Уровень и качество жизни

Содержание

1. Уровень и качество жизни: понятие, индекс человеческого развития, качество жизни

Индекс человеческого развития

Качество жизни

2. Прожиточный минимум и бедность

3. Минимальные социальные стандарты уровня жизни населения

4. Дифференциация доходов

Измерение неравенства доходов

Неравенство доходов в России

Литература

1. Уровень и качество жизни: понятие, индекс человеческого развития, качество жизни

Основными целями человека являются выживание, удовольствие и развитие. Поэтому при оценке человеческой жизни следует учитывать степень достижения индивидом этих трех целей. В эпоху становления цивилизации, когда продуктов питания и других средств выживания не было в достатке, жизнь человека оценивалась объемом доступных ему средств выживания, т.е. преобладал физиологический подход к оценке человеческой жизни. С развитием производительных сил общества все большее число людей получало в свое распоряжение объем ресурсов, достаточный не только для выживания, но также для развития и получения удовольствий. В течение многих веков цель получения удовольствий доминировала в представлениях людей над целью Развития, т.е. преобладал утилитаристский подход к оценке человеческой жизни. В рыночной экономике цель получения удовольствий трансформировалась в цель максимизации потребления материальных товаров, и общество превратилось в "общество потребления". К началу XXI в. в развитых странах сформировалось информационное общество, котором признается главенство цели развития творческого потенциала человека. Соответствующий подход к оценке человеческой жизни можно определить как "креативный" (от англ. creative - творческий, созидательный).

В целях количественной оценки процесса развития общества многие экономисты стремились установить интегральный статистический показатель, характеризующий степень достижения "средним" членом общества основных целей жизнедеятельности. Этот показатель обычно называют уровнем жизни. В теоретическом плане понятие "уровень жизни" родственно понятию "благосостояние", поскольку они оба отражают степень удовлетворения материальных, духовных и социальных потребностей населения. Вместе с тем в современной экономик под благосостоянием обычно понимают субъективное благосостояние, в то время как уровень жизни рассматривается в качестве объективного показателя, не зависящего от мнений отдельных людей.

При расчете уровня жизни населения обычно используют частные измерители, характеризующие степень достижения частных целей жизнедеятельности "среднего" члена общества. Так, степень достижения цели выживания может быть оценена удельным весом населения лишенного минимальных средств существования; величиной средней продолжительности жизни и т.д. Степень достижения цели материального потребления оценивается величиной среднего дохода, объемом ВВП на душу населения и т.д. Степень достижения цели развития может быть определена удельным весом населения с высоким уровнем образования, численностью студентов на 1000 человек населения и т.д.

При конструировании интегрального показателя уровня жизни возникает ряд сложностей. Во-первых, каждый из трех частных измерителей уровня жизни выбирается из множества однотипных показателей, и на этот выбор не могут не влиять субъективные взгляды экономиста-исследователя. Во-вторых, создавая формулу расчета интегрального показателя уровня жизни, исследователь закладывает в нее некую относительную значимость частных факторов уровня жизни, которая также носит субъективный характер. В-третьих, частные показатели уровня жизни обычно измеряются в различных единицах, что затрудняет использование этих показателей в качестве аргументов функции уровня жизни. В-четвертых, явление развития весьма сложно, поэтому оно не может быть описано каким-либо одним количественным показателем. Развитие человека как социального индивида характеризуется не только его образованием (которое может быть легко измерено), но также уровнем и направленностью его творческих способностей и степенью развития системы его социальных взаимосвязей с другими людьми: семейных, дружеских, профе^ссиональных, гражданских, политических и т.д. Три из четырех перечисленных выше сложностей успешно преодолены в рамках концепции индекса человеческого развития, которая будет рассмотрена ниже. Что касается проблемы оценки уровня социального развития, то она рассматривается более глубоко в рамках концепции качества жизни. Понятие качества жизни включает в себя как уровень жизни, измеренный тем или иным способом, так и другие количественные и качественные характеристики общественной жизни, отражающие различные аспекты социального развития, в частности состояние преступности, морали, культуры, экологии и т.д.

