрены Федеральным законом “Об обязательном социальном страхова нии от несчастных случаев на произ водстве и профессиональных забо леваний”. Здесь определены порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при ис полнении им обязанностей по трудо вому договору и в иных случаях.
Согласно ст. 5 Закона обязатель ному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат:
- физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем;
- физические лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду страхователем.
Физические лица, выполняющие работу на основании гражданско-пра вового договора, подлежат обязатель ному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, ес ли в соответствии с указанным договором страхователь обязан уплачи вать страховщику страховые взносы.
Страхователем является юриди ческое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иност ранная организация, осуществляю щая свою деятельность на террито рии РФ и нанимающая граждан РФ) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному со циальному страхованию от несчаст ных случаев на производстве и про фессиональных заболеваний, т. е. страхователями являются:
- юридические лица любой организационно-правовой формы и физические лица, нанимающие лиц по трудовому договору;
- юридические и физические лица, заключающие договоры гражданско-правового характера в том случае, если в соответствии с указан ным договором страхователь обязан
уплачивать страховые взносы;
- юридические и физические ли ца, привлекающие к труду лиц, осужденных к лишению свободы.
Право застрахованных на обеспе чение по страхованию возникает со дня наступления страхового случая (страховой случай — подтвержден ный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахован ного вследствие несчастного случая на производстве или профессио нального заболевания, который вле чет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспе чение по страхованию).
Обеспечение по страхованию осуществляется в виде:
1) пособия по временной нетру доспособности, назначаемого в связи со страховым случаем и выплачи ваемого за счет средств на обяза тельное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
2) страховых выплат:
а) единовременной страховой выплаты застрахованному либо лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае его смерти;
б) ежемесячных страховых вып лат застрахованному либо лицам, имеющим право на получение таких выплат в случае его смерти;
3) оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реа билитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая, на:
а) лечение застрахованного, осу ществляемое на территории Российской Федерации непосредственно после происшедшего тяжелого несчастного случая на производстве до восстановления трудоспособности или установления стойкой утраты профес сиональной трудоспособности;
б) приобретение лекарств, изделий медицинского назначения и индивидуального ухода;
в) посторонний (специальный ме дицинский и бытовой) уход за застрахованным, в том числе осущес твляемый членами его семьи;
г) проезд застрахованного, а в необходимых случаях и на проезд сопровождающего его лица для получения отдельных видов медицинской и социальной реабилитации (лечения непосредственно после происшед шего тяжелого несчастного случая на производстве, медицинской реабилитации в организациях, оказываю щих санаторно-курортные услуги, получения специального транспорт ного средства, заказа, примерки, по лучения, ремонта, замены протезов, протезно-ортопедических изделий, ортезов, технических средств реаби литации) и при направлении его страховщиком в учреждение медико-социальной экспертизы и в учрежде ние, осуществляющее экспертизу связи заболевания с профессией;
д) медицинскую реабилитацию в организациях, оказывающих сана торно-курортные услуги, в том числе по путевке, включая оплату лечения, проживания и питания застрахован ного, а в необходимых случаях опла ту проезда, проживания и питания сопровождающего его лица, оплату отпуска застрахованного (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь пе риод его лечения и проезда к месту лечения и обратно;
е) изготовление и ремонт проте зов, протезно-ортопедических изде лий и ортезов;
ж) обеспечение техническими средствами реабилитации и их ремонт;
з) обеспечение транспортными средствами при наличии соответ ствующих медицинских показаний и отсутствии противопоказаний к вож дению, их текущий и капитальный
ремонт и оплату расходов на горюче-смазочные материалы;
и) профессиональное обучение (переобучение).
Право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая имеют:
1) нетрудоспособные лица, сос тоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания;
2) ребенок умершего, родившийся после его смерти;
3) один из родителей, супруг (суп руга) либо другой член семьи незави симо от его трудоспособности, который не работает и занят уходом за состоявшими на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими возраста 14 лет либо хотя и достигшими указанно го возраста, но по заключению учреждения государственной службы меди
ко-социальной экспертизы (далее - учреждение медико-социальной экс пертизы) или лечебно-профилактических учреждений государственной системы здравоохранения признан ными нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе;
4)лица, состоявшие на иждивении умершего, ставшие нетрудоспособны ми в течение 5 лет со дня его смерти.
В случае смерти застрахованного один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи, неработаю щий и занятый уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами умер шего и ставший нетрудоспособным в период осуществления ухода, сох раняет право на получение страхо вых выплат после окончания ухода за этими лицами. Иждивенство несо вершеннолетних детей предполага ется и не требует доказательств.
Страховые выплаты в случае смерти застрахованного выплачи ваются:
1) несовершеннолетним - до достижения ими возраста 18 лет;
2) учащимся старше 18 лет - до окончания учебы в учебных учреждениях по очной форме обучения, но не более чем до 23 лет;
3) женщинам, достигшим возраста 55 лет, и мужчинам, достигшим возраста 60 лет, - пожизненно;
4) инвалидам - на срок инвалидности;
5) одному из родителей, супругу (супруге) либо другому члену семьи, неработающему и занятому уходом за находившимися на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, — до достижения ими возраста 14 лет либо изме нения состояния здоровья.
Право на получение страховых выплат в случае смерти застрахо ванного в результате наступления страхового случая может быть пре доставлено по решению суда нетру доспособным лицам, которые при жизни застрахованного имели зара боток, в том случае, когда часть за работка застрахованного являлась их постоянным и основным источни ком средств к существованию.
Кодексом Российской Федерации об административных правонаруше ниях предусмотрены последствия сокрытия страхователем наступле ния страхового случая при обяза тельном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Это влечет наложение администра тивного штрафа на граждан в разме ре от 3 до 5 МРОТ; на должностных лиц - от 5 до 10 МРОТ; на юридичес ких лиц - от 50 до 100 МРОТ.
6. Техника безопасности в управлении охраной труда
Оценка соответствия проектов требованиям техники безопасности
В ст. 16 ФЗ “Об основах ...” содержится обязательное требование о соотве тствии производственных объектов и продукции требованиям охраны труда. Проекты строительства и ре конструкции производственных объектов, а также машин, механиз мов и другого производственного оборудования, технологических процессов должны соответствовать требованиям охраны труда. В соот ветствии с ней запрещаются строи тельство, реконструкция, техничес кое переоснащение производствен ных объектов, производство и внед рение новой техники, внедрение но вых технологий без заключений го сударственной экспертизы условий труда о соответствии проектов тре бованиям охраны труда, а также без разрешений соответствующих орга нов государственного надзора и контроля за соблюдением требова ний охраны труда.
Указанные требования также со держатся и конкретизируются в сис темах стандартов безопасности тру да, строительных нормах и прави лах, иных соответствующих доку ментах.
Порядок разработки, состав и со держание решений, разрабатывае мых с учетом требований охраны труда и промышленной безопаснос ти, а также порядок разработки и со держание решений по охране труда и промышленной безопасности в проектно-технологической доку ментации по организации строи тельства и производству работ со держатся в Сводах правил по проек тированию и строительству “Безо пасность труда в строительстве. Ре шения по охране труда и промыш ленной безопасности в проектах ор ганизации строительства и проектах производства работ”.
Согласно данному нормативному акту проекты организации строи тельства (далее — ПОС) и проекты производства работ (далее — ППР) разрабатываются с учетом требова ний охраны труда и промышленной безопасности.
Выполнение работ в условиях действия опасных и вредных произво дственных факторов, а также строи тельстве, реконструкции или эксплуа тации опасных производственных объектов осуществляется на основе решений по охране труда и промыш ленной безопасности, разрабатывае мых в составе организационно-техно логической документации.
Безопасность решений при стро ительстве объекта в ПОС и ППР обеспечивается за счет выполнения следующих условий:
1) сокращение объемов работ, выполняемых в условиях действия опасных и вредных производствен ных факторов за счет применения новых проектных решений, обеспечивающих возможность применения более безопасных методов выполнения работ;
2) определение безопасной последовательности выполнения работ, а также необходимых условий для обеспечения безопасности при сов мещении работ в пространстве и во времени;
3) выбор и размещения строи тельных машин и средств механизации с учетом обеспечения безопас ных условий работы;
4)оснащение рабочих мест необходимой технологической оснасткой и средствами малой механизации;
5) выбор безопасных методов и приемов выполнения работ;
6) разработка решений по охране труда и промышленной безопасности при выполнении работ в условиях действия опасных и вредных произво дственных факторов при строитель стве, реконструкции или эксплуатации опасных производственных объектов.
Порядок разработки и содержа ние решений в ПОС и ППР определя ется строительными нормами и пра вилами.
ПОС разрабатывается генераль ной проектной организацией с прив лечением специализированных про ектных организаций, имеющих ли цензию на данный вид деятельности.
ПОС разрабатывается в составе проектной документации на полный объем строительства для увязки ре шений по организации строитель ства с принятыми в рабочем проекте
объемно-планировочными и конструктивными решениями проек тируемых зданий и сооружений.
Учет требований охраны труда и промышленной безопасности осу ществляется при подготовке следу ющих видов документации в составе ПОС и ППР:
- календарный план;
- строительный генеральный план (стройгенплан);
- технологические схемы;
- решения по охране труда и промышленной безопасности при выполнении работ в условиях действия потенциально опасных производственных факторов и эксплуатации опасных производственных объектов;
- пояснительная записка, содержащая необходимые обоснования и расчеты для принятых решений.
