Оглавление

Введение 3

Глава 1. Основные тенденции торговли Дальнего Востока России

с Китаем на современном этапе

1. Состояние российско-китайской торговли в целом 5

1.2 Место Дальнего Востока во внешнеторговом обороте двух стран 12

Глава 2. Существующие проблемы торговли ДВР с Китаем

и предполагаемые пути их решения

1. Проблемы торговли ДВР с Китаем 21

2. Основные пути решения проблем и перспективы взаимной торговли 25

Заключение 34

Список литературы 37

Введение

Развитие российских приграничных регионов в последние 20 лет определялось общими для страны процессами и имело ряд особенностей. Регионы получили возможность взаимодействовать с сопредельными территориями других стран. Совместные проекты, обмен ресурсами и товарами стали влиять на конкурентоспособность местной экономики и уровень жизни населения. Адаптация Дальнего Востока к рыночным условиям и экономическая открытость привели к резкому расширению экономических связей с партнерами из стран Северо-Восточной Азии, прежде всего Китая. Более того, эти связи оказались основным способом выживания регионов, оторванных от европейской части России, смягчения возникших здесь в постсоветский период социально-экономических диспропорций.

Актуальность темы данной работы состоит в том, что объектом исследования являются торговые связи России с Китаем именно на региональном уровне. Дальний Восток является одним из немногих регионов России, который в силу ряда объективных причин как географического, так и экономического порядка имеет большие возможности для осуществления и расширения внешнеторгового сотрудничества.

В последние 6-8 лет доля КНР во внешней торговле всех субъектов ДФО составляет более 30 процентов. Основными торговыми партнерами Китая на российском Дальнем Востоке уже многие годы остаются Хабаровский и Приморский края и Амурская область. Основными экспортными товарами в КНР остаются круглый лес, нефтепродукты, рыба и морепродукты; главные импортные товары - текстиль, одежда, обувь, машинотехническое оборудование, транспортные средства, изделия из камня, цемент, химическая продукция. По продовольственным продуктам и товарам народного потребления, российский Дальний Восток более чем на 85% зависит от импорта.

Целью данной курсовой работы является изучение основных тенденций и проблем торговли Дальнего Востока России с Китаем на современном этапе.

В соответствие с целью работы поставлены следующие задачи:

- рассмотрение настоящего состояния российско- китайской торговли в целом;

-определения места и роли ДВР во внешнеторговом обороте России и Китая, выявление основных тенденций торговли;

-выявление существующих проблем и выдвижение предложений по их решению.

Обзор источников литературы.

Данная тема нашла свое отражение в статьях следующих российских авторов: Е. Деваева, Н. Рыжова, Н.Н. Нырова, Н.Е. Антонова, В. Ларин, И. П. Черная; так и китайских исследователей– Ши Чуньян, Чжан Цзяньжун.

Структура работы:

Данная курсовая работа состоит их введения, основной части, состоящей из двух глав, заключения и списка использованной литературы.

Глава 1. Основные тенденции торговли ДВР с Китаем на современном этапе

1. Состояние российско-китайской торговли в целом

Сотрудничество с Китаем существенно выросло за последние годы. В 2005 году объем торгового оборота составил около 30 млрд. долларов (Диаграмма 1).

_{Диаграмма 1. Внешняя торговля России с КНР}

При этом интересно, что при таком росте доля Китая во внешней торговле России за последние несколько лет не растет.

Диаграмма 2. Торговый оборот РФ с Китаем,_{% от общего торгового оборота РФ}

Если мы посмотрим на структуру экспорта России и Китая, то та ситуация, которая была раньше, когда торговля была достаточно сбалансированной и значительную долю занимали промышленные товары, в том числе с высокой добавленной стоимостью, уходит в прошлое.

Диаграмма 3. Торговый оборот Китая с РФ, _{% от общего торгового оборота Китая}

Сейчас происходит замена промышленных товаров на энергоресурсы. В том числе, в связи с повышением стоимости на них на мировых рынках. Таким образом, с одной стороны, можно охарактеризовать российский экспорт в Китай как более диверсифицированный по сравнению с экспортом в другие страны, что обусловлено исторически сложившейся конъюнктурой. Но, с другой стороны, диверсификация снижается, происходит замещение машиностроительной продукции товарами низкой обработки

Типичный портрет российского экспортера в Китай (Диаграмма 4):

• Сфера деятельности: добыча и переработка природных ресурсов

• Происхождение: государственное предприятие или частная компания, созданная на основе государственного предприятия, с численностью занятых более 500 чел.

• Внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) предприятия велась еще при СССР

• Основные недостатки: неспособность к инновациям в любой сфере, отсутствие практики продвижения своей продукции на внешних рынках, неэффективность собственных бизнес-процессов.

_{Диаграмма 4. Структура экспорта из РФ в Китай}

Все достижения, на основе которых был достигнут успех в торговле с Китаем, были заложены еще в советское время. Это те преимущества, которые были созданы много лет назад. Недостатки связаны с внутренними свойствами таких компаний – неповоротливостью, неспособностью к инновациям, отсутствием практики продвижения своей продукции.

Если взять более радикальную характеристику такого экспорта, то стоит сказать, что весь экспорт целиком и полностью основан на тех достижениях, которые были достигнуты во времена Советского Союза.

Что касается импорта, то здесь ситуация совершенно другая. Китай, как «мировая фабрика», экспортирует в Россию целый ряд промышленных товаров, но по сравнению с другими у них тоже существуют проблемы. Они заключаются в том, что Россия в основном покупает товары с низкой добавленной стоимостью, продукты массового спроса. Тем не менее, налицо тенденция сокращения китайского экспорта легкой промышленности и ее замещения на более технологичную продукцию. Доля последней, как ожидается, в ближайшие пять лет возрастет в два-три раза. При этом в экспорте КНР в Россию стремительно растет доля машиностроительной продукции (с 10 % в 1999 году до 26 % в 2004 году).