Индекс человеческого развития

Индекс человеческого развития (HPI - Human Development Index) - наиболее известный показатель уровня жизни, официально используемый в публикациях ООН. Его значения рассчитываются и публикуются с 1990 г. по странам, входящим в эту международную организацию. В соответствии со значением индекса человеческого развития страны подразделяют на три группы: с высоким, средним и низким уровнем развития. Индекс человеческого развития рассчитывается как среднее арифметическое трех частных индексов: ожидаемой продолжительности жизни, уровня образования и среднедушевого ВВП. Каждый из частных индексов и индекс человеческого развития лежат в пределах от нуля до единицы.

Индекс ожидаемой продолжительности жизни (LEI - Life Expectancy Index) отражает степень достижения целей выживания, он зависит от уровня доходов населения, качества медицинской помощи, ее доступности и т.д. Индекс рассчитывается по следующей формуле:

LE-LEmin

LEI = LEmax - Lmin

где LE - фактическая ожидаемая продолжительность жизни при рождении в рассматриваемой стране, a LE_max и LE_min - соответственно максимальное и минимальное значения данного показателя среди всех стран мира.

Пример 1. Значения ожидаемой продолжительности жизни при рождении в некотором году составили: максимальное - 85 лет, минимальное - 25 лет, фактическое - 64 года. Тогда индекс ожидаемой продолжительности жизни для рассматриваемой страны составит:

LEI= (64 - 25): (85 - 25) = 0,65.

В России в 2003 г. ожидаемая продолжительность жизни составила 75 лет, а соответствующий индекс - 0,67. Среди 100 наиболее развитых стран мира Россия по ожидаемой продолжительности жизни занимала 98-место (меньшие значения данного показателя отмечались лишь в Казахстане и Туркменистане). Важнейшим фактором отставания России по показателю ожидаемой продолжительности жизни является недостаточный объем государственного финансирования сферы здравоохранения. Так, в 2000 г. удельный вес расходов на здравоохранение в процентах к ВВП составил: в России - 2%, Великобритании - 5,9, Германии - 8, Франции - 7,2%. Кроме того, на уровеньсмертности в России существенное влияние оказывает уровень преступности.

Численность населения России в 2020 году составит 144,1 млн человек, в 2012 - 142 млн, в 2009 - 141,9 млн человек. Такая оценка содержится в Материалах к Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 года, опубликованных Минэкономразвития РФ, сообщает ИТАР-ТАСС.

При этом, считают эксперты Минэкономразвития РФ, ожидаемая средняя продолжительность жизни в 2009 году составит 68 лет, в 2012 - 68,9 лет, а в 2020 - 72 года.

Суммарный коэффициент рождаемости оценивается в 2009 году - 11,7-11,9 рождений на 1000 человек, в 2012 году - 12-12,4, в 2020 году - 12,5-13 рождений. В то же время уровень смертности в 2009 году прогнозируется в 13,2-13,5 умерших на 1000 тыс человек, в 2012 - 11,8-12,8, в 2020 году - 10-11.

Индекс уровня образования (EI - Education Index) отражает степень достижения целей развития, он зависит от уровня развития производительных сил страны, уровня культуры, политики государства в области образования и науки и т.д. Индекс рассчитывается по следующей формуле:

EI=GI*2/3+HI*1/3,

где GI - индекс грамотности взрослого населения, a HI - индекс участия молодежи в обучении. Индекс грамотности рассчитывается по следующей формуле:

G-Gmin___

GI= G_max-G_min

где G - фактический уровень грамотности взрослого населения в стране, a G_max и G_min - соответственно максимальное и минимальное значение данного показателя среди стран мира. Индекс участия молодежи в обучении рассчитывается по следующей формуле:

H-Hmin___

HI=H_max-H_min

где Н - удельный вес учащихся среди населения в возрасте до 24 лет, а Н_maxи H_min - соответственно максимальное и минимальное значение данного показателя среди стран мира.