К разработке проектных решений по охране труда и промышленной безопасности в ПОС и ППР необхо димо привлекать специалистов, имеющих опыт производственной работы и прошедших обучение и проверку знаний по охране труда и промышленной безопасности в ус тановленном порядке.
Указанные лица несут установ ленную законом ответственность за соответствие разрабатываемых ре шений требованиям охраны труда.
Положение о федеральной инс пекции труда, утвержденное поста новлением Правительства РФ, зак репляет за Государственными инс пекторами по охране труда право вы давать разрешения на строитель ство, реконструкцию, техническое переоснащение производственных объектов, производство и внедрение новой техники, внедрение новых тех нологий; при проведении предупре дительного надзора с целью предо твращения ухудшающих условия труда, снижающих его безопасность отступлений от проектов выдавать заключения о возможности принятия в эксплуатацию новых или рекон струируемых производственных объ ектов. Таким образом, именно дан ный государственный орган облада ет необходимыми полномочиями для осуществления государственного контроля за соответствием проектов строительства требованиям техники безопасности и охраны труда.
Техника безопасности для водителей
Правила по технике безопаснос ти для водителей автомашин, автопогрузчиков предусмотрены Инструкцией № 24, утвержденной Минздравом СССР 24 июня 1976 г. В соответствии с ними, к работе на автомашинах допускаются лица, дос тигшие возраста 18 лет, имеющие удостоверение профессионала на право вождения автомашины, про шедшие медицинский осмотр и инструктаж по технике безопасности.
Указанный документ содержит положения, касающиеся:
техники безопасности при тех ническом обслуживании и ремонте автомобилей. Техническое обслужи вание и ремонт автомобилей производятся в предназначенных для этого местах (постах), оборудованных устройствами, необходимыми для выполнения установленных работ (осмотровой канавой, подъемником, эстакадой, поворотным стендом и т.д.), а также приборами, приспособ лениями, инвентарем и инструмен тами согласно табелю оборудования
постов. При ремонте автомобилей на смотровой канаве лица, произво дящие ремонт обязаны надеть за щитные каски и защитные очки. Про изводство операций технического
обслуживания и ремонта автомобиля с работающим двигателем не разрешается, кроме случаев регулировки двигателя и тормозов;техники безопасности при шиномонтажных работах. Монтаж и де монтаж шин должны производиться на стенде или на чистом полу (помосте), а в пути — на разостланном брезенте или другой подстилке. При демонтаже шины с диска колеса воз дух из камеры должен быть пол ностью выпущен;
техники безопасности при ра боте на линии. Перед выпуском авто мобиля, тягача или автопоезда на ли нию лицо, отвечающее за выпуск тех нически исправных автомобилей и прицепов, обязано проверить их го товность к работе и сделать в путевом листе отметку о технической исправ ности автомобиля и прицепа. Без этого автомобиль или автопоезд не может быть выпущен на линию. Ад министрация не имеет права заста вить шофера, а шофер не имеет пра ва выезжать на автомобиле, если тех ническое состояние автомобиля или прицепа не отвечает правилам техни ческой эксплуатации автомобильно го транспорта и правилам техники бе зопасности. Исправность автомоби ля перед выездом на линию подтве рждается шофером отметкой в путе вом листе. Шофер должен иметь при себе удостоверение с талоном на право управления автомобилем, вы данное госавтоинспекцией. Удосто верение предъявляется перед выез дом на линию при получении путево го листа. Шофер, находящийся в нет резвом состоянии или даже в состоя нии легкого опьянения, к работе за рулем автомобиля не допускается.
С наступлением темноты шофер обязан:
1) при движении по освещенным улицам и проездам пользоваться исключительно малым светом фар или подфарниками;
2) при движении с большим све том фар в случае сближения с встречным транспортом переклю чать свет на малый (на расстоянии не менее 150 м до встречного транс порта);
3) при ослеплении светом встреч ного автомобиля и потере видимос ти немедленно снизить скорость движения и остановить автомобиль, съехав на обочину или край дороги;
4) при остановке автомобиля в пути на неосвещенных улицах и до рогах включать подфарники или малый свет.
Шофер отвечает за соблюдение правил техники безопасности всеми находящимися на автомобиле лица ми и обязан требовать от них выпол нения этих правил. Если шофер или лица, сопровождающие автомобиль, при тех или иных работах ставятся в условия, опасные для их жизни и здоровья (несоответствие погрузочно-разгрузочных площадок и подъе здных путей установленным прави лам, отсутствие механизации при погрузке тяжеловесных грузов, не соответствие автомобиля перевози мому грузу, невозможность оставле ния безопасных мест для грузчиков при погрузке и т. д.), шофёр обязан немедленно сообщить об этом сво ей администрации и сделать о своем заявлении отметку в путевом листе. Продолжать работу после такого за явления можно только с письменно го разрешения администрации.
Постановлением Минтруда РФ 12 мая 2003 г. № 28 были утвержде ны Межотраслевые правила по охране труда на автомобильном транспорте.
В соответствии с ними работода тель обязан обеспечить здоровые и безопасные условия труда, правиль но организовать труд работников в соответствии с требованиями, пре дусмотренными Федеральным зако ном “Об основах охраны труда в Рос сийской Федерации” и ТК РФ. Пра вила устанавливают на территории Российской Федерации требования по охране труда, обязательные для исполнения при организации и осу ществлении перевозок автомобиль ным транспортом, при эксплуатации автотранспортных средств произво дственных территорий и помещений. Правила определяют также мероп риятия по предупреждению воздей ствия опасных и вредных производ ственных факторов на работников.
В п. 2.3. гл. 2 содержатся требо вания охраны труда работников при организации и проведении работ при эксплуатации автотранспортных средств.
Управлять АТС на территории ор ганизации разрешается только води телям или работникам, назначенным приказом по организации, имеющим удостоверение на право управления соответствующим видом АТС.
Скорость движения АТС по терри тории не должна превышать 20 км/ч, а в помещениях - 5 км/ч, а на площад ках для проверки тормозов - 40 км/ч.
Работодатель обязан:
- выпускать на линию технически исправные АТС, что подтверждается подписями в путевом листе работника, ответ ственного за выпуск АТС на линию, и водителя;
- информи ровать водителя перед выездом об условиях работы на линии и особен ностях перевозимого груза, а при направлении водителя в рейс про должительностью более 1 суток - проверять укомплектованность АТС дополнительными приспособления ми, оборудованием и инвентарем и их исправность.
При остановке на отдых вне насе ленных пунктов работник, ответ ственный за охрану труда, должен организовать дежурство для контро ля за соблюдением правил охраны труда и пожарной безопасности.
Перевозка людей в кузове грузо вого автомобиля с бортовой плат формой разрешается, если он обо рудован в соответствии с требова ниями нормативных правовых актов, при этом перевозка детей допуска ется только в исключительных случа ях. Перед посадкой водитель обязан проинструктировать пассажиров о порядке посадки и высадки.
В случае обнаружения водителем при работе на объектах грузоотпра вителя или грузополучателя грубых нарушений правил и норм охраны труда, которые могут привести к несчастному случаю, он обязан пос тавить об этом в известность работника, отвечающего за погрузку (разгрузку).
При ремонте АТС на линии води тель обязан соблюдать правила тех ники безопасности, установленные для ремонта и технического обслу живания автомобиля.
Правилами установлены допол нительные требования при эксплуа тации автотранспортных средств в зимнее время года.
Все работы по техническому обс луживанию, ремонту и проверке тех нического состояния АТС должны проводиться, как правило, в отапли ваемых помещениях.
Для предупреждения случаев об мораживания при устранении неисп равностей в пути следует работать только в рукавицах.
При работе в зимнее время не до пускается:
- выпускать в рейс АТС, имеющие неисправные устройства для обогрева салона и кабины;
- прикасаться к металлическим предметам, деталям и инструментам руками без рукавиц;
- подогревать двигатель открытым пламенем;
- перевозить пассажиров, грузчиков и работников, сопровождаю щих грузы, в открытом кузове.
Техника безопасности при дорожных работах
Согласно постановлению Госстроя РФ от 8 января 2003 г. № 2 “О Сво де правил “Безопасность труда в строительстве. Отраслевые типовые инструк ции по охране труда”, типовая инструкция для дорожных рабочих разработана с учетом требований законодательных и иных нормативных правовых актов, со держащих государственные требования охраны труда. Она предназначена для дорожных рабочих при выполнении ими работ (устройстве и профилировании дорожных покрытий, установке бордюр ного камня, монтаже сборных железо бетонных дорожных плит и др.) согласно профессии и квалификации.
Дорожные рабочие, прошедшие соответствующую подготовку, име ющие профессиональные навыки и не имеющие противопоказаний по возрасту или полу для данной про фессии, перед допуском к самостоя тельной работе должны пройти:
- обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течении трудовой деятельности) медицинские осмот ры (обследования) для признания
годными к выполнению работ;
- обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда.
Дорожные рабочие обязаны соб людать требования безопасности труда для обеспечения защиты от воздействия опасных и вредных про изводственных факторов, связанных с характером работы:
1) движущихся машин;
2) повышенной запыленности и загазованности воздуха рабочей зоны;
3) обрушивающихся горных пород;
4) повышенного уровня вибрации;
5) повышенной или пониженной температуры воздуха рабочей зоны.