Типичный портрет российского импортера из Китая

(Диаграмма 5)

• Происхождение: малое или среднее частное предприятие, возраст которого 5–10 лет. Создано на средства частных учредителей, являющихся одновременно управляющими. Находится в Москве или в крупных региональных центрах.

• ВЭД компании обычно носит узкий прикладной характер с ограниченным набором инструментов. Опыт ВЭД приобретался челночной торговлей.

• Основные конкурентные преимущества: опыт транспортных и финансовых операций ВЭД, таможенное сопровождение, собственные и заемные финансовые средства.

• Основные недостатки: отсутствие самостоятельной стратегии развития, недостаток знаний и ресурсов для качественного изменения бизнес-процессов.

• Характер деятельности – «СПЕКУЛЯТИВНЫЙ ТОРГОВЕЦ».

В отличие от экспорта здесь ситуация в корне иная. В первую очередь – это большое количество компаний. По оценкам независимой консалтинговой группы, от 20 до 30 тыс. компаний импортируют, так или иначе, продукцию из Китая. В первую очередь, это оптовая торговля, продукция массового спроса. По большей части компании до 2 тыс. чел. Основные недостатки – это то, что их деятельность ограничивается именно спекулятивной торговлей. Без какого-либо брендинга, создания собственного бренда, серьезных маркетинговых исследований, без привлечения высокотехнологичной продукции с высокой добавленной стоимостью.

На Диаграмме 6 представлена российская статистика по импорту текстиля и обуви. Понятно, что российская статистика несколько недооценивает эти факторы, поскольку именно здесь заключено наибольшее число компаний, которые используют «третьи страны», оффшорные зоны, а также занижение стоимости, поэтому существенно отличаются данные по китайской и российской статистике.

Самое интересное, что по экспорту у нас самое разное разделение по промышленным и пограничным районам с Китаем. Граница с Китаем не оказывает существенного влияния на рост экспорта. Но структура экспорта очень отличается.

Диаграмма 7. Географическое распределение экспортеров в КНР

Если в промышленные регионы мы везем промышленный товар, то в зоны, граничащие с Китаем, экспортируем в основном ресурсы и лес. Здесь представлено более трети малого и среднего бизнеса торговли с Китаем.

Если в плане экспорта в Китай доля малого и среднего бизнеса незначительна – порядка 10 %, то в импорте на подобные российские компании приходится примерно половина его объема. В целом, во всем российско-китайском внешнеторговом обороте доля российского малого и среднего бизнеса достигает 25 %. Мы видим, что торговля с Китаем растет, но при этом

торговля регионов, которые граничат с Китаем, значительно отличается от тех, что не граничат с этой страной.

1 .2 Место Дальнего Востока во внешнеторговом обороте двух стран

Торговые отношения России с Китаем на данном этапе пока еще не играют существенной роли во внешнеэкономической деятельности стран: доля России в товарообороте КНР составляет около 2%, а Китая в российском – 5–6%. Однако для приграничных территорий обеих стран ситуация совсем иная. Доля экспорта в КНР всех субъектов Дальневосточного федерального округа составляет 35–36%, а в общем объеме внешнеторгового оборота – около 30%, больше только доля Японии. Аналогичная ситуация и в трех северо-восточных провинциях Китая, особенно в провинции Хэйлунцзян, где доля России во внешнеторговом сотрудничестве увеличилась с 46% в 2000 г. до 59% в 2005 г. (в 2006 г. – относительное снижение, до 52%, при объеме 6,69 млрд. дол.), а объем торговли с Россией составляет примерно 20% от общего объема по стране. При этом правительство провинции Хэйлунцзян осуществляет стратегию «связи с Югом – открытости Севера» и позиционирует территорию как основной транспортный канал и экспортную базу для перерабатывающей промышленности в рамках экономического сотрудничества всего Китая с Россией.

В развитии торгово-экономических отношений российского Дальнего Востока с Китаем можно выделить три этапа.

Первый этап (начало 90-х годов) характеризовался бурным ростом взаимной торговли. Этому способствовали следующие факторы:

• острый дефицит продовольственных и потребительских товаров на Дальнем Востоке, что в условиях резко сократившейся покупательной способности населения открывало значительные возможности для импорта соответствующей дешевой продукции из КНР. Устойчивое наращивание объемов импорта из КНР позволило Дальнему Востоку в 1990-1993 гг., по крайней мере частично компенсировать резко возросшие издержки транспортировки продовольственных и непродовольственных товаров народного потребления из других районов России и государств СНГ;

• наличие на Дальнем Востоке природных ресурсов, представляющих интерес для китайской стороны;

• возможности значительного увеличения экспорта в Китай ряда товаров инвестиционного и промежуточного спроса (машины и оборудование, прокат черных металлов, химические удобрения и т.п.), как производимых на территории Дальнего Востока, так и вывозимых из других регионов Российской Федерации.

Последнее обстоятельство было особенно актуальным для многих дальневосточных предприятий, которые в условиях резкого сокращения внутреннего спроса на свою продукцию и потери конкурентоспособности на рынках европейской части России и других бывших республик СССР, а также ограниченными возможностями выхода на рынки промышленно развитых стран из-за невысокого качества продукции и несоответствия потребностям этих рынков, увидели в экспорте в Китай одну из немногих реальных возможностей своего выживания.

К числу особенностей развития торгово-экономических отношений между Дальним Востоком и Китаем на первом этапе следует отнести:

а) ведущую роль прямых связей между предприятиями на региональном уровне во взаимной торговле;

б)преобладание бартерных сделок как основной формы торгово-экономического сотрудничества.

Для второго этапа (1994-1999) характерным было отсутствие стабильности в торговле между Дальним Востоком и КНР.

Эпизодический рост торгового оборота в этот период достигался исключительно за счет разовых поставок в Китай военной техники. Среди причин, дестабилизирующих торговлю в середине 90-х годов прошлого века, следует назвать ухудшение конъюнктуры китайского рынка инвестиционных товаров и товаров промежуточного спроса, начавшееся в конце 1993 г. в связи с действиями китайских властей по борьбе с "перегревом" экономики.