Пример 2. Удельный вес грамотных в численности взрослого населения страны составляет 98,4%. Максимальное и минимальное значения этого показателя приняты равными 100% и 0% соответственно. Тогда индекс грамотности равен:

G/ = (98,4 - 0): (100 - 0) = 0,984.

Пример 3. Индекс грамотности равен 0,984, а индекс участия молодежи в обучении - 0,491. Тогда индекс уровня образования равен:

EI= 0,984 * 2/3 + 0,491 * 1/3 = 0,819.

В России индекс уровня образования принимает достаточно высокие значения на протяжении длительного периода времени. В 2003 г. значение этого показателя было приблизительно одинаковым в России, Швейцарии, Австрии, Германии, Аргентине, Венгрии, Польше (около 0,96). Важнейшим фактором успешного развития сферы образования в России является традиционный относительно высокий уровень государственного финансирования данной отрасли экономики. Так, в 2000 г. удельный вес государственных расходов на образование в процентах к ВВП составил: в России - 3,1%, Великобритании - 4,7, Германии - 4,4, Франции - 5,9%.

Индекс среднедушевого ВВП (GDPI - Gross Domestic Product Index) отражает степень достижения целей потребления, он зависит от уровня развития производительных сил страны, объема ее природных богатств, экспортных возможностей, предпринимательского климата и т.д. Индекс рассчитывается по следующей формуле:

GDP-GDPmin

GDPI=GDP_max-GDP_min

где GDP - фактическое значение среднедушевого ВВП в рассматриваемой стране, скорректированное по паритету покупательной способности, a GDP_max и GDP_min - соответственно максимальное и минимальное значение этого показателя в странах мира.

В 2003 г. Россия занимала 56-е место среди 100 наиболее развитых стран мира по индексу среднедушевого ВВП, данный показатель составлял 0,76.

Таблица 7.1

Индекс человеческого развития в 2003 г.

Ранг индекса человеческого развития

(HDI)

Страна

Индекс ожидаемой продолжительности жизни (LEI)

Индекс уровня образования

(EI)

Индекс среднедушевого ВВП (GDP1)

Индекс человеческого развития (HDI)

Норвегия

0,91

0,99

0,963

США

0,87

0,97

0,99

0,944

Япония

0,95

0,94

0,943

Германия

0,90

0,96

0,94

0,930

Россия

0,67

0,96

0,76

0,795

Бразилия

0,76

0,89

0,73

0,792

Украина

0,69

0,95

0,67

0,766

Индекс человеческого развития рассчитывается по следуют в формуле:

HDI= (LEI+ ЕI+ GDPI): 3.

В России в 2003 г данный показатель составил 0,795, что обеспечило стране 63-е место в мире и 5-е место в группе стран со средним уровнем человеческого развития. В последние 15 лет ранг человеческого развития России (место в списке стран) существенно изменялся, приэтом какая-либо устойчивая тенденция его уменьшения или увеличения не обозначилась. Так, Россия занимала следующие места в рейтинге стран: 1992 г. - 52-е, 1994 г. - 119-е, 1997 г. - 67-е, 1998 г. - 72-е.

Россия занимает 67 место в списке с индексом развития = 0,802 (что является довольно высоким показателем, но при этом этот индекс в России на 2008 год хуже, чем в Белоруссии и прибалтийских республиках). Индекс стал падать с началом 90-х из-за сокращения ВВП и повышения смертности. В 1992 Россия занимала 52 место, 1995 - 114, в 2004 - 57, в 2005 - 62 с индексом 0,795, в 2006 - 65 с индексом 0,797, в 2008 году - 67 место с индексом 0,802. Однако, следует учитывать, что индекс составляется с отставанием в два года, поэтому цифры, опубликованные ООН 27 ноября 2008 года на самом деле относятся к 2005. От своих соседей по таблице Россия отличается очень низкой продолжительностью жизни и очень высоким уровнем образования. Таким образом, главным фактором, мешающим России поднять свой ИР, является низкая продолжительность жизни.