Для защиты от механических воз действий дорожные рабочие обяза ны использовать предоставляемыми работодателями бесплатно костюмы хлопчатобумажные, жилеты сигналь ные, плащи непромокаемые, ботинки кожаные, рукавицы комбиниро ванные, наколенники брезентовые (на вате), костюмы на утепляющей прокладке и валенки для зимнего пе риода.
При нахождении на территории стройплощадки дорожные рабочие должны носить защитные каски.
В процессе повседневной деятель ности дорожные рабочие должны:
1) применять в процессе работы средства малой механизации, машины и механизмы по назначению в соответствии с инструкциями заводов-изготовителей;
2) поддерживать порядок на ра бочих местах, очищать их от мусора, снега, наледи, не допускать нарушений правил складирования материалов и конструкций;
3) быть внимательными во время работы и не допускать нарушений требований безопасности труда.
Дорожные рабочие обязаны не медленно извещать своего непосре дственного или вышестоящего руко водителя работ о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью лю дей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здо ровья, в том числе о появлении ост рого профессионального заболева ния (отравления).
Перед началом работы дорожные рабочие обязаны:
- пройти инструктаж на рабочем месте по специфике выполняемых работ;
- надеть спецодежду, сигнальный жилет, спецобувь и защитную каску при работе на территории стройплощадки;
- получить задание на выполне ние работ у бригадира или руково дителя работ.
После получения задания дорож ные рабочие обязаны:
- подготовить ограждения, до рожные знаки, сигнальные фонари и устройства безопасности и прове рить их исправность;
- подобрать инструмент, оснастку и средства защиты, проверив их на соответствие требованиям безопасности;
- проверить рабочее место и подходы к нему на соответствие требованиям безопасности.
Дорожные рабочие не должны приступать к выполнению работы при следующих нарушениях требо ваний безопасности:
1) неисправностях технологической оснастки, оборудования, средств защиты работающих или инструмента, указанных в инструкциях заводов-изготовителей по их эксплуатации,
при которых не допускается их применение;
2) несвоевременном проведении очередных испытаний (технического осмотра) оборудования, технологической оснастки и инструмента;
3) недостаточной освещенности рабочих мест и подходов к ним;
4) отсутствии ограждений и знаков безопасности.
Обнаруженные нарушения требо ваний безопасности должны быть уст ранены собственными силами, а при невозможности сделать это дорож ные рабочие обязаны сообщить о них бригадиру или руководителю работ.
Во время работы дорожные рабо чие обязаны:
1) ограждать рабочее место защитным ограждением или щитами при изменении его местоположения и обозначать соответствующими дорожными знаками с сигнальным осв ещением:
а) запрещающими - “Въезд зап рещен”, “Ограничение скорости”;
б) предупреждающими - “Дорожные работы”;
2) включать сигнальное освеще ние в темное время суток;
3) включать светильники для освещения рабочих мест в темное время суток. Светильники должны быть расположены таким образом, чтобы исключалось слепящее действие светового потока.
На территории, где ведутся рабо ты, дорожные рабочие обязаны вы полнять следующие требования:
1) переходить дорогу только в ус тановленных для этого местах;
2) не выходить за установленные ограждения рабочей зоны, на откры тую полосу движения транспорта;
3) не приближаться к двигающим ся автомобилям, каткам, скреперам, бульдозерам, погрузчикам, кранам, укладчикам и другим механизмам ближе чем на 5 м;
4) во время работы находиться вне опасной зоны работы подъемно го крана или экскаватора (радиус вылета стрелы плюс 5 м).
Дорожные работы вблизи про езжей части автодорог, железно дорожных путей или на междупутье разрешается производить только при выполнении мероприятий, предусмотренных специальным инструктажем, проводимым при выдаче наряда-допуска на работы в зонах действия опасных произво дственных факторов.
Работа должна быть приостанов лена:
- при грозе, дожде, а также тума не и снегопаде, ухудшающих види мость в пределах фронта работ;
- при нарушении целостности или смещении ограждений, знаков безо пасности, а также при дорожно-транс портных происшествиях в зоне работы.
По окончании работы дорожные рабочие обязаны:
1) механизированный инструмент, применяемый во время работы, отключить от электросети или магистрали сжатого воздуха;
2) инструмент и технологическую оснастку, применяемые во время работы, перенести в места, отведенные для их хранения;
3) навести порядок на рабочем месте;
4) сообщить бригадиру или руководителю работ обо всех неполад ках, возникших во время работы.
Техника безопасности при строительстве, обслуживании и ремонте зданий
1. В связи с тем, что при строительстве, обслуживании и ре монте зданий используются соотве тствующие механизмы, требования безопасности при выполнении ука занных видов работ связаны с тре бованиями к их проектированию, устройству, изготовлению, монтажу и эксплуатации. В частности, это ка сается строительных подъемников, используемых при возведении, от делке и ремонте зданий и сооруже ний. Правилами устройства и безо пасной эксплуатации строительных подъемников, утвержденными пос тановлением Госгортехнадзора РФ от 25 июня 2002 г. № 37, установле ны требования к устройству и безо пасной эксплуатации строительных подъемников (грузопассажирских подъемников с канатным или рееч ным приводом, грузовых подъемни ков с канатным или реечным приво дом, фасадных подъемников с канатным приводом, люлек, плат форм).
В соответствии с требованиями Правил устройства и безопасной эксплуатации подъемников (вышек), утвержденных Госгортехнадзором России, ответственность за безопас ное производство работ подъемни ками владельцы и руководители ор ганизаций, эксплуатирующих подъ емники (вышки), должны возлагать на следующих лиц: мастеров, прора бов, начальников участков, а также на бригадиров. Лицо, ответственное за безопасное производство работ подъемниками, назначается после проверки знаний им соответствую щих разделов Правил, производ ственных инструкций для машинис тов, рабочих люльки, стропальщиков (при необходимости) комиссией с участием инспектора Госгортехнадзора, выдачи ему соответствующего удостоверения и должностной инструкции. Периодическая провер ка знаний ответственного лица про водится 1 раз в 3 года комиссией с участием инспектора Федеральной службы по экологическому, техноло гическому и атомному надзору.
Ответственность за обеспечение безопасного производства работ подъемниками на каждом участке работ в течение каждой смены долж на быть возложена только на одного работника. Фамилия этого лица должна быть указана на табличке, вывешенной на видном месте на постоянном участке работ. Копия приказа о назначении ответственных лиц должна находиться на участке производства работ.
Лицо, ответственное за безопас ное производство работ подъемни ками, должно знать:
1) соответствующие разделы Правил;
2) требования электробезопасности при организации и ведении ремонта подъемников (вышек);
3) должностную инструкцию для лица, ответственного за безопасное производство работ подъемниками;
4) производственные инструкции для машинистов, рабочих люльки, стропальщиков (при необходимости);
5) инструкцию по осмотру стропов;
6) требования к проектам произ водства строительно-монтажных ра бот и технологическим картам работ с применением подъемников;
7) способы строповки и зацепки грузов;
8) требования к съемным грузозахватным приспособлениями, порядок их выбора и применения;
9) нормы браковки грузозахват ных приспособлений, стальных кана тов и цепей;
10) порядок организации и производства ремонтных и других работ с применением подъемников (вы шек);
11) порядок складирования грузов;
12) требования к установке подъемников на участке работ;
13) требования к устройству подъемников (вышек) (их параметры и грузовые характеристики, назна чение приборов безопасности, ус тойчивость при работе и др.);
14) требования к организации и обеспечению безопасного производства работ подъемниками вблизи линии электропередачи;
15) знаковую сигнализацию, при меняемую при работе подъемника;
16) организацию технического надзора и безопасного обслуживания подъемников (вышек) на предп риятии;
17) информационные письма и указания органов Федеральной службы по экологическому, техноло гическому и атомному надзору, содержащие меры по предупреждению аварий и несчастных случаев при производстве работ подъемни ками;
18) порядок оформления и выдачи нарядов-допусков.
2. Минздравом СССР утверждена типовая инструкция по технике безо пасности при обслуживании и ре монте зданий и сооружений.
Требования безопасности при протирке стекол, стен и пылесосных работах. К работе допускаются лица, прошедшие инструктаж по бе зопасным приемам и методам рабо ты, обученные безопасным приемам и методам работы и имеющие 1 ква лификационную группу по электро безопасности. До начала работ по протирке стекол, стен, других конструкций и оборудования должен быть составлен план ее безопасного ведения. Перед началом работ по протирке стекол в рамах должна быть проверена прочность крепле ния стекол и самих рам. Места про изводства работ должны быть доста точно освещены. Сложные и опас ные работы (вблизи от электросе тей, механического оборудования, на высоте более 5 м и т. п.) должны производиться квалифицированны ми рабочими под непосредствен ным наблюдением производителя работ. Категорически запрещаются разговоры между лицами, работаю щими по протирке стекол на высоте.