В то же время в России в целом и на Дальнем Востоке резко возросли отпускные цены на экспортную продукцию, а также транспортные издержки, что поставило дополнительные барьеры экспорту в Китай продукции, произведенной в других регионах Российской Федерации. При узкой номенклатуре дальневосточного экспорта в Китай (в основном машины, оборудование, металлы, лесотовары и промышленные товары народного потребления, на долю которых приходилось более 90% всего дальневосточного экспорта в Китай) это вызвало снижение спроса на эти товары, поставило сотни финансово слабых китайских компаний на грань разорения.

Сокращение импорта из Китая происходило по причине насыщения рынков Дальнего Востока и Российской Федерации в целом китайскими товарами относительно невысокого качества, а также усилившейся ценовой и неценовой конкуренцией со стороны импортных товаров из других стран (главным образом из Республики Корея и США).

В середине 90-х годов в условиях резкого обострения экономического кризиса в стране, падения объемов производства, роста проблемы взаимных неплатежей на Дальнем Востоке, российские предприятия стали во все возрастающий степени испытывать дефицит оборотных средств. Соответственно, для них возросла привлекательность экспорта за свободно конвертируемую валюту, в то время как привлекательность бартерных сделок резко сократилась. Это обстоятельство одерживало оживление взаимной торговли практически до конца 90-х годов.

На современном этапе (начиная с 2000 г.) в торговле Дальнего Востока с Китаем наметились позитивные тенденции. Увеличение объемов взаимной торговли происходило как за счет экспорта, так и импорта, при этом экспортная составляющая являлась основополагающей.

Рост объема экспорта региона в Китай достигался за счет увеличения поставок продукции инвестиционного назначения. В 2001 г. в товарной структуре экспорта в Китай более 60% составляла военная техника (продукция самолетостроения). Благодаря существенному увеличению объемов экспорта военной техники в Китай доля Дальнего Востока в российском экспорте машинотехнической продукции возрасла по сравнению с 2000 г. с 5,5 до 17,2 %, в экспорте вооружения – с 11 до 23 %.

В отличие от экспорта, рост объемов импорта из Китая обеспечивается главным образом за счет товаров потребительского спроса (как и на протяжении 90-х годов). (Таблица 1).

Таблица 1

Экспорт

Импорт

1993

2001

1993

2001

Всего, в том числе:

100,00

100,00

100,00

100,00

Машины, оборудование, транспортные средства

34,2

70,0

6,8

5,5

Топливо, минеральное сырье, металлы

38,6

7,0

0,2

2,1

Химические товары

5,4

0,6

0,3

3,8

Лесотовары

4,3

11,3

0,1

0,9

Пищевкусовые товары

4,5

5,6

44,5

31,1

Промышленные товары народного потребления

11,5

0,0

28,3

40,0

Прочие

1,5

5,5

29,3

12,4

Китай в настоящее время является одним из крупнейших внешнеторговых партнеров Дальнего Востока (третье место по объему товарооборота). КНР стабильно потребляет около половины экспортируемых Дальним Востоком нефтепродуктов, более 30% черных металлов, около 60% лесных товаров и более 20% рыбы и морепродуктов. В то же время объем экспорта дальневосточных территорий в КНР стабильно снижается на протяжении последних трех лет. По итогам 2008 г. на долю КНР приходится 12,3% дальневосточного экспорта против 30,5% в 2003 г. 36,2% импорта Дальнего Востока (первое место среди всех внешнеторговых партнеров) обеспечивается импортом из КНР. В 2000-2008 гг. темпы роста импорта из КНР значительно опережали темпы роста экспорта, что и обеспечило уверенный рост объемов взаимного товарооборота. Превышение темпов роста импорта в конечном счете привело к формированию отрицательного торгового баланса, который за 2007-2008 гг. составил 1,9 млрд. долл. США, что составляет 28% суммарного положительного торгового сальдо за период 2000-2006 гг.¹

В настоящее время сотрудничество Дальнего Востока с КНР в лесной сфере в основном осуществляется в форме торговли: Дальний Восток экспортирует в Китай большей частью круглую древесину (95-96%) и незначительное количество пиломатериалов, а импортирует изделия более глубокой переработки (плитные материалы, мебель).

В географической структуре дальневосточного экспорта продукции лесной отрасли доля Китая за период 2002-2007 гг. выросла с 54 до 72%. Объем экспорта в 2007 г. составил 10,9 млн. м3. Дальний Восток в настоящее время обеспечивает 40% российского лесного экспорта в Китай. В основном экспортируют древесину в КНР 4 территории Дальнего Востока: Хабаровский край - 6,7 млн. м3 (или 62%), Приморский край – 2,6 млн. м3 (24%), Амурская область -1,2 млн. м3 (11%), Еврейская автономная область -0,2 млн. м3 (2%).

Таким образом, в настоящее время происходит процесс резкого снижения диверсификации дальневосточного экспорта в Китай и его стремления к монопродуктовой структуре. Это повышает уязвимость внешнеторгового сектора региона и всей его экономической системы от колебаний цен на мировом рынке нефти, а также от спроса на нефтепродукты со стороны КНР.

Что касается отношений с северо-восточными провинциями КНР, то при общем многолетнем росте товарооборота торговля с ними не отличается стабильностью. Так, в отношениях с провинцией Хэйлунцзян, на долю которой приходится более 81% товарооборота Северо-Востока Китая с Россией, внешнеторговое сальдо российской стороны стало отрицательным еще в 2003 г. Аналогичная ситуация складывалась и в торговле с провинцией Цзилинь. Резкий скачок российского экспорта был зафиксирован лишь в 2005 г. К началу 2009 г. отрицательное сальдо в торговле с Китаем имеют многие дальневосточные регионы: Приморский край -1586,9 млн. долл.), Амурская область (-47,9 млн. долл.), Чукотский автономный округ (-28,2 млн. долл.), Еврейская автономная область (-6,4 млн. долл.), Магаданская область (-6,2 млн. долл.) и Республика Саха (Якутия) (-4,9 млн. долл.). В значительной степени это объясняется прогрессирующим ухудшением качества товарной структуры торговли. После 2000 г. нарастает сырьевая направленность дальневосточного экспорта в КНР. Ежегодно снижается доля в нем высокотехнологичной машинотехнической продукции, что объясняется прекращением военных поставок с территории Дальнего Востока.

