Тема« 300 лет испытаний, походов, побед (К 300-летию регулярной армии, созданной Петром I»

Начало XVIII в. является важной гранью в военной истории России. Оно ознаменовалось завершением процесса превращения постоянного русского войска в регулярную армию в ходе военных реформ Петра I. Необходимость военных реформ в России была полностью осознана после неудачных Азовских походов 1695 – 1696 гг., показавших слабость полевой армии. А неудачи и поражения на начальном этапе войны со Швецией дали сильный импульс к проведению этих реформ. Содержание военной реформы Петр I видел в создании боеспособной регулярной армии, формировании новой системы подготовки национальных офицерских кадров, реорганизации системы военного управления и введении новой системы обучения войск.

Для создания регулярной армии Петр I с 1699 г. вводит ежегодные наборы. 8 ноября 1699 г. был объявлен указ “ О приеме в службу в солдаты из всяких вольных людей”. Воинская обязанность распространяется на все классы общества, кроме духовенства. В 1705г. появился термин “рекрутский набор”. Указом от 20 февраля 1705 г. была введена единая система комплектования русской армии и флота – рекрутская повинность. Рекрутская повинность рассматривалась не как личная, а как общинная – кандидатуры рекрутов определялись крестьянской (городской) общиной, крепостных – помещиком. При этом помещичьи крестьяне и их семьи освобождались от крепостной зависимости и входили в солдатское сословие. Первоначально ежегодным рекрутским наборам подлежал один человек с 20 дворов, а с 1724 г. – 5-7 человек с тысячи мужских душ. В рекруты брали физически годных мужчин не старше 32 лет, призывной возраст составлял 20 –30 лет, срок службы – пожизненный. С 1705 по 1725 гг. было проведено свыше 50 рекрутских наборов, которые дали вооруженным силам около 400 тыс. человек. От рекрутсой повинности были освобождены лица духовного звания, кроме того, состоятельные люди могли “откупиться” от службы, отдав вместо себя “купленных людей”.

Таким образом начала формироваться особая военная каста, оторванная от основной массы населения, служащая одному делу – защите интересов Отечества.

Введение рекрутской системы позволило в короткий срок увеличить вооруженные силы, состоящие из национально однородного личного состава с прекрасными морально-боевыми качествами, в отличие от войск западноевропейских государств, имевших значительное число наемников.

Офицерский корпус России стал формироваться из представителей дворянского сословия. Военная служба у них начиналась с 15 лет и была тоже пожизненной. Будущие офицеры начинали службу с низших чинов, рядовыми в армейских или гвардейских полках в течение 10 лет до получения чина.

Сам Петр, «начав от барабанщичья чина, солдатские чины прямыми заслугами своими пронял». Для подготовки офицеров-специалистов (артиллеристов, инженеров, морских офицеров и т. д.) открывались специальные военно-учебные заведения. Русский офицерский корпус, несмотря на наличие иностранных офицеров, которым на первых порах отводилось большинство командных должностей, был национально довольно однородным.

Создание регулярных армии и флота проходило в условиях затяжной войны со Швецией. И если в начале войны в ноябре 1700 г. под Нарвой неокрепшая русская армия потерпела поражение, то уже в декабре 1701 г. при Эрестфере была одержана первая победа над шведами в полевом бою, а к 1705 г. Россия уже прочно обосновалась на Балтийском побережье. В сражении под Полтавой в 1709 г. шведской армии полководца Карла XII было нанесено поражение, показавшее всю мощь молодой армии России. Морское могущество Швеции было сломлено в Гангутском сражении (1714 г.), у островов Эзель (1719 г.). и Гренгам (1720г.). Россия стала мощной державой с сильной армией и военно-морским флотом.

Таким образом, создание регулярной армии в России на основе рекрутской повинности изменило социальную базу ее комплектования. При Петре I главным источником комплектования армии и флота стало крестьянство (государственное и крепостное), составлявшее основную часть населения России, дворяне же формировали офицерский корпус, перестав быть численной основой войска, но занимая в нем командные позиции. Наемная система комплектования, как и раньше, не прижилась, уступая место обязательной повинности.