Требования безопасности при очистке крыш от снега. К работе по очистке крыш от снега допускаются лица, достигшие 18-летнего возрас та, допущенные к работе на высоте, получившие инструктаж по безопас ным приемам и методам работы. До пуск рабочих на крышу разрешается после осмотра руководителем работ стропил, обрешетки (опалубки), па рапета и определения их исправнос ти, а при необходимости — мест и способов надежного закрепления страховочных веревок (капроновых или пеньковых). При выполнении ра бот на крыше рабочие должны быть обеспечены испытанными и прове ренными предохранительными поя сами, страховочными веревками и нескользящей обувью. Веревка или трос должны прикрепляться к поясу только сзади. Длина веревки или троса должна быть не более длины от места ее крепления (конька) до карниза крыши. Работы на жестких крышах без нескользящей (валяной или войлочной) обуви запрещаются.
Запрещается:
1)сбрасывать снег на электрические, телефонные и другие провода, антенные вводы, оттяжки троллейных проводов, а также на де ревья, кустарники, находящиеся внизу киоски, автомашины и пр.;
2) сбрасывать с крыши инстру менты и другие предметы;
3) производить очистку крыш во время густого тумана, ветра, превышающего 6 баллов, сильного снего пада;
4) касаться электропроводов, теле визионных антенн, световых реклам и других установок, могущих вызвать поражение электрическим током;
5) на безрулонной кровле производить очистку кровельного ковра от наледи.
Требования безопасности при работе в колодцах систем водос набжения и водоотведения. К дан ным работам допускаются лица, прошедшие инструктаж по безопас ным приемам и методам работы. При направлении рабочих на выпол нение работ в колодцах, подземных коммуникациях ответственные за производство работ руководители обязаны выписывать наряд-допуск с указанием опасностей и мер защи ты. При техническом (глубоком) ос мотре и работах, связанных со спус ком рабочего в колодец, бригада должна состоять не менее чем из 3 человек: один работает в колодце, второй — на поверхности, третий специально наблюдает за работой в колодце и в случае необходимости оказывает помощь работающему в колодце. Запрещается отвлекать на другие работы наблюдающего рабо чего до тех пор, пока работающий в колодце не выйдет на поверхность. Перед спуском в колодец необходи мо убедиться в отсутствии его зага зованности, для чего используют га зоанализаторы (индикаторы газа) или лампу ЛБВК в соответствии с инструкциями завода-изготовителя, а также в прочности скоб или лест ниц с помощью шеста.
Требования безопасности при изоляционных и кровельных ра ботах. К изоляционным и кровель ным работам на крышах допускают ся лица, прошедшие инструктаж по безопасным приемам и методам ра боты. Ответственный за выполнение работ (руководитель) перед допус ком на крышу для устройства или ре монта кровли обязан убедиться в исправности стропил и обрешетки (опалубки). Работающие на кровле должны быть снабжены предохрани тельными поясами, страховочными веревками и нескользящей обувью (войлочной или валяной). Работаю щие на кровле, имеющей уклон бо лее 20 градусов или мокрой (незави симо от уклона), или покрытой ине ем (снегом), кроме того должны обеспечиваться переносными стре мянками шириной не менее 30 см с нашитыми планками. Стремянки во время работы следует надежно зак репить крюками, например (при двускатной крыше) за конек крыши. Перед началом работ по устройству или ремонту кровли необходимо проверить состояние парапетного ограждения и в случае ветхости при нять меры к его укреплению.
Требования безопасности при смене водосточных труб. К работе по смене водосточных труб допуска ются лица, прошедшие инструктаж по безопасным приемам и методам работы. Смена водосточных труб производится с инвентарных лесов, подвесных люлек и передвижных вы шек. Применять приставные лестни цы для выполнения этих работ зап рещается. Заготовки и материалы для водосточных труб должны быть сложены в пределах настила рабоче го места. При работах с подвесных люлек и самоходных вышек нельзя подавать заготовки и материалы че рез оконные проемы и с кровли зда ния. При замене водосточных труб эксплуатируемых зданий должны быть приняты меры, исключающие открывание оконных переплетов.
Требования безопасности при стекольных работах. К работе по застеклению допускаются лица, про шедшие инструктаж по безопасным приемам и методам работы. Пере возить и переносить стекло допуска ется только в ящиках в вертикальном положении. Переноска отдельных стекол даже на небольшое расстоя ние непосредственно руками без плотных рукавиц категорически зап рещается. Застекление или замена разбитых стекол в окнах выше пер вого этажа должна производиться в переплетах, предварительно снятых с петель.
Техника безопасности при эксплуатации электроустановок
1июля 2001 г. введены в действие Межотраслевые правила по ох ране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок. Они утверждены постановлением Минтруда РФ от 5 января 2001 г. № 3 и Приказом Минэнерго РФ от 27 де кабря 2000 г. № 163 (с изм. от 18 февраля 2003 г.). Они распространяются на работ ников организаций независимо от форм собственности и организаци онно-правовых форм и на других физических лиц, занятых техничес ким обслуживанием электроустано вок, проводящих в них оперативные переключения, организующих и вы полняющих строительные, монтаж ные, наладочные, ремонтные рабо ты, испытания и измерения.
Работодатель в зависимости от местных условий может предусмат ривать дополнительные меры безо пасности труда, не противоречащие настоящим Правилам. Эти меры бе зопасности должны быть внесены в соответствующие инструкции по ох ране труда, доведены до персонала в виде распоряжений, указаний, инструктажа.
Электроустановки должны нахо диться в технически исправном сос тоянии, обеспечивающем безопас ные условия труда, а также быть укомплектованными испытанными, готовыми к использованию защит ными средствами, средствами ока зания первой медицинской помощи в соответствии с действующими правилами и нормами.
Работники, принимаемые для вы полнения работ на электроустанов ках, должны иметь профессиональ ную подготовку, соответствующую характеру работы. При отсутствии профессиональной подготовки та кие работники должны быть обучены (до допуска к самостоятельной ра боте) в специализированных цент рах подготовки персонала (учебных комбинатах, учебно-тренировочных центрах и т. п.).
Профессиональная подготовка персонала, повышение его квалифи кации, проверка знаний и инструкта жи проводятся в соответствии с тре бованиями государственных и от раслевых нормативных правовых ак тов по организации охраны труда и безопасной работе персонала.
Проверка состояния здоровья работника проводится до приема его на работу, а также периодичес ки, в порядке, предусмотренном Минздравом России. Совмещаемые профессии должны указываться ад министрацией организации в нап равлении на медицинский осмотр. Электротехнический персонал до допуска к самостоятельной работе должен быть обучен приемам осво бождения пострадавшего от дей ствия электрического тока, оказа ния первой помощи при несчастных случаях.
Указанные правила содержат гла вы, посвященные оперативному обслуживанию, осмотрам электро установок, рассматривающие поря док и условия производства работ. Для обеспечения безопасности ра бот необходимо проведение ряда организационных мероприятий:
- оформление работ нарядом, распоряжением или перечнем работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации; допуск к работе; надзор во время работы;
- оформление перерыва в работе, перевода на другое место, окон чания работы.
Безопасность работ со снятием напряжения обеспечивают следую щие технические мероприятия:
1) необходимые отключения и меры, препятствующие подаче напряже ния на место работы вследствие оши бочного или самопроизвольного вклю чения коммутационных аппаратов;
2) на приводах ручного и на ключах дистанционного управления коммутационных аппаратов должны быть вывешены запрещающие плакаты;
3) проверено отсутствие напряжения на токоведущих частях, кото рые должны быть заземлены для защиты людей от поражения электрическим током;
4) установлено заземление (включены заземляющие ножи, а там, где они отсутствуют, установлены переносные заземления);
5) вывешены указательные плакаты “Заземлено”, ограждены при необходимости рабочие места и оставшиеся под напряжением токоведущие части, вывешены предупреждающие и предписывающие плакаты.
Но даже при условии соблюдения указанных действий отдельные ра боты требуют соблюдения специ альных мер безопасности. Например, к ним относятся работы в зоне влияния электрического и магнитно го полей генераторов и синхронных компенсаторов, электролизных ус тановок, разрезание кабеля, вскры тие муфт, расчистка трассы от де ревьев и т. д.
Своя специфика имеется при эксплуатации электроустановок при разработке месторождений полез ных ископаемых открытым спосо бом. Требованиям безопасности при работе с ними посвящен раздел 8 Постановления Госгортехнадзора РФ “Об утверждении Единых правил безопасности при разработке мес торождений полезных ископаемых открытым способом”. Проектирова ние, эксплуатация и ремонт электро установок (электрооборудования, сетей электроснабжения) объекта открытых горных работ должны осу ществляться в соответствии с действующими нормативными тре бованиями по безопасной эксплуа тации электроустановок.
Для организации безопасного обслуживания электроустановок и сетей должны быть определены и оформлены распоряжениями руко водства организации границы обс луживания электротехническим пер соналом, назначены лица, ответ ственные по организации и струк турным подразделениям.
Лица, ответственные за безопас ную эксплуатацию электроустано вок, должны быть обучены и аттесто ваны на знание правил безопасной эксплуатации электроустановок.
На каждом пусковом аппарате должна быть четкая надпись, указы вающая включаемую им установку.
При обслуживании электроуста новок необходимо применять элект розащитные средства (диэлектри ческие перчатки, боты и ковры, ука затели напряжения, изолирующие штанги, переносные заземления и др.) и индивидуальные средства за щиты (защитные очки, монтерские пояса и когти и др.).