Особенно важны торгово-экономические связи с соседней страной для приграничной Амурской области. С 1993 г. по настоящее время доля Китая в общем объеме экспорта и импорта области колебалась от 29% до 99%. После кризиса 1998 г. заметно сократились объемы импортных операций, выросло число экспортных. В импорте преобладали продовольственные товары (фрукты, овощи, мясопродукты, крупы), в экспорте – лесоматериалы и соевые бобы. В 2007 г. торговый оборот области с КНР достиг максимального значения – 370,3 млн. долл. (75% общего объема внешней торговли), увеличившись по сравнению с 2000 г. – в 6,2 раза. К сожалению, сырьевой характер экспорта (углеводороды, нефть, биоресурсы, древесина) только усилился. Доля древесины и изделий из нее возросла с 32,6% в 2000 г. до 56,5% в 2007 г. Экспортные поставки драгоценных камней, драгоценных металлов и изделий из них по сравнению с 2006 г. увеличились в 2,7 раза.

В последнее время явственно проявилась тенденция сокращения экспорта по тем товарным позициям, которые совсем недавно составляли основу российских поставок в Китай. Падение затронуло практически всю номенклатуру продукции черной металлургии, в физическом объеме ее поставки упали на 59,3%, в стоимостном – на 57,4%. Существенно сократился также экспорт цветных металлов и продукции химической отрасли. Экспорт машинно-технической продукции снизился на 53,3%, и сейчас ее доля составляет лишь 1,2% общего объема экспорта.

КНР теперь в состоянии не только удовлетворить потребности собственной экономики в черных металлах за счет внутреннего производства, но начинает экспансию на российский рынок. Пока ее объемы достаточно скромные, за четыре месяца поставки составили всего 34,5 млн. долл. Однако, зная китайскую настойчивость, можно ожидать, что вскоре Поднебесная сможет завалить российский рынок дешевым и качественным металлом.

Примером такого развития событий может служить экспорт машин и оборудования. Прошли времена, когда Советский Союз поставлял в Китай «ГАЗы» и швейные машинки. Сейчас уже китайцы рассматривают Россию как рынок сбыта для своих машиностроительных предприятий. За год они увеличили свои поставки в Россию на 72,6%. При этом в два раза выросли поставки автомобилей, тракторов и другой автотракторной техники, на 42,5% – химических товаров. Словом, китайский дракон уже прыгнул на север и потихоньку начинает вытеснять российских конкурентов с их родных просторов. ¹

В 2007 г. доля продукция машиностроения в импорте Дальнего Востока из Китая составила уже 26,4%. По данным за 2008 г., объем экспорта продукции машиностроения и электроники только из провинции Хэйлунцзян вырос на 76,8%, составив 3,92 млрд. долл. (Таблица 2).

Таблица 2

Товарная структура импорта Дальнего Востока из Китая

Товарная позиция

2000

2005

2007

Машины, оборудование, транспортные средства

9,9

15,0

26,4

Топливо, минеральное сырье, металлы

2,7

8,4

10,8

Продукция химической промышленности

6,8

7,3

6,7

Строительные материалы

0,8

3,2

1,9

Сырье и продукция переработки

3,2

2,8

2,6

Товары народного потребления

71,6

63,4

49,4

Промышленные товары

16,1

45,8

39,0

Пищевкусовые товары

55,5

17,6

10,4

Прочие

5,0

0,0

0,3

Импорт, всего

100,00

100,00

100,00

Источник: рассчитано по данным таможенной статистики.

Глава 2. Существующие проблемы торговли ДВР с Китаем и предполагаемые пути их решения

2.1 Проблемы торговли ДВР с Китаем

Несмотря на то, что в торговле Дальнего Востока с Китаем в последние годы наблюдается положительная динамика, накопившиеся к настоящему времени проблемы существенно ограничивают возможности ее дальнейшего развития.

К числу наиболее важных проблем следует отнести:

• Узкая номенклатура экспорта региона.

В настоящее время набор экспортируемых в Китай товаров выглядит довольно ограниченным; более того, за последнее десятилетие произошло заметное сокращение числа экспортируемых товаров. Несмотря на сохраняющиеся благоприятные возможности для экспорта традиционных видов дальневосточной продукции (прежде всего лесных материалов, цветных и черных металлов, энергоносителей), перспективы наращивания объемов их экспорта в Китай будут зависеть исключительно от их ценовой конкурентоспособности. Стабильный рост экспорта в традиционных направлениях могли бы обеспечить более существенные инвестиции (в том числе и иностранные) в соответствующие производства. К сожалению, серьезных, непосредственных предпосылок к этому пока нет.

• Нерациональность структуры приграничной торговли, в которой характер российских и китайских закупок товаров прямо противоположен.

Импорт Китая из России, состоящий из сырья, промышленной продукции, в том числе строительных материалов, удобрений, носит исключительно производственный характер. В отличие от этого импорт России из Китая состоит из готовой одежды, обуви, продовольствия и отчасти бытовой электроники, т.е. в основном товаров потребительского назначения. Подобная направленность импорта снижает роль внешней торговли в экономическом развитии этих регионов. Однако вывод некоторых исследователей о том, что характер приграничной и региональной торговли в целом более благоприятен для Китая, чем для России, является преждевременным, так как не учитывает всей совокупности факторов приграничного сотрудничества. Среди них особое место должен занимать анализ влияния на экономику приграничных регионов сохраняющегося в течение длительного времени положительного сальдо торгового баланса.

• Наличие «народной» торговли.