Массовая буржуазная армия в России

Рекрутская система комплектования оказалась настолько устойчивой, что сохранилась без существенных изменений до 1874г. Рекрутские наборы проводились ежегодно, в среднем до 80 тыс. человек. Срок службы в 1795 г. был установлен в 25 лет, а с 1834 г. — 20 лет и 5 лет в запасе. Однако громадная армия мирного времени не имела обученных резервов на случай войны. Создать резерв за счет сокращения сроков службы было невозможно, т.к. рекруты освобождались от крепостной зависимости.

Царское правительство было вынуждено создавать в помощь армии временные формирования из казенных и помещичьих крестьян — ополчения (в войнах с Наполеоном, в Крымскую войну 1853—1856 гг.). Предпринималась попытка содержания поселенных войск (1816—1857). Семейных солдат и государственных крестьян приписывали к военным поселениям для совмещения военной службы с занятием сельским хозяйством. Однако уровень развития государства и военного дела требовал коренных изменений системы комплектования.

В 60-х гг. XIX в. правительство Александра II приступило к проведению в стране буржуазных реформ. В связи с отменой крепостного права в 1861 г. складывались новые возможности для изменения принципов комплектования вооруженных сил, другой становилась и социальная база армии.

К составлению плана преобразований привлекалось большое число лиц. Как отмечалось в докладе военного министра Д.А. Милютина, преобразования «никак нельзя считать последствием каких-либо предвзятых идей, насильственно привитых к нашему военному быту; все они выработаны на основании большинства мнений наиболее опытных и сведущих лиц целой армии».

1 января 1874г. был принят Устав о воинской повинности:

«Защита Престола и Отечества есть священная обязанность каждого русского подданного. Мужское население, без различия состояний, подлежит воинской повинности». Рекрутский набор был заменен обязательной всесословной воинской повинностью, формально уравнявшей обязанности по защите Отечества для всех слоев населения России.

Призыву подлежали молодые люди, уже достигшие 20-летнего возраста. Часть призывников зачислялась на действительную службу с последующим переводом в запас армии и потом в ополчение, часть — сразу в ополчение. Это решалось простой жеребьевкой. Лица, по номеру вытянутого жребия не подлежавшие пополнению в войска, зачислялись в ополчение (до 40-летнего возраста) и призывались лишь в военное время. Устав запрещал замены и откуп от службы, повинность носила личный характер.

Государственное ополчение было разделено на 2 разряда. Первый предназначался для пополнения полевых войск и состоял, из тех, кто по жребию не попал в постоянное войско. Второй - для пополнения тыловых частей — из лиц, не годных по физическому состоянию и здоровью для строевой службы, но способных носить оружие, и многочисленной категории льготников по семенному положению.

Общий срок службы в армии составлял 15 лет (6 лет на действительной службе и 9— в запасе), на флоте— 10 лет (7— на действительной службе, 3 — в запасе).

Вместе с тем Устав предусматривал значительные льготы, отсрочки. Для призывников с высшим образованием срок службы составлял 6 месяцев и 14 лет в запасе, с начальным — 4 года 11 лет в запасе. Для окончания образования предоставлялись отсрочки. Учитывая патриархальность крестьянской общины, не призывались единственные сыновья и единственные кормильцы семьи, получая льготы по семейному положению. Владельцы земельных наделов и торгово-промышленных предприятий, имеющие более 5 рабочих, получали отсрочку по имущественному положению. Устанавливались льготы и по физическому состоянию и здоровью.

Кроме того, от призыва освобождались лица духовного звания, врачи, учителя, деятели науки и искусства. Воинская повинность не распространялась на значительную часть «инородческого» населения Кавказа, Средней Азии, Дальнего Восток Крайнего Севера. Казаки, население Финляндии, Северного Кавказа, Астраханской губернии, Тургайской и Уральской областей, кочевые народы Сибири отбывали воинскую повинность на особых основаниях. Всем мусульманам служба была временно заменена денежным налогом. В целом, по стране число ежегодно призываемых в армию не превышало 30 % от лиц призывного возраста.

Введение всесословной воинской повинности позволило в достаточно короткие сроки увеличить численность армии, создать обученный резерв для ее пополнения в военное время. Были отменены основные привилегии дворянству, освобождавшие его от службы. Российские вооруженные силы превращались в современную массовую армию, реализуя основную идею милютинских реформ — «развивать в наибольшей соразмерности боевые силы в военное время при наименьшем числе наличных войск в мирное время».