Защитные средства должны удовлетворять действующим требо ваниям правил применения и испы тания средств защиты, используе мых в электроустановках, и государ ственных стандартов охраны труда и подвергаться обязательным перио дическим электрическим испытани ям в установленные сроки.
Перед каждым применением средств защиты необходимо прове рить их исправность, отсутствие внешних повреждений, загрязнений, срок годности по штампу.
Пользоваться средствами с истек шим сроком годности запрещается.
В местностях с низкими температу рами следует применять утепленные диэлектрические перчатки. Допуска ется применение диэлектрических перчаток совместно с теплыми (шерс тяными или другими) перчатками.
Персонал, допускаемый к работе с электротехническими устройства ми, электрифицированным инстру ментом или соприкасающийся по ха рактеру работы с электроприводом машин и механизмов, должен иметь квалификационную группу по элект робезопасности.
Все работники организации должны быть обучены способам ос вобождения пострадавших от действия электрического тока, ока зания первой помощи пострадавше му от действия электрического тока и других травмирующих факторов.
Заключение
Поскольку в настоящее время, в отличие от прошлых лет, формирование эффективной системы управления охраной труда становится одной из приоритетных задач менеджмента отечественных организаций, знание современных требований к управлению системой, основных принципов ее построения и нормативно-правового обеспечения дает возможность выбора рациональных подходов к совершенствованию охраны труда в условиях конкретной организации. Изложенные в данном пособии материалы призваны облегчить выбор и реализацию этих подходов.
Совершенствование управления охраной труда, обусловленное проводимой государственной политикой, наметившейся тенденцией к стабилизации экономики, а также очевидным ростом конкуренции на рынке, требует принятия соответствующих управленческих решений. От эффективности этих решений во многом зависит конкурентоспособность организации, ее привлекательность для инвесторов. Планирование и осуществление комплекса мероприятий в управлении системой охраны труда будет способствовать:
- созданию благоприятных условий труда,
- снижению производственных рисков,
- повышению эффективности технического регулирования производственных процессов,
а также - освоению и внедрению системы менеджмента качества, отвечающей требованиям международных стандартов; послужит надежной базой для реализации стратегических планов развития организации с использованием принципов сбалансированного управления.
Список литературы
1.Сидоренко Е.Н., ред. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации, 2 -е изд. - М.: Юрайт, 2005.
2. Басаков М.И., сост. Охрана труда: Обеспечение прав работников: Сб. Действующих нормативных материалов. - Ростов н - Д.: Феникс, 2005.
3. Девисилов В.А. Охрана труда. - М.6 Форум, 2005.
4. Раздорожный А.А. Охрана труда и производственная безопасность. - М.: Экзамен, 2005.
5. Шариков Л.П., ред. - сост. Охрана труда: практика управления и организации. М.: МЦФЭР, 2005.
6. Четвертакова Е.Г., ред. Типовые формы инструкций по охране труда. М.: ПРИОР, 2005.
7. Ефремова О.С. Аттестация рабочих мест по условиям труда в организациях. - М.: Издательство “Альфа - Пресс”, 2004.
8. Алимова Н.А. Условия труда в РФ. - М.: ООО Журнал “Управление персоналом”, 2005.
9. Файнбург Г.З. Организация обучения на охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организаций. Учебно-методическое пособие. - М.: Издательство “Безопасность труда и жизни”, 2005.
10. Федеральный закон “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)”, - 3 -е изд. - М.: Ось-89, 2004.
11. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. - М.: НалогИнфо, 2005.
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение № 1
ПОЛОЖЕНИЕ О СЛУЖБЕ ОХРАНЫ ТРУДА*
(наименование учреждения, организации)
УТВЕРЖДАЮ
________________________________
(руководитель учреждения, организации)
ПОЛОЖЕНИЕ
00.00.0000 №00 _________ _____________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
00.00.0000
О службе охраны труда
I. Общие положения
1. Служба охраны труда является самостоятельным структурным подраз делением предприятия.
2. Служба создается и ликвидируется приказом директора предприятия.
3. Служба подчиняется непосредственно директору предприятия (или по его поручению одному из его заместителей ).
4. Службу возглавляет руководитель (начальник ), назначаемый на должность приказом директора предприятия.
5. Начальник службы охраны труда имеет ________ заместителя(ей).
Обязанности заместителя (ей) __________________________________________________
(определяются; распределяются
_________________________________________________________________________________
начальником службы охраны труда)
7. Заместитель (и) и начальники структурных подразделений (бюро, сек торов, пр.) в составе службы охраны труда, другие работники службы назначаются на должности и освобождаются от должностей приказом директора предприятия по представлению начальника службы охраны труда.
8. Работники Службы в своей деятельности руководствуются:
- законами и иными нормативными правовыми актами об охране труда Российской Федерации и соответствующего субъекта Российской Федерации, соглашениями (генеральным, региональным, отраслевым), коллективным договором, соглашением по охране труда, другими ло кальными нормативными правовыми актами организации;
- Уставом предприятия;
- настоящим Положением.
8.1....
9....
II. Структура
1. Структура и численность службы охраны труда определяются с учетом обшей численности работников предприятия и специфики работы и в соответствии с Межотраслевыми нормативами численности работников службы охраны труда на предприятии.**
2. Положения о подразделениях службы (бюро, секторах, группах, пр.) утверждаются начальником службы, а распределение обязанностей между сотрудниками подразделений производится _________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
(руководителями бюро, групп; заместителем(ями) начальника службы)
* Положение разработано на основе Рекомендаций по организации работы службы ох раны труда на предприятии, в учреждении и организации (постановление Мини стерства труда и социального развития РФ от 8 февраля 2000 года
** Утверждены постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 22 января 2001 года № 10.
3. Начальник службы охраны труда утверждает должностные инструкции подчиненных ему работников.
4. ...
III. Задачи
Основными задачами Службы являются:
1. Организация работы по обеспечению выполнения работниками требований охраны труда.
2. Контроль за соблюдением работниками законов и иных нормативных правовых актов об охране труда, коллективного договора, соглашения по ох ране труда, других локальных нормативных правовых актов организации.
3. Организация профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами, а также работы по улучшению условий труда.
4. Информирование и консультирование работников организации, в том числе ее руководителя, по вопросам охраны труда.
5. Изучение и распространение передового опыта по охране труда, про паганда вопросов охраны труда.
6....
IV. Функции
Для выполнения поставленных задач на Службу возлагаются следующие функции:
1. Учет и анализ состояния и причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами.
2. Оказание помощи подразделениям в организации и проведении изме рений параметров опасных и вредных производственных факторов, в оценке травмобезопасности оборудования, приспособлений.
3. Организация, методическое руководство аттестацией рабочих мест по условиям труда, сертификацией работ по охране труда и контроль за их про ведением.
4. Проведение совместно с представителями соответствующих подразделений и с участием уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда про фессиональных союзов или иных уполномоченных работниками представи тельных органов проверок, обследований технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов, приспособлений, средств коллективной и индивидуальной зашиты работников, состояния санитарно-технических устройств, работы вентиляционных систем на соответствие требованиям охраны труда.
5. Участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством или реконструированных объектов производственного на значения, а также в работе комиссий по приемке из ремонта установок, аг регатов, станков и другого оборудования в части соблюдения требований ох раны труда.
6. Согласование разрабатываемой в организации проектной, конструк торской, технологической и другой документации в части требований охраны труда.
7. Разработка совместно с другими подразделениями планов, программ по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственно го травматизма, профессиональных заболеваний, заболеваний, обусловлен ных производственными факторами; оказание организационно — методиче ской помощи по выполнению запланированных мероприятий.
8. Участие в составлении разделов коллективного договора, касающихся условий и охраны труда, соглашения по охране труда организации.
9. Оказание помощи руководителям подразделений в составлении списков профессий и должностей, в соответствии с которыми работники долж ны проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, а также списков профессий и должностей, в соответствии с кото рыми на основании действующего законодательства работникам предостав ляются компенсации за тяжелую работу и работу с вредными или опасными
условиями труда.
10. Организация расследования несчастных случаев на производстве в соответствии с Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 1999 г. N 279; участие в работе комиссии по рассле дованию несчастного случая; оформление и хранение документов, касающихся требований охраны труда (актов по форме Н-1 и других документов
по расследованию несчастных случаев на производстве, протоколов измере ний параметров опасных и вредных производственных факторов, оценки оборудования по фактору травмобезопасности, материалов аттестации рабочих мест по условиям труда, сертификации работ по охране труда и др.), в соответствии с установленными сроками.
11. Участие в подготовке документов для назначения выплат по страхованию в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями.
12. Составление отчетности по охране и условиям труда по формам, установленным Госкомстатом России.
13. Разработка программ обучения по охране труда работников организации, в том числе ее руководителя; проведение вводного инструктажа по охране труда со всеми лицами, поступающими на работу (в том числе времен но), командированными, а также учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику.
14. Организация своевременного обучения по охране труда работников организации, в том числе ее руководителя, и участие в работе комиссий по проверке знаний требований охраны труда.
15. Составление (при участии руководителей подразделений) перечней профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда.
16. Оказание методической помощи руководителям подразделений при разработке и пересмотре инструкций по охране труда, стандартов организации Системы стандартов безопасности труда (ССБТ).