Индекс сильно варьируется по регионам России. По данным Независимого Института Социальной Политики, в 2007 году наивысший среди российских регионов ИР у города Москвы - 0,907 (что сопоставимо с такими странами как Германия, Италия и др.), в то время как наименьший индекс у Республики Тувы - 0,691 (сопоставим с Киргизией, Таджикистаном и др.). При этом важно отметить, что индекс для Москвы и Санкт-Петербурга завышен, в то время как занижен для Московской и Ленинградской областей. Такая ситуация получается из-за того, что отдельная часть Индекса РЧП считается как отношение студентов ВУЗов к общему числу учащихся. Однако значительная (если не подавляющая) часть студентов-жителей соответствующих областей учится в двух федеральных городах, внося тем самым вклад в их индекс (для Москвы вклад в ИРЧП индекса образования - 0,999, для Санкт-Петербурга - 0,985). Большинство же российских регионов относятся к категории со значением индекса 0,750-0,799, что вполне сопоставимо с такими странами, как Казахстан, Украина и др.

Качество жизни

Качество жизни - комплексная оценка условий человеческого существования, которые включают обеспеченность материальными благами, безопасность, доступность и качество медицинской помощи, возможности для образования и развития способностей, состояние природной среды, социальные отношения, включая свободу выражения мнений и влияние граждан на политические решения.

Показателями качества жизни служат рассмотренные ранее измерители уровня жизни (индекс человеческого развития, ожидаемая продолжительность жизни, уровень образования, среднедушевой ВВП), а также следующие показатели:

уровень денежных доходов населения;
фактическое конечное потребление домашних хозяйств;
наличие у населения предметов длительного пользования;
уровень сбережений;
уровень бедности;
уровень безработицы;
дифференциация доходов населения;
среднесуточное потребление калорий, белков и жиров на дуп населения;
степень распространения опасных инфекционных заболеваний (СПИДа, туберкулеза и др.);
коэффициент младенческой смертности (число детей, умерших ввозрасте до одного года, на 1000 родившихся живыми);
число прерываний беременности (абортов);
смертность населения по причине внешних воздействий (несчастные случаи, убийства, самоубийства и т.д.);
уровень преступности;
выбросы в атмосферу вредных веществ и т.д.

Некоторые показатели качества жизни в России и ряде зарубежных стран приведены в табл.7.3.

В 1980 г. Совет организации экономического сотрудничества утвердил список социальных индикаторов с целью оценить качество жизни в различных странах. Этот список содержит следующие группы показателей:

здоровье: ожидаемая продолжительность жизни, уровень материнской смертности, временная нетрудоспособность, длительная нетрудоспособность;
образование: непрерывное образование, обучение взрослых, грамотность;

занятость: безработица, вынужденная неполная занятость, отчаявшиеся найти работу;
досуг: свободное время, его использование;
доход: распределение дохода, распределение богатства, бедность, необеспеченность, доступность определенных услуг;
жилье: внутренняя жилая площадь, владение прилегающей территорией, основные удобства;
окружающая среда: загрязнение атмосферы, влияние шумов;
социальная среда: самоубийства, смертельные случаи, серьезные травмы, страх за личную безопасность;
качество трудовой жизни: средняя продолжительность рабочего времени, время на дорогу на работу, оплачиваемый ежегодный отпуск, гибкий рабочий график, распределение заработков, смертность на рабочем месте, нарушение нормальных условий труда.

Таблица 7.3

Некоторые показатели качества жизни

№ п/п

Показатель

Год

Страна

Россия

Германия

Франция

Швеция

Фактическое конечное потребление домохозяйств, %

1999

100

480

451

437

Число персональных компьютеров на 1000 человек населения

2000

335

303

507

Число впервые установленных случаев заболевания СПИДом на 100 000 человек населения

2000

40,8

1,8

3,0

0,6

Смертность населения по причине внешних воздействий на 100 000 человек населения

1996 -

2001

192

Число жилых помещений, оборудованных канализацией, %

1998-2001

100

Помимо перечисленных выше социальных индикаторов для оценки качества трудовой жизни используют также показатели, характеризующие содержательность труда, такие, как удельный вес работников с высшим и средним профессиональным образованием в общей численности работников предприятия или отрасли и т.д. Основные показатели качества трудовой жизни в трех отраслях экономики России представлены в табл.7.4.