В дальнейшем, после поражения России в русско-японской войне 1904—1905гг. ряд положений уже устаревшего к тому времени Устава, подвергся изменениям в ходе военных реформ 1905—1912гг. Прогрессивный для своего времени. Устав не обеспечивал необходимое количество новобранцев. От воинской повинности было освобождено 10 % населения России, система льгот доходила до 48 % внесенных в призывные списки. Это позволяло сделать вывод о неравномерности распределения военного бремени среди различных категорий населения, потому что привилегии знатного происхождения и богатства создавали массу исключений.

Приходилось учитывать и «полное отрицание всяких воинских доблестей и презрение к военной службе как глупому и вредному занятию», сложившиеся среди «образованных классов» и «передовой интеллигенции». Тем не менее государство нуждалось в массовой, хорошо подготовленной армии в условиях угрозы новой войны.

В 1912г. был принят новый Устав о воинской повинности, на 1 год понизивший призывной возраст, чем значительно сокращалась численность призывников, пользовавшихся льготами по семейному положению. В то же время при 1,5-миллионном контингенте призывников в 1913г. армия могла принять не более 500 тысяч. Для подготовки большего количества военно-обученных резервов сроки службы в 1906г. были сокращены: в пехоте и артиллерии с 5 до 3 лет, в других родах войск — с 5 до 4, на флоте — с 7 до 5. Запас был разделен на два разряда: молодого возраста (1-й разряд)— для пополнения полевых войск и старшего возраста (2-й разряд) — тыловых и резервных частей. Срок пребывания в ополчении увеличился до 43-летнего возраста. Были введены дополнительные привилегии для зажиточных классов — новые льготы по образованию, сократившие число офицеров запаса. Вместе с тем в 1910 г. правительство отменило сословные ограничения при приеме в военно-учебные заведения, значительно расширив социальную базу офицерского корпуса за счет буржуазии, мещан и других имущих слоев населения.

Тем не менее при наличии в России мужского населения в призывном возрасте свыше 25 млн. человек, под ружье могло быть поставлено всего лишь около 8 млн. — едва 5 % населения страны, в то время как Германия смогла поставить под ружье 10—12 % своего населения. Эти недостатки пришлось устранять в ходе первой мировой войны, но уже после больших потерь.

До конца 1914г. весь запас был поставлен под ружье, началась мобилизация ополчения 1-го разряда. Фронт ежемесячно поглощал до 300 тыс. человек на пополнение убыли и на новые формирования.

В 1915 г. недавно принятый Устав был изменен, ополченцы 2-го разряда были направлены на фронт, широко стали применяться досрочные призывы. 3 февраля 1917 г. был проведен noследний призыв в этой войне. Всего за время войны вместе с кадрами было мобилизовано более 14,5 млн. человек.

Таким образом, в последней четверти XIX в. на смену рекрутским наборам, типичным для феодально-крепостнической системы России, пришла всеобщая всесословная воинская повинность, позволившая создать массовую армию с необходимым обученным резервом. Источником для ее комплектования стали не отдельные представители народа (рекруты), а весь народ. Был ликвидирован основной недостаток профессиональной (в современном понимании) армии — отсутствие подготовленных резервов. К концу века военно-обученные резервы насчитывали 3 млн. человек.

Комплектование армии нового типа

Октябрь 1917г. положил начало созданию совершенно новой армии. Угроза вторжения германских войск заставила Советское правительство сосредоточить усилия на ускорении комплектования постоянной армии. Вождь победившей революции В.И. Ленин подчеркивал, что республике «для обороны нужна твердая и крепкая армия...». Страна раскололась на да лагеря, народ устал от тягот первой мировой войны, и единственно возможным средством создания боеспособных частей в условиях развала старой армии было добровольчество.

Красная Армия, образованная декретом Совета Народных Комиссаров 15 (28) января 1918 г., создавалась «из наиболее сознательных и организованных элементов трудящихся масс», «кто готов отдать свои силы, свою жизнь для защиты завоеваний у революции, власти Советов и социализма». В нее принимали и основе индивидуального отбора солдат, матросов, рабочих и кpестьян-бедняков, что обеспечивало социальную однородность и преданность Советской власти.