17. Обеспечение подразделений локальными нормативными правовыми актами организации (правилами, нормами, инструкциями по охране труда), наглядными пособиями и учебными материалами по охране труда.
18. Организация и руководство работой кабинета по охране труда, подготовка информационных стендов, уголков по охране труда в подразделе ниях.
19. Организация совещаний по охране труда.
20. Ведение пропаганды по вопросам охраны труда с использованием для этих целей внутреннего радиовещания, телевидения, видео— и кинофиль мов, малотиражной печати, стенных газет, витрин и т.д.
21. Доведение до сведения работников действующих законов и иных нормативных правовых актов об охране труда Российской Федерации и соответствующего субъекта Российской Федерации, коллективного договора, соглашения по охране труда организации.
22. Рассмотрение писем, заявлений, жалоб работников, касающихся во просов условий и охраны труда, подготовка предложений руководителю организации (руководителям подразделений) по устранению выявленных недостатков.
23. Осуществление контроля за:
- соблюдением работниками требований законов и иных нормативных правовых актов об охране труда Российской Федерации и соответству ющего субъекта Российской Федерации, коллективного договора, сог лашения по охране труда, других локальных нормативных правовых актов организации;
- обеспечением и правильным применением средств индивидуальной и коллективной защиты;
- соблюдением Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 1999 г.
N 279;
- выполнением мероприятий, предусмотренных программами, планами по улучшению условий и охраны труда, разделом коллективного договора, касающимся вопросов охраны труда, соглашением по охране труда, а также за принятием мер по устранению причин, вызвавших несчастный случай на производстве (информация из акта по форме Н-1), выполнением предписаний органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, других меропри ятий по созданию безопасных условий труда;
- наличием в подразделениях инструкций по охране труда для работни ков согласно перечню профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда, своевременным их пе ресмотром;
- проведением аттестации рабочих мест по условиям труда и подготовкой к сертификации работ по охране труда;
- своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований оборудования, машин и механизмов;
- эффективностью работы аспирационных и вентиляционных систем;
- состоянием предохранительных приспособлений и защитных устройств;
-своевременным проведением обучения по охране труда, проверки знаний требований охраны труда и всех видов инструктажа по охра не труда;
- организацией хранения, выдачи, стирки, химической чистки, сушки, обеспыливания, обезжиривания и ремонта специальной одежды, спе циальной обуви и других средств индивидуальной и коллективной за щиты;
- санитарно-гигиеническим состоянием производственных и вспомогательных помещений;
- организацией рабочих мест в соответствии с требованиями охраны труда;
- правильным расходованием в подразделениях средств, выделенных на выполнение мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
- своевременным и правильным предоставлением работникам компен саций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными услови ями труда, бесплатной выдачей лечебно - профилактического пита ния, молока и других равноценных пищевых продуктов;
- использованием труда женщин и лиц моложе 18 лет в соответствии с законодательством.
24. Анализ и обобщение предложений по расходованию средств фонда охраны труда организации (при его наличии), разработка направлений их наиболее эффективного использования, подготовка обоснований для выде ления организации средств из территориального фонда охраны труда (при его наличии) на проведение мероприятий по улучшению условий и охраны труда.
V. Права
Работники Службы имеют право:
1. В любое время суток беспрепятственно посещать и осматривать производственные, служебные и бытовые помещения организации, знакомить ся в пределах своей компетенции с документами по вопросам охраны труда.
2. Предъявлять руководителям подразделений, другим должностным лицам организации обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных при проверках нарушений требований охраны труда и контролировать их выполнение.
3. Требовать от руководителей подразделений отстранения от работы лиц, не имеющих допуска к выполнению данного вида работ, не прошедших в установленном порядке предварительных и периодических медицинских осмотров, инструктажа по охране труда, не использующих в своей работе предоставленных средств индивидуальной защиты, а также нарушающих требования законодательства об охране труда.
4. Направлять руководителю организации предложения о привлечении к ответственности должностных лиц, нарушающих требования охраны труда.
5. Запрашивать и получать от руководителей подразделений необходи мые сведения, информацию, документы по вопросам охраны труда, требовать письменные объяснения от лиц, допустивших нарушения законодательства об охране труда.
6. Привлекать по согласованию с руководителем организации и руководителями подразделений соответствующих специалистов организации к про веркам состояния условий и охраны труда.
7. Представлять руководителю организации предложения о поощрении отдельных работников за активную работу по улучшению условий и охраны труда.
Представительствовать по поручению руководителя организации в государственных и общественных организациях при обсуждении вопросов охраны труда.
VI. Взаимоотношения (служебные связи)
1. Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими подразделениями организации, комитетом (комиссией) по охране труда, уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профессиональ ных союзов или иных уполномоченных работниками представительных ор ганов, службой охраны труда вышестоящей организации (при ее наличии), а также с федеральными органами исполнительной власти и органом испол нительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в об ласти охраны труда, органами государственного надзора и контроля за со блюдением требований охраны труда и органами общественного контроля.
2. Служба взаимодействует со всеми подразделениями предприятия по вопросам согласования и визирования проектов приказов и других материа лов, а также планирования и проведения мероприятий по охране труда.
3. Служба взаимодействует со всеми техническими и производственны ми подразделениями по вопросам:
3.1. Получения:
- информации о соблюдении трудового законодательства;
- заявок на заключения по техническим проектам, технологии обслужи вания и ремонта оборудования на предмет выполнения правил техни ки безопасности;
- технической и производственной документации для экспертизы на предмет учета в ней норм и правил охраны труда и техники безопасности;
- сведений о производственном травматизме;
3.2. Предоставления:
- информации о нормативах и стандартах трудового законодательства;
- заключений по техническим проектам на предмет соблюдения норм техники безопасности;
- методической информации по обеспечению техники безопасности, охране труда и промышленной санитарии;
- ...
4....
VII. Ответственность
1. Ответственность за надлежащее и своевременное выполнение службой функций, предусмотренных настоящим положением, несет начальник службы.
2. На начальника службы охраны труда возлагается персональная ответственность за:
2.1. Организацию деятельности службы по выполнению задач и функ ций, возложенных на службу.
2.2. Организацию в службе оперативной и качественной подготовки и исполнения документов, ведение делопроизводства в соответствии с дейст вующими правилами и инструкциями.
2.3. Соблюдение сотрудниками службы трудовой и производственной дисциплины.
2.4. Обеспечение сохранности имущества, находящегося в службе, и соблюдение правил пожарной безопасности.
2.5. Подбор, расстановку и деятельность сотрудников службы.
2.6. Соответствие действующему законодательству визируемых (подпи сываемых) им проектов приказов, инструкций, положений, постановлений и других документов.
2.7....
3. Ответственность сотрудников службы охраны труда устанавливается должностными инструкциями.
4....
_________________________________________________________________________________
(руководитель структурного подразделения)
______________________________________________
(подпись)
00.00.0000
___________________________
(фамилия, инициалы)
СОГЛАСОВАНО
_________________________________________________
(должностное лицо. с которым согласовывается Положение)
___________________________________________
(подпись)
00.00.0000
(фамилия, инициалы)
Начальник юридического отдела
_____________________________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
00.00.0000
Приложение № 2
ИНСТРУКЦИЯ НАЧАЛЬНИКА ОТДЕЛА ОХРАНЫ ТРУДА
_________________________________________________________________________________
(наименование учреждения, организации)
ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ
УТВЕРЖДАЮ
____________________________________
(директор; иное должностное лицо,
00.00.0000 № 00
начальника отдела охраны труда
____________________________________
уполномоченное утверждать должностную инструкцию)
____________________________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
00.00.0000
I. Общие положения
1. Начальник отдела охраны труда относится к категории руководителей.
2. На должность начальника отдела охраны труда назначается лицо, име ющее высшее профессиональное (техническое) образование и стаж работы по охране труда на инженерно-технических и руководящих должностях не менее 5 лет.
3. Назначение на должность начальника отдела охраны труда и освобож дение от нее производится приказом директора предприятия.
4. Начальник службы охраны труда должен знать:
4.1. Законодательные и нормативные правовые акты, методические материалы по вопросам охраны труда.
4.2. Производственную и организационную структуру предприятия.
4.3. Основные технологические процессы и режимы производства.
4.4. Оборудование предприятия и принципы его работы. Методы изучения условий труда на рабочих местах.
4.5. Методы изучения условий труда на рабочих местах.
4.6. Организацию работы по охране труда.
4.7. Психофизиологические требования к работникам, исходя из категории тяжести работ, ограничения применения труда женщин, подростков, рабочих, переведенных на легкий труд.
4.8. Правила и средства контроля соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасного ведения работ.
4.9. Порядок проведения расследования несчастных случаев.
4.10. Передовой отечественный и зарубежный опыт в области охраны труда.
4.11. Методы и формы пропаганды и информации по охране труда.
4.12. Порядок и сроки составления отчетности о выполнении мероприятий по охране труда.
4.13. Основы экономики, организации труда и управления.
4.14. Основы трудового законодательства.
4.15. Правила внутреннего трудового распорядка.
4.16. ...
5. Начальник отдела охраны труда подчиняется непосредственно
_________________________________________________________________________________
6. На время отсутствия начальника службы охраны труда (болезнь, от пуск, командировка, пр.) его права и обязанности переходят к его заместите лю (при отсутствии такового — лицу, назначенному приказом директора предприятия), который несет ответственность за надлежащее их исполнение.