Одна из острых проблем заключается в том, что китайская сторона продолжает делать ставку на развитие "народной" или "челночной" торговли, при которой физическими лицами перевозятся крупные партии товаров. Такая примитивная форма торговли приводит к утечке поступления налогов в бюджеты всех уровней, невозможности контроля за технологическим процессом изготовления товаров, определения подлинности сертификатов качества и безопасности на ввозимые товары.¹

По оценкам китайской стороны, масштабы теневой торговли в китайско-российской народной торговле оцениваются примерно в 8-10 млрд. юаней. По оценкам, в 1990-х гг. на долю челночной торговли приходилось 15%, а в импорте продовольствия она достигала 50%. В начале XXI в. на смену челнокам пришли так называемые «помогайки», совокупный ущерб государству от деятельности которых, по подсчетам сотрудников Дальневосточной оперативной таможни, составлял ежедневно 20 млн. руб.

• Противоречивость статистических оценок динамики торгово-экономического сотрудничества двух стран.

Эта проблема отчасти объясняется различиями в методиках статистического учета, наличием нарушений законодательства в экспортно-импортной сфере, а также существованием института «приграничной торговли». Россия, в силу протяженности границы, является основным партнером Китая в приграничной торговле. Тем не менее, несмотря на большие объемы и важное значение для сопредельных регионов, значительная часть этого вида торговой деятельности российской официальной статистикой никак не учитывается.

Недоучет приграничной торговли, наряду с другими обстоятельствами, ведет к искаженной оценке не только объемов, но и тенденций внешней торговли между двумя странами в целом. Так, если, по российским оценкам, объем товарооборота между двумя странами в 2007 г. составил 39 573,25 млн. долл., то по китайским — 48 154,78 млн. долл. (расхождение на 21,6%). Аналогичная ситуация имела место и во все предыдущие годы.

Китайские данные свидетельствуют о том, что взаимная торговля не только осуществляется в гораздо больших объемах, но и развивается динамичнее, чем об этом говорит российская статистика. Следовательно, реально Китаю может принадлежать большая, чем это принято считать, доля в структуре внешнеэкономических связей России в целом, и Дальнего Востока в частности. Так, по данным за 2007 г., в структуре импорта РФ доля КНР составляет, по российским данным, 7,6%, а по китайским — почти в 2 раза больше — 14,3%. Китайская внешнеторговая статистика отдельно не выделяет связи с Дальним Востоком России, но по некоторым оценкам, реальные темпы роста товарооборота региона с КНР в 2—3 раза превышают темпы роста его товарооборота с другими зарубежными странами.

Еще важнее, что расхождения существуют в оценке тенденций развития торговли. Так, Россия и Дальний Восток на протяжении всей истории двусторонних отношений имели положительное сальдо в торговле с Китаем, что служило доказательством эффективности развития торгового сотрудничества России с КНР. Однако, по китайским данным, положительное сальдо России не только значительно меньше, но и демонстрирует отличную от российских данных тенденцию к снижению.¹

• Отсутствие федерального закона о приграничной торговле.

Словосочетание «приграничная торговля», заявления о ее исключительной важности для России, как и признание государством проблем приграничной торговли, присутствуют во многих политико-правовых документах. Однако законодательная база России по вопросам приграничной торговли не сформирована даже по наиболее важным направлениям. Прежде всего, в российском законодательстве отсутствуют правовые определения и другие законодательно установленные характеристики понятий «приграничная торговля», «территория приграничной торговли», «приграничные народные рынки», а также других понятий, часто используемых в действующих межправительственных российско-китайских соглашениях».

• Несовершенство транспортно-логистических связей приграничных территорий.

Приграничные транспортные связи в настоящее время осуществляются через специально оборудованные пункты пропуска (ПП). В ДВФО их 21, они подразделяются на речные (РПП), автомобильные (АПП), железнодорожные (ЖПП) и аэропортовые (АэрПП).

Территориально они располагаются следующим образом: Амурская область – 5 (4 РПП, 1 АэрПП), Еврейская автономная область – 3 РПП, Приморский край – 8 (5 АПП, 2 ЖПП,1 АэрПП), Хабаровский край – 5 (1 АПП, 3 РПП, 1 АэрПП).

Рост грузооборота сдерживает то, что большинство перечисленных пунктов пропуска не отвечает международным требованиям. В большинстве пунктов не проводится модернизация, реконструкция причальных сооружений, не приобретаются суда речного флота и типа река–море.

• Неразвитость сети корреспондентских связей между банками России и Китая.

Значительная часть расчетов по двусторонним сделкам осуществляется через банки третьих стран, в основном через банки США, что замедляет оборачиваемость денежных средств, ведет к удорожанию услуг для клиентов.

Также существуют такие проблемы, как неразвитость инфраструктуры взаиморасчетов, преобладание наличных платежей, нарушающих российское и китайское законодательство, низкое качество товаров, ненадежность партнерских взаимоотношений, информационного обеспечения, несовершенство страхового и арбитражного обслуживания. В числе негативных явлений, в которых участвуют китайские граждане, – производство и реализация контрафактных товаров, незаконные валютно-финансовые операции, контрабанда, уклонение от уплаты налогов, браконьерство, скрытые формы торговли и др.

2. Основные пути решения проблем и перспективы взаимной торговли

У государства по-прежнему отсутствует понимание роли и места Китая в современной истории России, алгоритма использования потенциала и интереса Китая для собственного развития. Тем более отсутствует четкое понимание того, насколько важным для территории Дальнего Востока является взаимодействие с Китаем. Требуется ревизия и корректировка административной и нормативно-правовой базы взаимодействия: анализ и совершенствование заключенных договоров и соглашений и корректировка российского законодательства, заключение новых соглашений с Китаем по вопросам приграничного сотрудничества и др.