Командный состав комплектовался на выборной основе (до апреля 1918г.). Острая нехватка квалифицированных командиров вынуждала привлекать в армию и на флот бывших офицеров и генералов царской армии. Для контроля за их деятельностью был введен институт военных комиссаров.

Разгоравшаяся гражданская война и интервенция требовав для защиты советской власти создания регулярной армии, чего не мог обеспечить добровольный принцип ее комплектования. «Добровольческие полки недостаточны, — указывалось обращении ЦК партии, — обязательный призыв должен быть проведен в жизнь. Во имя борьбы за хлеб, за землю, за свободу и социализм рабочие и крестьяне — под ружье!»

Декретом ВЦИК РСФСР в апреле 1918 г. вводится всеобщее военное обучение, а уже в мае постановлением «О принудительном наборе в Рабоче-Крестьянскую Красную Армию» начался переход ко всеобщей мобилизации беднейших слоев крестьянства и рабочих. Почетное право защищать революцию предоставлялось только трудящимся. Впоследствии социально-классовая база комплектования значительно расширилась за счет крестьян-середняков.

К концу 1920 г. удельный вес рабочих в армии и на флоте составлял 15 %, крестьян — 77 %, других социальных групп — 8 %. Обязательные призывы в то же время не исключали партийных и профсоюзных мобилизации и добровольческих формирований. Все это позволило в достаточно сжатые сроки создать новую организованную, дисциплинированную армию, защитившую завоевания революции.

Сложность экономического и финансового положения СССР, с одной стороны, необходимость сокращения многомиллионной армии с сохранением ее боеспособности — с другой, а также потребность решения проблемы массового обучения военному делу гражданского населения определили дальнейший путь строительства Вооруженных Сил. В стране создавались территориально-милиционные формирования, в которых служба переменного состава была организована в форме военных сборов под руководством кадровых военных, без длительного отрыва от производства.

С окончанием гражданской войны остро встала необходимость проведения военной реформы. 18 сентября 1925г. был принят Закон об обязательной военной службе, установивший смешанное кадрово-милиционное устройство Вооруженных Сил. В нем было установлено, что защита СССР является обязанностью всех советских граждан; оборона страны с оружием в руках осуществляется только трудящимися; «нетрудовые элементы» — выходцы из российской буржуазии, которым оружие не доверяюсь, проходили службу в тыловом ополчении (до 1937 г.). В мирное время им предоставлялось право вместо службы уплачивать налог.

Закон установил обязательную военную службу лиц мужского пола с 19 до 40 лет. Первые 2 года— допризывная подготовка, 5 лет — действительная военная служба и нахождение в запасе до 40 лет. Действительная служба могла проходить в кадровом составе частей Рабоче-Крестьянской Красной Армии, переменном составе территориальных частей или вневойсковым порядком. В военное время предусматривалась мобилизация мужчин и некоторых категорий женщин, отсрочки предоставлялись лишь тем рабочим и служащим, чье отсутствие могло внести расстройство в работу предприятия или учреждения. Подобная практика комплектования продолжалась до середины 30-х гг.

Территориально-милиционная система, в сочетании с кадровой, позволяла иметь при минимальных затратах небольшое кадровое ядро армии (численность кадровой армии была сокращена почти в 10 раз по сравнению с 1920 г. и доведена к декабрю 1925 г. до 562 тыс. человек), способное обеспечить неприкосновенность границ. Кадровыми были также ВВС, ВМФ и специальные войска. В случае же войны такая система позволяла быстро мобилизовать крупные военные силы.

В ходе военной реформы были созданы многочисленные национальные формирования, составлявшие весной 1925 г. 10% численности Красной Армии.

Если источник комплектования рядового состава базировался на классовом принципе, то с начальствующим составом было сложнее. Отсутствие квалифицированных кадров предопределило то, что значительная часть офицеров были выходцами из дворян. Постепенно в ходе кадровых чисток «неблагонадежных» и начавшихся репрессий армия лишилась тысяч подготовленных специалистов, заменить которых оказалось достаточно сложно, несмотря на расширение сети военно-учебных заведений.