7. ...
II. Должностные обязанности
Начальник отдела охраны труда обязан:
1. Выявлять опасные и вредные производственные факторы на рабочих местах.
2. Проводить анализ состояния и причин производственного травматизма, профессиональных и производственно-обусловленных заболеваний.
3. Оказывать помощь структурным подразделениям в организации и проведении замеров параметров опасных и вредных производственных фа кторов, аттестации и сертификации рабочих мест и производственного оборудования на соответствие требованиям охраны труда.
4. Информировать работников от лица работодателя о состоянии усло вий труда на рабочем месте, о причинах и возможных сроках наступления профессиональных заболеваний, а также о принятых мерах по защите от опасных и вредных производственных факторов.
5. Участвовать в подготовке документов на выплату возмещения вреда, причиненного здоровью сотрудников в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.
6. Проводить совместно с представителями соответствующих подразделений организаций и с участием уполномоченных (доверенных) лиц по ох ране труда профессиональных союзов или трудового коллектива проверок, обследований (или участвовать в проверках, обследованиях) технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов на со
ответствие их требованиям нормативных правовых актов по охране труда, эффективности работы вентиляционных систем, состояния санитарно-технических устройств, санитарно-бытовых помещений, средств коллективной и индивидуальной зашиты работников.
7. Разрабатывать совместно с руководителями подразделений и другими службами организации мероприятий по предупреждению несчастных случа ев на производстве и профессиональных заболеваний, по улучшению усло вий труда и доведению их до требований нормативных правовых актов по охране труда, а также оказывать организационную помощь по выполнению запланированных мероприятий.
8. Участвовать в составлении раздела "Охрана труда" коллективного договора, соглашения по охране труда организации.
9. Согласовывать разрабатываемую в организации проектную документацию в части соблюдения в ней требований по охране труда.
10. Участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатацию закон ченных строительством или реконструированных объектов производственного назначения, а также в работе комиссий по приемке из ремонта уста новок, агрегатов, станков и другого оборудования в части соблюдения требований нормативных правовых актов по охране труда.
11. Оказывать помощь руководителям подразделений организации в составлении списков профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательные предварительные (при поступ лении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, а также списков профессий и должностей, в соответствии с которыми на основании действующего законодательства работникам предоставляются компенсации и льготы за тяжелые, вредные или опасные ус ловия труда.
12. Составлять (при участии руководителей подразделений и соответствующих служб организации) перечни профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда.
13. Оказывать методическую помощь руководителям организации при разработке и пересмотре инструкций по охране труда для работников, стандартов предприятия системы стандартов безопасности труда.
14. Разрабатывать программу и проводить вводный инструктаж по охране труда со всеми вновь принимаемыми на работу, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику.
15. Согласовывать проекты документов: инструкций по охране труда для работников; стандартов предприятия системы стандартов безопасности труда; перечней профессий и должностей работников, освобожденных от пер вичного инструктажа на рабочем месте; программ первичного инструктажа на рабочем месте.
16. Оказывать методическую помощь по организации инструктажа (пер вичного на рабочем месте, повторного, внепланового, целевого), обучения и проверки знаний по охране труда работников.
17. Участвовать в работе комиссий по проверке знаний по охране труда у работников организации.
18. Организовывать обеспечение подразделений организации правилами, нормами, плакатами и другими наглядными пособиями по охране труда, а также оказывать им методическую помощь в оборудовании соответствующих информационных стендов.
19. Составлять отчетность по охране труда по установленным формам и в соответствующие сроки.
20. Осуществлять контроль за:
- соблюдением требований законодательных и иных нормативных пра вовых актов по охране труда;
- правильным применением средств индивидуальной защиты;
- соблюдением Положения о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве;
- выполнением мероприятий раздела "Охрана труда" коллективного договора, соглашения по охране труда, по устранению причин, вызвавших несчастный случай (из акта формы Н - 1), предписаний органов государственного надзора и контроля, других мероприятий по
созданию здоровых и безопасных условий труда;
- наличием в подразделениях инструкций по охране труда для работников согласно перечню профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда, своевременным их пе ресмотром;
- соблюдением графиков замеров опасных и вредных производственных факторов;
- своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований оборудования, машин и механизмов;
- эффективностью работы аспирационных и вентиляционных си стем;
- состоянием предохранительных приспособлений и защитных уст ройств;
- своевременным и качественным проведением обучения, проверки знаний и всех видов инструктажей по охране труда;
- организацией хранения, выдачи, стирки, химической чистки, сушки, обеспыливания, обезжиривания и ремонта специальной одежды, спе циальной обуви и других средств индивидуальной защиты;
- правильным расходованием в подразделениях организации средств, выделенных на выполнение мероприятий по охране труда.
21. Запрещать эксплуатацию машин, механизмов, оборудования и производство работ при выявлении нарушений нормативных правовых актов по охране труда и если дальнейшая их эксплуатация или производство работ со здает угрозу жизни и здоровью работников или могут привести к аварии.
22. Подготавливать и вносить предложения о разработке и внедрении более совершенных конструкций оградительной техники, предохранительных и блокировочных устройств и других средств защиты от воздействия опас ных и вредных производственных факторов.
23. Анализировать и обобщать предложения по расходованию средств фонда охраны труда организации и подготавливать обоснования о выделе нии организации средств из территориального фонда охраны труда на меро приятия по улучшению условий и охраны труда.
24. Доводить до сведения работников организации о вводимых в дейст вие новых законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда.
25. Организовывать хранение документации (актов формы Н-1 и других документов по расследованию несчастных случаев на производстве, прото колов замеров параметров опасных и вредных производственных факторов, материалов аттестации и сертификации рабочих мест и др.) в соответствии со сроками, установленными нормативными правовыми актами.
26. Рассматривать письма, заявления и жалобы работников по вопросам охраны труда и подготавливать по ним предложения работодателю (руково дителям подразделений) по устранению имеющихся и выявленных в ходе расследований недостатков и упущений, а также подготавливать ответы зая вителям.
27. Руководить работой кабинета по охране труда, организовывать про паганду и информацию по вопросам охраны труда в организации, используя для этих целей внутреннюю радиосеть, телевидение, видео— и кинофильмы, малотиражную печать организации стенные газеты, витрины и т.д.
28. Руководит работниками отдела.
29. ...
III. Права
Начальник отдела охраны труда вправе:
1. Знакомиться с проектами решений руководства предприятия, касаю щимися деятельности отдела.
2. Осуществлять взаимодействие с руководителями всех (отдельных) структурных подразделений предприятия.
3. Давать руководителям подразделений предприятия и специалистам обязательные для исполнения указания по вопросам охраны труда.
4. Привлекать для участия в совещаниях по вопросам охраны труда спе циалистов и сотрудников структурных подразделений предприятия и других организаций.
5. Подписывать и визировать документы в пределах своей компетенции.
6. Вносить предложения о поощрении отличившихся работников, нало жении взысканий на нарушителей производственной и трудовой дисципли ны.
7. Требовать от директора руководства предприятия оказания содействия в исполнении своих должностных обязанностей и прав.
8. ...
IV. Ответственность
Начальник отдела охраны труда несет ответственность:
1. За ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, - в пределах, определенных действующим трудовым законодательством Россий ской Федерации.
2. За правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, - в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.
3. За причинение материального ущерба - в пределах, определенных действующим трудовым и гражданским законодательством Российской Фе дерации.
4. ...
Должностная инструкция разработана в соответствии с
_________________________________________________________________________________
Руководитель структурного подразделения
___________________________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
00.00.0000
СОГЛАСОВАНО
Начальник юридического отдела
______________________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
00.00.0000
С инструкцией ознакомлен
______________________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
00.00.0000
ИНСТРУКЦИЯ ИНЖЕНЕРА ПО ОХРАНЕ ТРУДА И ТЕХНИКЕ БЕЗОПАСНОСТИ
_______________________________________________________________________________
(наименование учреждения, организации)
ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ УТВЕРЖДАЮ
__________________________________
(директор; иное должностное лицо,
00.00.0000 № 00 ___________________________________ инженера по охране труда и технике безопасности уполномоченное утверждать должностную
инструкцию)
_____________________________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
00.00.0000
I. Общие положения
1. Инженер по охране труда и технике безопасности относится к категории специалистов.
2. На должность:
- инженера по охране труда и безопасности назначается лицо, имеющее высшее профессиональное (техническое) образование без предъявления требований к стажу работы или среднее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности техника I категории не менее 3 лет либо других должностях, замещаемых специалистами со средним профессиональ ным (техническим) образованием, не менее 5 лет;
- инженера по охране труда и безопасности II категории - лицо, имеющее высшее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности инженера по охране труда или других инженерно-технических должностях, замещаемых специалистами с высшим профессиональным образованием, не менее 3 лет;
- инженера по охране труда и безопасности I категории - лицо, имею щее высшее профессиональное (техническое) образование и стаж ра боты в должности инженера по охране труда II категории не менее 3 лет.
3. Назначение на должность инженера по охране труда и освобождение от нее производится приказом директора предприятия по представлению на чальника отдела охраны труда.