Необходимо на федеральном уровне ускорить процесс заключения соглашения о приграничном сотрудничестве между РФ и Китаем, которое разрабатывается уже много лет. По сути, регионы работают, основываюсь на принятой в 2002 году Концепции приграничного сотрудничества РФ, определяющей самые общие принципы. Но там нет важнейших правовых формулировок, например понятия «приграничная территория». Пора принять федеральный закон о СЭЗ. Это позволит на местах создавать и развивать локальные приграничные торговые зоны с последующей их трансформацией в более сложные формы – экспортно-производственные, комплексные технопарки и др.

Большие надежды по обе стороны границы возлагались на создание "свободных экономических зон", которые, как известно, прекрасно функционируют в Китае. Широко обсуждался Туманганский (Тумэньцзянский) проект, задуманный под эгидой ООН и предусматривавший создание огромной свободной экономической зоны на стыке границ России, Китая и КНДР. Оценка стоимости создания в устье реки промышленной и перерабатывающей зоны составила 30 млрд. долл. Однако пока дальше открытия и закрытия в октябре 1994 г. нью-йоркского представительства проекта, которое полностью израсходовало свой бюджет в 3,5 млн. долл. только на переговоры и консультации, дело не пошло. Ни одна из трех стран, по границам которых протекает река, не предложили новых финансовых средств для поддержания проекта. Власти Приморья, недовольные политикой центра, сегодня достаточно равнодушно относятся к идее создания этой свободной экономической зоны.

Наконец, назрела необходимость заключить между таможенными органами России и КНР соглашения об установлении ответственности за контрабандный товар как российского перевозчика (водителя), так и таможенных органов и грузоотправителей КНР, выпустивших товар на сопредельную сторону.

Для того, чтобы создать хорошие условия для инвестиций и бизнеса в китайско-российской народной торговле и расширить приграничную торговлю, настоятельно необходимо приложить все усилия для наведения порядка в торговле и нормализации хозяйственной деятельности. Предлагается обеим сторонам совместными усилиями решить следующие проблемы:

1. Китайская сторона должна усилить пропаганду и рекламу китайских товаров на российском рынке, расширить влияние российских крупных предприятий и компаний в Китае, регулярно проводить выставки и торговые форумы, наладить обмены и контакты между китайскими и российскими неправительственными торговыми организациями, способствовать более тесному сотрудничеству и обмену информацией между экспертами из крупных китайских и российских предприятий и компаний. Повысить способность китайских предпринимателей учитывать хозяйственные риски и расширять свое присутствие на рынке. Усилить проверки качества китайских товаров, экспортируемых в Россию, решительно выявлять предприятия и лица, производящие поддельные и контрафактные товары, не допускать, чтобы такие товары вывозились за рубеж, повысить ответственность в защите репутации китайских товаров.

2. Российская сторона должна приложить усилия для укрепления общественного порядка и преодоления ксенофобских настроений, совершенствовать инвестиционный и предпринимательский климат в стране, обеспечить законные интересы китайских коммерсантов в России. Нужно повысить правовые знания сотрудников таможенных органов и пограничников, изменить бюрократический стиль работы, усилить контрольные и правоохранительные функции правительственных органов, укрепить взаимодействие таможенных властей, налоговых органов и банков, нормализовать методы торговли и хозяйственный порядок, совместными усилиями искоренить такую преступную деятельность в области экономики, как контрабанда, взяточничество, коррупция, уклонение от уплаты налогов и таможенных платежей, отмывание денег путем отправки их заграницу, шантаж и вымогательство, строго следовать предписаниям закона пресекать мошенничество и нелегальные каналы торговли.

3. Китайская и российская стороны должны совместно усилить функции правительств по контролю и управлению двусторонней народной торговлей, совместно обеспечивать нормальный порядок двусторонней торговли, развивать экономическое сотрудничество в области торговли, обмена и услуг в соответствии с международными принципами, создать единую систему проверки и сертификации качества товаров, создать систему межбанковского кредитования и систему кредитования под поручительство предприятий, активно способствовать расширению сотрудничества обеих стран в области высоких технологий, на взаимовыгодной основе способствовать созданию совместных компаний в приоритетных для каждой страны отраслях. Усилить трехстороннее сотрудничество таможенных органов, пограничных войск и уголовной полиции обеих стран, пресекать различные незаконные сделки и деятельность пересекающих государственную границу транснациональных криминальных группировок.

4. Правительственные органы КНР, аккредитованные заграницей, должны проводить регулярные семинары по местному законодательству для китайцев, ведущих торговую и хозяйственную деятельность за рубежом, повышать правовую культуру предпринимателей, повышать роль неправительственных торговых союзов, приглашать адвокатов, обладающих законным статусом, облегчать информационный обмен, расширять обмен опытом между китайскими торговцами, повышать способность китайских торговцев реагировать на неожиданные обстоятельства и способствовать сплочению китайцев за рубежом. Аккредитованные за границей правительственные органы должны вникать в работу торговых союзов и участвовать в ней, предоставлять им конструктивные консультации, владеть развитием ситуации, создать систему заблаговременного предупреждения, а не ограничиваться выправлением последствий, действовать инициативно с тем, чтобы избежать ненужных трений в двусторонней торговле и возможных экономических потерь китайских предпринимателей.¹

Фактором увеличения внешнеторгового оборота двух стран также может являться дальнейшее развитие межбанковского сотрудничества, развитие системы корреспондентских отношений банков, расположенных в приграничных российско-китайских регионах, ориентированное на расширение межбанковских расчетов по приграничной торговле, является фактором цивилизованного развития внешнеэкономических связей, формирующим культурное и экономическое трансграничное пространство.

Китайское правительство неизменно прилагает усилия для нормального развития китайско-российской народной торговли и создания здоровой системы торговли, активно поддерживает вступление России в ВТО, стремится вместе с правительством России обсуждать существующие в двусторонней торговле проблемы, способы и методы их разрешения, совместными усилиями развивать торговлю между двумя государствами.