В середине 30-х гг. над миром нависла угроза войны, которая неумолимо приближалась к границам СССР. Стремительное ухудшение внешнеполитической обстановки, угроза новой мировой войны настойчиво диктовали необходимость строительства массовой армии на основе введения всеобщей воинской обязанности. Основой для этого стала отмена социально-классовых ограничений для прохождения службы в рядах Вооруженных Сил, провозглашенная Конституцией СССР 1936 г.

31 августа 1939 г. был принят «Закон о всеобщей воинской обязанности», определивший, что «все мужчины— граждане СССР, без различия расы, национальности, вероисповедания, образовательного ценза, социального происхождения и положения обязаны отбывать военную службу в составе Вооруженных Сил СССР».

Несмотря на отмену классового подхода в системе комплектования, некоторые ограничения сохранялись. Не призывались «граждане» арестованные, сосланные и высланные из мест прежнего проживания, лишенные по суду избирательных прав. Призывались, но направлялись в рабочие батальоны призывники, чьи родители или родственники были репрессированы или сосланы за «контрреволюционную» и «шпионско-вредительскую» работу, имевшие многократные судимости, а также представители национальных меньшинств: японцы, корейцы, китайцы, турки и румыны.

Сроки действительной военной службы устанавливались: в сухопутных и внутренних войсках для рядового состава— 2 года, для младшего начальствующего состава — 3 года; в авиации армии и флота и сухопутных частях погранвойск — 3; в частях береговой обороны и на кораблях погранвойск— 4; в ВМФ — 5 лет. В школах вводились начальная и допризывная военная подготовки. Призыв на службу осуществлялся с 19 лет, для окончивших среднюю школу — с 18 лет. Увеличен и предельный возраст нахождения в запасе рядового и младшего начсостава — с 40 до 50 лет, ограничены льготы и отсрочки.

Таким образом, принятый перед Великой Отечественной войной «Закон о всеобщей воинской обязанности» значительно расширил базу комплектования армии и флота, закрепил переход на кадровую систему устройства.

Великая Отечественная война потребовала напряжения всех сил советского народа. Было введено всеобщее военное обучение. Своевременно закончилась мобилизация военнообязанных, начавшаяся 23 июня. В течение первой недели войны было призвано 5,3 млн. человек.

Свыше 20 млн. советских граждан подали заявления с просьбой о зачислении в Красную Армию добровольно. Создавались дивизии народного ополчения — резерв действующей армии, комплектуемые непригодными для военной службы. Из добровольцев были сформированы истребительные батальоны Для охраны Предприятий и борьбы с десантами врага, три женских авиаполка, 6-й Сибирский добровольческий танковый корпус и др.

Граждане, не призванные в армию по своим политико-моральным качествам, по возрасту или состоянию здоровья, мобилизовывались на оборонные предприятия, в тыловые учреждения, дежурили в госпиталях, рыли окопы и т. д. В 1942 г. удельный вес женской рабочей силы в промышленности составил 53 % подростковой— 15 %. На транспорте и в военной промышленности было введено военное положение.

Весь народ или служил в армии, или работал на нее (за все время войны в Красной Армии служило около 31 млн. человек примерно 40 возрастов; возрастные границы мобилизуемых были определены от 16—17 до 55 лет).

В послевоенные годы военное противостояние и конфронтация стали основополагающими чертами политики «холодной войны». Давая выход накопившимся проблемам, лидеры целого ряда стран то и дело позволяли себе меряться силами в ходе локальных (ограниченных) войн и вооруженных конфликтов.

Советский Союз посылал своих военнослужащих и даже контингентные войска для непосредственного участия в боевых действиях на территории Китая (1950г.). Северной Кореи (1950— 1954), Египта, Сирии (арабо-израильские войны), Вьетнама (1965—1973), Афганистана (1979—1989) и ряда других стран. Вооруженные Силы СССР принимали непосредственное участие в событиях в Венгрии (1956 г.), Чехословакии (1968 г.), в вооруженных конфликтах на советско-китайской границе, на Дальнем Востоке и Казахстане (о. Даманский, р-н оз. Жаланшколь, 1969г.).

Политика силового давления, характерная для обоих противоборствующих лагерей, вынуждала СССР иметь мощную кадровую армию, гарантирующую обеспечение безопасности государства.