Таблица 7.4

Качество трудовой жизни в отраслях экономики России

№ п/п

Показатель

Год

Промышленность

Строительство

Транспорт

Фактическая продолжительность рабочей недели, ч

2001

39,0

40,2

39,9

Дифференциация заработной платы (коэффициент фондов)

2004

19,7

24,5

13,6

Численность работников, занятых во вредных и опасных условиях труда, %

2003

23,4

10,9

16,7

Смертность на рабочем месте на 1000 работающих

2003

0,11

0,33

0,14

Численность работников с высшим и средним профессиональным образованием, %

2004

46,4

44,5

40,3

Таблица 7.5

Уровень жизни за 2009 г.

Доля россиян с низкими уровнями валового дохода

/по международным критериям/

Категория

$ в день

Нищие

1 и менее

Очень бедные

1-2

Бедные

2-5

Остальные

более 5

По оценке ЮНЕСКО, по показателю качества жизни Россия занимает 56 место, а по эффективности использования ресурсов отстает от развитых стран в 2,8 раза, фактически находясь на периферии мирового процесса.

Жизненный уровень каждого пятого гражданина РФ ниже официально прожиточного. Доходы 10% "самой богатой верхушки" в 15-20 раз выше доходов "бедной части населения, а с учетом "теневых" средств этот параметр вообще "зашкаливает" за 30%, что 4-5 раза выше, чем в Европе и США, и фактически приравнивает нашу страну к экономически отсталым государствам Африки и Латинской Америки.

2. Прожиточный минимум и бедность

Важнейшим частным показателем уровня жизни является денежный доход, поэтому государство обычно устанавливает некоторый минимальный уровень доходов, который обеспечивает нормальное воспроизводство населения, т.е. обеспечивает нормальный уровень жизни. Данный уровень дохода называют величиной прожиточного минимума.

Величина прожиточного минимума включает стоимостную оценку потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы. Потребительская корзина представляет собой минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Состав потребительской корзины пересматривается раз в несколько лет, а ее стоимость - ежеквартально. Величина прожиточного минимума устанавливается Правительством РФ в целом по России, органами исполнительной власти субъектов РФ - в соответствующих субъектах РФ.

Правовой основой для установления величины прожиточного минимума служит Федеральный закон № 134 "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (1997). В период 1992-1999 гг. расчеты величины прожиточного минимума производились на основе Методических рекомендаций Минтруда России, разработанных в соответствии с Указом Президента РФ № 210 "О системе минимальных потребительских бюджетов населения Российской Федерации" (1992) - Начиная с 2000 г. расчеты величины прожиточного минимума в целом по России производятся на основе данных Росстата об уровне потребительских цен на товары и услуги, определяющие потребительски корзину, а также о расходах по обязательным платежам и сборам в соответствии с Методикой исчисления величины прожиточного мин шума по Российской Федерации, утвержденной в 2000 г. Постановлением Минтруда России и Госкомстата России № 36/34.

Таблица 7.2

Величина прожиточного минимума в регионах и социальных групп в 2004

Субъект РФ

Величина прожиточного минимума в месяц, руб.