Дальнейшее сотрудничество Дальнего Востока с Китаем во многом связано с фактом вступления Китая в ВТО. Предполагается, что это приведет к значительному улучшению качества китайской экспортной продукции, в частности благодаря более широкому использованию современных технологий, материалов и комплектующих, поставляемых в Китай из развитых стран, что позволит Дальнему Востоку существенно увеличить объемы импорта. Кроме того, ожидаемый в КНР бум в сфере строительства создаст предпосылки для поставок с Дальнего Востока материалов для этой отрасли, в частности изготовленных из местных сортов древесины.

Сегодня, очевидно, что возможности расширения приграничной и челночной торговли исчерпаны, а новые направления развития приграничной кооперации пока не заработали. С этим связаны современные проблемы сотрудничества на этих участках границы, решение которых предполагает расширение сферы взаимосвязей, в том числе за счет развития рынка услуг и активизации инвестиционной деятельности. К тому же нуждаются в значительном качественном переосмыслении концептуальные основы модели приграничного сотрудничества.

Между тем сейчас соотношение экономических потенциалов Дальневосточного федерального округа и приграничных областей КНР складывается не в нашу пользу, а в дальнейшем разрыв в уровнях экономического развития сопредельных территорий еще более возрастет. Поэтому тесная привязка дальневосточных районов России к китайской экономике может иметь для нас самые неблагоприятные последствия. Следует учитывать и то, что существующая модель привела к нарушению конкурентной среды на внешнем рынке в результате уменьшения количества хозяйственных субъектов на приграничном рынке. Так, по данным президента Информационно-аналитической палаты РФ, происходит смещение центра тяжести торговли из приграничных зон в центр. В 2004 г. на северо-востоке КНР компаний, торгующих с РФ, было столько же, сколько в одном Пекине. Произошло сокращение количества компаний, работающих с Россией, в 2 раза. При этом пекинское представительство в России за эти же годы выросло в 5 раз. Аналогичное положение складывается и на Дальнем Востоке в отношениях с КНР, где произошло двукратное сокращение операторов в торговых сделках с Китаем, в то время как фирмы Москвы и Санкт-Петербурга увеличили свое присутствие.¹

Таким образом, происходит перетекание объемов торговли и финансовых потоков из регионов в центр не за счет расширения объемов торговли, а за счет перехвата традиционных связей и контактов. Существование этих и других неблагоприятных факторов приводят к потере не только конкурентных позиций дальневосточных регионов, но и возможности получения ренты развития, связанной с распределением финансовых потоков в геоэкономическом пространстве.

Текущее состояние дальневосточных регионов России характеризуется парадоксом. Имея положительное сальдо товарного баланса и баланса услуг, отличаясь более высоким инновационным потенциалом, они тем не менее платят своеобразную ренту отсталости сопредельным территориям Китая, что проявляется в том числе в огромных суммах "серой" торговли челноков, насыщающих потребительские рынки относительно дешевым ширпотребом. Кроме того, в силу неразвитости дальневосточные регионы вынуждены выплачивать такую же ренту и центральным российским регионам, поглощающим человеческий потенциал из Дальнего Востока и постепенно устанавливающим контроль за финансовыми и товарными потоками приграничных территорий.

Вместе с тем подобные тенденции, создающие проблемы в существующей модели приграничного сотрудничества, могут быть использованы для усиления процессов внутренней интеграции в рамках развития национального экономического пространства на основе формирования новой модели приграничных связей.

Поэтому заслуживает внимания точка зрения, исходя из которой главным мотивом развития российского экономического пространства становится заинтересованность производителей в рынках сырья и сбыта, партнерах и смежниках, в восстановлении нарушенных воспроизводственных цепочек и создании новых. Для российско-китайских внешнеэкономических связей на Дальнем Востоке такой подход означает необходимость создания условий для активизации всех составляющих приграничного сотрудничества.

В заключение подведем некоторые итоги. Анализ текущего состояния российско-китайского совместного сотрудничества на Дальнем Востоке позволяет определять его скорее как потенциальный, чем реальный конкурентный ресурс приграничных регионов. Это связано и с особенностями сформировавшейся модели приграничного сотрудничества экспортно-сырьевой направленности, и с наличием огромного количества угроз, приводящих к увеличению масштабов геоэкономической ренты отсталости, уплачиваемой дальневосточными территориями не только китайским партнерам, но и центральным регионам РФ. Между тем развитие приграничного сотрудничества в ДВФО имеет возможности для создания на его основе устойчивого конкурентного преимущества. Основой этого процесса должна стать реализация стратегии повышения конкурентоспособности приграничного региона в рамках осуществления конкурентной региональной политики.¹

Заключение

Можно сделать вывод, что с точки зрения российской стороны нынешнее состояние торгово-экономических отношений между Дальним Востоком и КНР не в полной мере отвечает потребностям развития экономики российских приграничных территорий. Сохранение отмеченных тенденций может привести к тому, что при нынешних темпах роста импорта из Китая эта страна окажется для Дальнего Востока в роли партнера, на долю которого будет приходиться более 40% дальневосточного импорта и более 30% оборота внешней торговли региона. При этом отрицательное внешнеторговое сальдо Дальнего Востока продолжит увеличиваться, а экспорт в КНР приобретет по сути монопродуктовый характер.

Обращает на себя внимание, что рост российского экспорта осуществлялся по двум товарным группам – нефть и нефтепродукты, древесина. В то же время явственно проявилась тенденция сокращения экспорта по тем товарным позициям, которые совсем недавно составляли основу российских поставок в Китай – продукция черной и цветной металлургии.

Особо удручает то обстоятельство, что теперь Китай рассматривает Россию не просто как свой сырьевой придаток, а монотоварный придаток, поставляющий товары с наименьшей добавленной стоимостью. Черные металлы и удобрения, от импорта которых китайцы сейчас отказываются, тоже не относятся к высокотехнологичным продуктам.

Наращивание товарооборота происходит за счет поставок сырьевых ресурсов из Дальнего Востока в Китай, а взамен поступают товары широкого потребления. Преодоление негативных тенденций и устойчивое развитие экономического приграничного пространства может осуществляться только под воздействием новой экономической политики, как со стороны федерального центра, так и региональных властей.