В СССР до 1967г. действовал «Закон о всеобщей воинской обязанности» 1939г. с небольшими изменениями. Новый «Закон СССР о всеобщей воинской обязанности», принятый в 1967 г. и действовавший до 1993 г., сохранил положение об обязательном прохождении военной службы всеми мужчинами — гражданами СССР. Был снижен до 18 лет призывной возраст, расширены права на отсрочки, впервые введен предельный возраст призыва по семейному положению — 27 лет, после чего гражданин сразу зачислялся в запас. Окончательно были ликвидированы социально-классовые, национальные и идеологические ограничения для службы в рядах Вооруженных Сил, за исключением лиц, отбывающих уголовное наказание и находящихся под следствием.

Сроки действительной военной службы для солдат и сержантов Советской Армии, пограничных, внутренних и железнодорожных войск составляли 2 года, для ВМФ — 3 года. Имеющие высшее образование призывались на 1 год.

Система комплектования Советских Вооруженных Сил прошла длительный исторический путь развития от добровольных Формирований Рабоче-Крестьянской Красной Армии до всеобщей воинской обязанности в Вооруженных Силах СССР. Постепенно исчезали сословно-классовые, национальные и идеологические ограничения и в конечном итоге источником комплектования армии и флота стал весь народ, позволив советскому государству создать многочисленные Вооруженные Силы, имеющие обученные и подготовленные резервы. И вовсе не случаен был лозунг тех лет: «Народ и армия едины». Подобная система была оправдана враждебным окружением молодой советской республики, грозными событиями второй мировой войны и длительным противостоянием двух различных социальных систем.

Система комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации

После окончания «холодной войны», распада СССР, перемен в социально-экономической, общественно-политической жизни, а также во внешней политике России произошли значительные изменения во взглядах на оборонное строительство и строительство Вооруженных Сил России. Сама необходимость наличия мощных армии и флота не подвергается сомнению.

В результате долгих и острых дискуссий в условиях начавшихся военных реформ было признано оптимальным в сложившихся конкретных условиях ввести смешанную систему комплектования армии и флота, основанную на сочетании обязательного призыва граждан на военную службу с добровольной службой по контракту. Предусмотрена и альтернативная служба.

В настоящее время система комплектования основывается на Законе Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. Законом определен срок военной службы по призыву в 24 месяца, для имеющих высшее образование — 12 месяцев. Призывной возраст установлен от 18 до 27 лет для состоящих или обязанных состоять на воинском учете, не имеющих права на освобождение или отсрочку.

Другая форма военной службы — по контракту (добровольная) предусматривает поступление на службу в возрасте 18—40 лет на срок контракта (3, 5, 10 лет). Контракт могут заключать и военнослужащие, проходящие военную службу по призыву и прослужившие не менее 12 месяцев.

Изменены действующие основания для отсрочек от призыва граждан на военную службу, а также введен ряд новых: для полупивших на работу в государственные организации, перечень вторых определен Правительством РФ; для граждан, имеющих высшее образование и поступивших на службу в органы внутренних дел, федеральные органы налоговой полиции и таможенные органы РФ; а также для обучающихся в образовательных учреждениях указанных органов или окончивших данные образовательные учреждения; для получающих послевузовское образование по очной форме; для получения гражданами начального, среднего и высшего профессионального образования.

Кроме того, законом установлено правило, согласно которому военную службу по призыву граждане проходят лишь в Вооруженных Силах, войсках пограничной службы, внутренних войсках МВД, железнодорожных войсках и войсках правительственной связи. Это ограничивает возможности использования граждан в целях, не связанных с подготовкой к защите Отечества.

Таким образом, Закон в полной мере отвечает требованиям к правовому регулированию вопросов воинской обязанности, соответствует реалиям современного военного строительства.

Переход от всеобщей воинской обязанности к смешанной системе комплектования является важной составляющей военной реформы в современной России.

Система комплектования Вооруженных Сил в России прошла длительный исторический путь, изменяясь в соответствии с этапами социально-политического и экономического развития общества и государства, его целями и задачами, характером военной доктрины и уровнем развития военного дела. Менялись принципы и источники комплектования, но неизменным оставалось стремление обеспечить надежную безопасность страны.

Руководитель занятия

________ _______ ________

в/звание подпись фамилия