все население

трудоспособное население

пенсионеры

дети

Кабардино-Балкарская Республика

1823

1975

1388

1793

Республика Дагестан

1897

2047

1451

1806

г. Санкт-Петербург

2919

3334

2133

2574

г. Москва

3703

4265

2531

3377

Мурманская область

3798

4054

2783

3661

Сахалинская область

4435

4715

3375

4241

Чукотский автономный округ

6382

6581

4907

6403

Величина прожиточного минимума дифференцируется по регионам и следующим социальным группам: все население, трудоспособное население, пенсионеры и дети. Как следует из табл.7.2, величина прожиточного минимума существенно различается по регионам. Поэтому при сравнении уровня доходов в разных регионах обычно рассматривают показатель реального дохода, равный отношению номинального дохода к величине прожиточного минимума в регионе. Так, в 2004 г. в Санкт-Петербурге средняя начисленная заработная плата была больше, чем в Вологодской области (7931 против 6971 руб.). При этом величина прожиточного минимума трудоспособного населения составляла 3334 руб. и 2587 руб. соответственно. На основе приведенных данных рассчитаем реальную заработную плату в регионах. Данный показатель в Санкт-Петербурге составил 238%, в Вологодской области - 269%. Таким образом, реальная заработная плата в Санкт-Петербурге оказалась меньше, чем в Вологодской области.

Более полный набор (в стоимостной и натуральной форме) материальных и духовных благ отражает другой показатель - минимальный потребительский бюджет - баланс доходов и расходов, позволяющий наиболее обоснованно определять стоимость жизни групп населения с минимальными доходами. Именно этот показатель должен быть социальным нормативом, стандартом, включающим научно обоснованные нормы и нормативы по продуктам питания, важнейшим непродовольственным товарам и услугам. Следовательно, минимальный потребительский бюджет представляет собою денежную оценку минимальных благ и услуг, обеспечивающих нормальное воспроизводство рабочей силы работающих и нормальную жизнедеятельность нетрудоспособных.

Минимальный размер оплаты труда устанавливается на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже прожиточного минимума трудоспособного человека, что закреплено в ст.133 Трудового кодекса РФ. Вместе с тем в ст.421 Трудового кодекса указано, что порядок и сроки поэтапного повышения размера минимальной заработной платы до величины прожиточной минимума, а также механизм, гарантирующий выплату минимально-заработной платы в указанном размере, устанавливаются федеральным законом. В период после введения в действие Трудового кодекс в 2002 г. такой закон не был принят. Также не был законодательно установлен минимальный размер пенсии на уровне не ниже величины прожиточного минимума. Как следствие, в данный период времени удельный вес населения с доходами ниже прожиточного минимума оставался высоким, т.е. в обществе получило широкое распространение такое социальное явление, как бедность. В таблице 7.3 представлен минимальный размер труда с 2000 до 2009 г.

Таблица 7.3

Минимальный размер оплаты труда в период с 2000-2009 г.

Период действия

Величина МРОТ

01/07/2000-31/12/2000

132 руб.

01/01/2001-30/06/2001

200 руб.

01/07/2001-30/04/2002

300 руб.

01/05/2002-30/09/2003

450 руб.

01/10/2003-31/12/2004

600 руб.

01/01/2005-31/08/2005

720 руб.

01/09/2005-30/04/2006

800 руб.

01/05/2006-01/09/2007

1100 руб.

01/09/2007-01/01/2009

2300 руб.

01/01/2009-

4330 руб

Бедность - недостаток жизненных средств у человека, имеющего доход ниже прожиточного минимума. Обычно рассматривают два уровня бедности. Малоимущие домашние хозяйства - домашние хозяйства с уровнем среднедушевого дохода ниже величины прожиточного минимума. Крайне бедные домашние хозяйства - домашние хозяйства с уровнем среднедушевого дохода в два и более раза ниже прожиточного минимума. Бедность в стране характеризуют следующие показатели:

численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума. В России в период 2000-2004 гг. данный показатель снизился с 42,3 млн человек до 25,5 млн человек, а удельный вес данной категории граждан в общей численности населения - с 29 до 17,8%;
дефицит денежного дохода, т.е. сумма денежных средств, необходимая для доведения доходов населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума до величины прожиточного минимума. В период 2000-2004 гг. дефицит денежного дохода в процентах от общего объема денежных доходов населения снизился с 5 до 2,1 %;
структура малоимущих домохозяйств. В России в 2004 г. из числа всех малоимущих граждан в сельских поселениях проживало 36,1%, члены домохозяйств, включавших четырех и более человек, составляли 50,2%, дети до 16 лет - 21,9%, относились к экономически неактивному населению - 39,8%;
структура крайне бедных домохозяйств. В России в 2004 г. из числа всех крайне бедных граждан проживало в сельских поселениях 49,9%, члены домохозяйств, включавших четырех и более человек, составляли 64,4%, дети - до 16 лет - 27,1%, относились к экономически неактивному населению - 42,8%;
отношение средней пенсии к прожиточному минимуму пенсионере-В России оно составляло: в 2000 г. - 90,5%, в 2001 г. - 99,5%, а в последующие годы данный показатель превышал 100%. Тем не менее имеете ряд регионов, в которых пенсия остается на уровне ниже прожиточной
минимума. В 2004 г. к таким регионам относилась треть всех субъектов федерации, в том числе: Костромская область (86,7%), г. Москва 19,2,1%), Мурманская область (87%), Республика Ингушетия (89,6%), Чеченская Республика (75,5%), большинство субъектов Сибирского федерального округа, все субъекты Дальневосточного федерального округа;
распределение по отраслям и должностям работников, получающих заработную плату ниже величины прожиточного минимума. В 2000 г. в трех отраслях экономики России средняя начисленная заработная плата была ниже величины прожиточного минимума трудоспособного человека. Отношение данных показателей по отраслям составило: образование - 93,5%, культура и искусство - 93,1, сельское хозяйство - 67,5%. В период 2001-2003 гг. единственной отраслью, в которой уровень оплаты труда оставался ниже величины прожиточного минимума, было сельское хозяйство. С 2004 г. средняя заработная плата во всех крупных отраслях экономики превышает величину прожиточного минимума;
распределение по регионам населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума. В России в 2004 г. удельный вес этой категории населения в общей численности населения региона составил: в Тюменской области - 12,8%, г. Санкт-Петербурге - 13,5, г. Москве - 16, Владимирской области - 30,9, Ивановской области - 53, Республике Ингушетия - 73%.

Статьей 4 Федерального закона от 24.10.1997 N 134-ФЗ предусмотрено, что величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации определяется Правительством РФ ежеквартально на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам.

В 2000 - 2004 годах действовал Федеральный закон от 20.11.1999 N 201-ФЗ "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации", на основе которого и утверждалась величина прожиточного минимума в целом по РФ, приведенная в данной справочной информации. Новый Федеральный закон от 31.03.2006 N 44-ФЗ "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации" вступил в силу со дня официального опубликования (опубликован в "Собрании законодательства РФ" - 03.04.2006, в "Российской газете" - 04.04.2006), и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.

Прожиточный минимум за период с 2000 г. до 2009 г. показан в таблице 7.4

Табл.7.4

Прожиточный минимум

Период, за который исчислена величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации

Величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации (в руб.)

Нормативный акт, установивший величину прожиточного минимума

на душу населения

для трудоспособного населения

для пенсионеров

для детей

за III квартал 2009 года

5198

5620

4134

4978

Постановление Правительства РФ от 20.02.2010 N 69

за II квартал 2009 года

5187

5607

4129

4963

Постановление Правительства РФ от 14.11.2009 N 925

за I квартал 2009 года

5083

5497

4044

4857

Постановление Правительства РФ от 19.08.2009 N 666

за IV квартал 2008 года

4693

5086

3712

4472

Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 N 418

за III квартал 2008 года

4630

5017

3660

4418

Постановление Правительства РФ от 24.02.2009 N 151

за II квартал 2008 года

4646

5024

3694

4448

Постановление Правительства РФ от 19.11.2008 N 860

за I квартал 2008 года

4402

4755

3508

4218

Постановление Правительства РФ от 19.11.2008 N 860

за IV квартал 2007 года

4005

4330

3191

3830

Постановление Правительства РФ от 06.05.2008 N 347

за III квартал 2007 года

3879

4197

3085

3704

Постановление Правительства РФ от 05.02.2008 N 47

за II квартал 2007 года

3809

4116

3033

3647