В этой связи основным принципом экспортной политики Дальнего Востока является всемерное содействие экспорту с целью форсированного его наращивания, что может создать в перспективе мощный источник финансирования развития региона. При этом экспортная политика должна быть долговременной и ориентированной на удовлетворение потребностей внешних рынков.

Ориентация первоначально на формирование сырьевой структуры экспорта Дальнего Востока является вполне оправданной, поскольку наращивание экспорта сырьевых ресурсов в обозримой перспективе фактически является единственной возможностью для получения необходимых финансовых ресурсов не только для решения задач структурной модернизации региональной экономики, но и для выживания самого региона. Поэтому содействие наращиванию экспортного потенциала в экспортно-ориентированных отраслях (рыбной, лесной, топливной) должно быть возведено в ранг приоритетных направлений региональной политики.

К требующим решения проблемам двусторонних торгово-экономических отношений относятся, прежде всего, необходимость диверсификации торговли, упорядочение неорганизованной торговли и совершенствование структуры приграничной торговли.

Стратегической задачей до 2010 года является троекратное увеличение двустороннего товарооборота, что может быть достигнуто только при условии поставки в КНР товаров глубокой переработки и, соответственно, совместного инвестиционного развития востока России. Если увеличение товарооборота с КНР не будет поддерживаться инвестиционным развитием,

Россия рискует попасть в ситуацию чрезмерной зависимости от потребителей в КНР.

Странно, но никто в России не задумывается, что означает рост к 2010 году товарооборота с Китаем в 3–4 раза при условии, что ВВП России в лучшем случае вырастет на 60–80 %. Фактически это может означать только то, что придется перераспределить товарные потоки их других стран. И это при том,

что остальной мир стремится к тому, чтобы диверсифицировать своих торговых партнеров. Темпы роста взаимной торговли с КНР за последние 10 лет на 20–30 % превышают темпы роста российского товарооборота со всеми другими странами и значительно опережают темпы роста экономик обеих стран. По Дальнему Востоку России ситуация еще показательнее – темпы роста товарооборота регионов Дальнего Востока с КНР в 2–3 раза превышают темпы роста товарооборота регионов Дальнего Востока с другими странами. Если поставленная задача будет выполнена, то Россия, а в особенности ее восточная часть, будет зависеть от КНР гораздо больше, чем от межрегионального спроса. Мы можем добиться того, что у нас доля товарооборота с КНР достигнет 30–40 %, а у Китая доля торговли с Россией составит 6–8 %. То есть Россия может в лице Китая обрести монопартнера и обречь себя на неблагоприятное положение, сходное с ситуацией во внешней торговле Грузии, Молдавии, Украины.

Вместо негативной концепции превращения в «сырьевой придаток» возможно и необходимо использовать позитивную концепцию превращения региона в ключевого поставщика энергоресурсов в КНР, регионального монополиста, формирующего зависимость сопредельного государства от собственных поставок и собственной политики, способного диктовать свои условия с учетом неизбежно растущей потребности КНР в энергоресурсах.

Список использованной литературы

1. Антонова Н.Е. Экономическое сотрудничество России на Дальнем Востоке // Пространственная экономика.-2009.-№3.-С.134-158

2. Деваева Е. Экономическое сотрудничество Дальнего Востока России со странами Северо-Восточной Азии: состояние, проблемы, перспективы // Проблемы Дальнего Востока.-2004.-№1.-С.115-123

3. Дробышева Ирина. Миллиард под боком // Дальневосточный капитал.-2003.-№2.-С.11-19

4. Ларин В. Межрегиональное взаимодействие России и Китая в начале 21 века // Проблемы Дальнего Востока.-2008.-№2.-С.44-51

5. Нырова Н. Китайские компании приграничной торговли и их место в международной преступной деятельности // Проблемы Дальнего Востока.-2004.-№1.-С.87-113

6. Черная И.П. Приграничное сотрудничество как конкурентный ресурс регионов ДВФО // Региональная экономика: теория и практика.-2007.-№7.-С.25-33

7. Чубаров В. Эпоха развитого колониализма // Коммерсантъ деньги.-№3(760) 25.01-31.01.2010

8. Чжан Цзяньжун. Анализ явлений «серого бизнеса» в народной торговли между Россией и Китаем // Проблемы Дальнего Востока.-2005.-№1.-С.69-80

9. Чжан Сюцзе. Современное положение и перспективы торгово-экономического сотрудничества провинции Хейлунцзян с Россией // Россия и АТР.-2006.-№1.-С.119-123

10. Ши Чунян. Расширение экономического сотрудничества между северо-востоком Китая, Сибирью и Дальним Востоком России // Россия и АТР.-2009.-№3.-С.52-57

1^ Деваева Е. Экономическое сотрудничество Дальнего Востока России со странами Северо-Восточной Азии: состояние, проблемы, перспективы // Проблемы Дальнего Востока.-2004.-№1.-С.115-123

1^ Антонова Н.Е. Экономическое сотрудничество России на Дальнем Востоке // Пространственная экономика.-2009.-№3.-С.134-158

1^ Нырова Н. Китайские компании приграничной торговли и их место в международной преступной деятельности // Проблемы Дальнего Востока.-2004.-№1.-С.87-113

1^ Ларин В. Межрегиональное взаимодействие России и Китая в начале 21 века // Проблемы Дальнего Востока.-2008.-№2.-С.44-51

1^ Чжан Цзяньжун. Анализ явлений «серого бизнеса» в народной торговли между Россией и Китаем // Проблемы Дальнего Востока.-2005.-№1.-С.69-80

1^ Ши Чунян. Расширение экономического сотрудничества между северо-востоком Китая, Сибирью и Дальним Востоком России // Россия и АТР.-2009.-№3.-С.52-57

1^ Черная И.П. Приграничное сотрудничество как конкурентный ресурс регионов ДВФО // Региональная экономика: теория и практика.-2007.-№7.-С.25-33

36