4. Инженер по охране труда должен знать:
4.1. Законодательные и нормативные правовые акты, методические ма териалы по вопросам охраны труда.
4.2. Основные технологические процессы производства продукции пред приятия.
4.3. Методы изучения условий труда на рабочих местах.
4.4. Организацию работы по охране труда.
4.5. Систему стандартов безопасности труда.
4.6. Психофизиологические требования к работникам, исходя из категории тяжести работ, ограничения применения труда женщин, подростков и других работников, переведенных на легкий труд.
4.7. Особенности эксплуатации оборудования, применяемого на предприятии.
4.8. Правила и средства контроля соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасного ведения работ.
4.9. Передовой отечественный и зарубежный опыт по охране труда.
4.10. Методы и формы пропаганды и информации по охране труда.
4.11. Порядок и сроки составления отчетности о выполнении мероприя тий по охране труда.
4.12. Основы экономики, организации труда и управления.
4.13. Основы трудового законодательства.
4.14. Правила внутреннего трудового распорядка.
4.15....
5. Инженер по охране труда подчиняется непосредственно начальнику отдела охраны труда.
6. На время отсутствия инженера по охране труда (болезнь, отпуск, командировка, пр.) его обязанности исполняет лицо, назначенное приказом директора предприятия. Данное лицо приобретает соответствующие права и несет ответственность за качественное и своевременное исполнение возло женных на него обязанностей.
7....
II. Должностные обязанности
Инженер по охране труда:
1. Осуществляет контроль за соблюдением на предприятии и в его под разделениях законодательных и иных нормативных правовых актов по охра не труда, за предоставлением работникам установленных льгот и компенса ций по условиям труда.
2. Изучает условия труда на рабочих местах, подготавливает и вносят предложения о разработке и внедрении более совершенных конструкций ог радительной техники, предохранительных и блокировочных устройств, дру гих средств защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов.
3. Участвует:
3.1.В проведении проверок, обследований технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов, эффективности ра боты вентиляционных систем, состояния санитарно-технических устройств, санитарно-бытовых помещений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников.
3.2. В определении их соответствия требованиям нормативных правовых актов по охране труда и при выявлении нарушений, которые создают угрозу жизни и здоровью работников или могут привести к аварии, принимает ме ры по прекращению эксплуатации машин, оборудования и производства ра бот в цехах, на участках, на рабочих местах.
4. Совместно с другими подразделениями предприятия проводит работу по аттестации и сертификации рабочих мест и производственного оборудования на соответствие требованиям охраны труда.
5. Участвует в разработке мероприятий по предупреждению профессио нальных заболеваний и несчастных случаев на производстве, по улучшению условий труда и доведению их до требований нормативных правовых актов по охране труда, а также оказывает организационную помощь по выполне нию разработанных мероприятий.
6. Контролирует своевременность проведения соответствующими служ бами необходимых испытаний и технических освидетельствований состояния оборудования, машин и механизмов, соблюдение графиков замеров параметров опасных и вредных производственных факторов, выполнение предписаний органов государственного надзора и контроля за соблюдением действующих норм, правил и инструкций по охране труда, стандартов безопасности труда в процессе производства, а также в проектах новых и рекон струируемых производственных объектов, участвует в приемке их в эксплуа тацию.
7. Участвует в рассмотрении вопросов о возмещении работодателем вре да, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием или другим повреждением здоровья, связанными с выполнением ими трудовых обязанностей.
8. Оказывает подразделениям предприятия методическую помощь:
8.1. В составлении списков профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательные медицинские осмот ры, а также списков профессий и должностей, в соответствии с которыми на основании действующего законодательства работникам предоставляются компенсации и льготы за тяжелые, вредные или опасные условия труда.
8.2. При разработке и пересмотре инструкций по охране труда, стандар тов предприятия системы стандартов безопасности труда.
8.3. По организации инструктажа, обучения и проверки знаний работни ков по охране труда.
9. Проводит вводные инструктажи по охране труда со всеми вновь принимаемыми на работу, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучения или практику.
10. Участвует в составлении раздела "Охрана труда" коллективного договора, в расследовании случае производственного травматизма, профессио нальных и производственно-обусловленных заболеваний, изучает их причины, анализирует эффективность проводимых мероприятий по их предупреж дению.
11. Осуществляет контроль за организацией хранения, выдачи, стирки химической чистки, сушки, обеспыливания, обезжиривания и ремонт спе циальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, состоянием предохранительных приспособлений и защитных уст ройств, а также правильным расходованием в подразделения предприятия
средств, выделенных на выполнение мероприятий по охране труда.
12. Составляет отчетность по охране труда по установленным формам и в соответствующие сроки.
13. Выполняет отдельные служебные поручения своего непосредственного руководителя.
14....
III. Права
Инженер по охране труда имеет право:
1. Знакомиться с проектами решений руководства предприятия, касающихся его деятельности.
2. По вопросам, находящимся в его компетенции вносить на рассмотрение руководства предприятия и начальника отдела охраны труда предложения по улучшению деятельности предприятия и совершенствованию форм и методов труда работников; замечания по деятельности работников предприятия; варианты устранения имеющихся в деятельности предприятия недо статков.
3. Запрашивать лично или по поручению начальника отдела охраны тру да от руководителей подразделений и специалистов информацию и докумен ты, необходимые для выполнения его должностных обязанностей.
4. Привлекать специалистов всех (отдельных) структурных подразделений к решению задач, возложенных на него (если это предусмотрено положениями о структурных подразделениях, если нет — то с разрешения руководства).
5. Требовать от руководства предприятия оказания содействия в испол нении своих должностных обязанностей и прав.
6....
IV. Ответственность
Инженер по охране труда несет ответственность:
1. За ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, - в пределах, определенных действующим трудовым законодательством Россий ской Федерации.
2. За правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей де ятельности, - в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.
3. За причинение материального ущерба - в пределах, определенных действующим трудовым и гражданским законодательством Российской Фе дерации.
4....
Должностная инструкция разработана в соответствии с
_________________________________________________________________________________
Руководитель структурного подразделения ____________________________________________
( подпись) (фамилия, инициалы)
00.00.0000
СОГЛАСОВАНО
Начальник юридического отдела
___________________________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
00.00.0000
С инструкцией ознакомлен
___________________________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
ПРЕДПИСАНИЕ ИНЖЕНЕРА (СПЕЦИАЛИСТА) СЛУЖБЫ ОХРАНЫ ТРУДА
“__”________ 20 г. № ________
____________________________________________________________________________
(наименование организации)
Кому ________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О.)
____________________________________________________________________________
(наименование подразделения организации)
В соответствии со статьей (ями) _______________________________________________
____________________________________________________________________________
(наименование нормативного правового акта об охране труда)
предлагаю устранить следующие нарушения:
№
п/п
п/п
Перечень выявленных нарушений требований охраны труда
нарушении труда
Сроки устранения
Отметки об
устранении
1
2
3
4
О выполнении настоящего предписания прошу сообщить до __________________________
(дата)
письменно (по телефону) ________________________________________________________
Предписание выдал: ________________________ ____________________________
(подпись, дата) (Ф.И.О., должность)
Предписание получил: _______________________ ____________________________
(подпись, дата) (Ф.И.О., должность)
Контроль устранения нарушений провел: __________________________________________ (Ф.И.О., должность)
___________________________________
(подпись, дата)
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
УПОЛНОМОЧЕННОГО (ДОВЕРЕННОГО) ЛИЦА ПО ОХРАНЕ ТРУДА
“___” _______20 г. № (per. ном.) ___________
____________________________________________________________________________
(наименование организации)
Кому ______________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О.)
____________________________________________________________________________
(наименование структурного подразделения)
В соответствии с ______________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
(наименование законодательных и иных нормативных правовых
_____________________________________________________________________________________
актов по охране труда)
предлагаю устранить следующие нарушения:
№
п/п
Перечень выявленных нарушений
Сроки устранения
Уполномоченный
(доверенное) лицо по охране труда ______________ ______________________
(дата, подпись) (И.О. Фамилия)
Представление получил __________________________________________________________
(дата, подпись)
Оглавление
Стр.
Введение ........................................................................................................................... 3
1. Организация управления охраной труда ...................................................................... 5
2. Аттестация рабочих мест по условиям труда............................................................... 19
Обучение и инструктирование работников по охране труда ..................................... 22
Контроль за соблюдением требований охраны труда ................................................ 30
5. Обязательное социальное страхование на производстве ............................................ 36
6. Техника безопасности в управлении охраной труда ....................................................40
Заключение ..................................................................................................................... 49
Список литературы ........................................................................................................ 50
Приложения .................................................................................................................... 51
Комарова Наталья Николаевна
Невский Александр Владимирович
Толоконников Владимир Александрович
Смирнова Наталья Алексеевна
“Практические аспекты реализации системы управления охраной труда на предприятии”.
Учебно-методическое пособие
Подписано к печати ... .... .2007 г. Объем 3,9 п.л.
Тираж 100 экз. Заказ № ......
Нравится материал? Поддержи автора!
Ещё документы из категории разное:
Чтобы скачать документ, порекомендуйте, пожалуйста, его своим друзьям в любой соц. сети.
После чего кнопка «СКАЧАТЬ» станет доступной!
Кнопочки находятся чуть ниже. Спасибо!
Кнопки:
Скачать документ