27

Защитные свойства местности и способы защиты населения

Содержание

введение

Проблема безопасности жизнедеятельности (БЖД) человека и всего общества в современных условиях приобрела особенную остроту и актуальность. БЖД обсуждается на страницах газет и журналов, учеными, представителями общественности, политическими деятелями, то есть является объектом внимания всех прослоек общества и государства. Ученые давно начали беспокоиться о нежелательных и негативных последствиях антропогенного влияния на природу и окружающую среду. Футурологи разных стран мира разрабатывали разнообразные модели будущего сбалансирования развития человеческого общества с окружающей средой в условиях огромных техногенных нагрузок на биосферу.

В последние десятилетия ХХ века резко выросла численность аварий, катастроф, дорожно-транспортных приключений, в которых погибает или теряет здоровье и работоспособность большое количество людей.

По данным Мировой организации здравоохранения (МОЗ) смертность в результате несчастных случаев занимает третье место в мире после сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний. Если от общих заболеваний умирают преимущественно пожилые люди, то от несчастных случаев преимущественно погибает работоспособная молодежь. Статистика свидетельствует о том, что травматизм является основной причиной смерти человека в возрасте от 15 до 41 года.

На последнем этапе развития приобретают большую остроту проблемы социальной напряженности общества в странах с переходной экономикой.

Причинами социальной напряженности в обществе являются неудовлетворительные условия жизни, труда, неудовлетворительное материальное и культурное состояние, столкновение интересов религиозного, идеологического характера, система распределения материальных благ, низкий уровень образования.

Таким образом, актуальность проблем БЖД в настоящее время определяется рядом причин. Выделим три основные:

1) нарушение экологического равновесия естественной среды в результате избыточной антропогенной нагрузки на биосферу;

2) рост числа техногенных аварий и катастроф при взаимодействии человека со сложными техническими системами;

3) социально-политическая напряженность в обществе.

1. местность и ее защитные свойства

Местность представляет собой часть земной поверхности. Различные неровности местности в совокупности носят название рельефа, а все расположенные на ней объекты, созданные природой или трудом человека (реки, леса, населенные пункты, дороги и т. п.), - местных предметов.

Рельеф и различные предметы на местности взаимосвязаны между собой. В частности, рельеф оказывает влияние на распространение почвогрунтов и растительного покрова, конфигурацию гидрографии и дорожной сети, на населенные пункты в части их планировки, а почвогрунты наряду с этим очень влияют на характер растительности, качество грунтовых дорог, глубину залегания грунтовых вод. Различные сочетания рельефа и местных предметов в комплексе с климатом образуют многообразные типы местности, каждый из которых по-своему оказывает влияние на все стороны защиты населения.

Влияние местности на способы защиты населения определяется с учетом времени года и суток, а также метеорологических условий и характера действий противника. Местность может способствовать успеху в защите населения и ослаблять противника, но не сама по себе, а лишь в том случае, если она будет правильно оценена и умело использована в конкретной обстановке.

При оценке обстановки человек, обеспечивающий защиту населения, обязан: изучить общий характер местности и ее влияние на действия людей; установить наиболее вероятные направления действий самолетов, вертолетов и других воздушных целей противника на малых и предельно малых высотах; определить танкоопасные направления; выбрать наиболее выгодные позиции для размещения своих огневых средств. Кроме этого, способы защиты населения на местности зависят от того, как установлены наиболее доступные направления действий подразделений и участки местности, от удержания которых зависит устойчивость обороны, рубежи боевых задач мотострелковых и танковых подразделений, места развертывания командно-наблюдательных пунктов подразделений, обеспечивающие наилучшее наблюдение за местностью, противником и действиями своих подразделений, наиболее устойчивые от разрушения местные предметы, которые можно использовать в качестве ориентиров.

Свойства местности, которые оказывают влияние на способы защиты населения, а также на способы ведения боя, применение оружия и боевой техники, принято называть тактическими свойствами. Основные из этих свойств: проходимость местности, ее защитные свойства, условия ориентирования, наблюдения, маскировки и ведения огня. В некоторых районах существенное влияние на ведение боя оказывают условия инженерного оборудования местности.

Проходимость местности представляет собой свойство местности, которое способствует или затрудняет передвижение подразделений. Проходимость местности учитывается при выборе способов защиты населения, а в условиях ведения боя – выборе направления сосредоточения основных усилий подразделения, определении ширины фронта наступления, возможности и способности применения различных видов военной техники, а также при организации маневра, выборе путей подвоза боеприпасов и материальных средств.

Основной фактор, который определяет проходимость местности –дорожная сеть. Развитость сети дорог и их класс оказывают решающее влияние на доступность местности для защиты населения и действий всех родов войск. Автомобильные дороги с твердым покрытием позволяют движение транспорта в любую погоду. Проходимость грунтовых дорог зависит в основном от характера почв и грунтов, рельефа местности, времени года и состояния погоды.

Дорожная сеть играет очень большую роль в лесисто-болотистой, пустынной и горной местности, где передвижение вне дорог является крайне затруднительным. Очень велико также значение дорожной сети, когда наступает период весенней и осенней распутицы. В сложившихся условиях дороги с твердым покрытием приобретают значение важнейших направлений, вдоль которых сосредоточиваются основные усилия по защите населения, например, эвакуации и т.п.

Проходимость местности вне дорог зависит от ее пересеченности. Местность, которая содержит овраги, крутые скаты и обрывы, реки и заболоченные участки, имеет большие площади лесных массивов, существенно снижает проходимость по ней машин и автотракторной техники.

Примерная скорость движения вне дорог, которая завист от крутизны скатов при сухом и твердом грунте, приведена в табл. 1.

Таблица 1 – Примерная скорость движения вне дорог в зависимости от крутизны скатов при сухом и твердом грунте

Объект передвижения

Скорость движения (км/ч) при крутизне ската, градусы

3 - 6

6 - 10

10 - 13

15 - 20

Подразделение в пешем порядке

6 - 5

5 - 4

4 - 3

3 - 2.5

Автомобиль повышенной проходимости

20 - 15

16 - 12

12 - 8

8 - 5

Гусеничный тягач с прицепом

12 - 10

10 - 7

7 - 5

5 - 3

Танк

15 - 12

12 - 10

10 - 6

6 - 4

Примечания:

1. Скорость движения на почвогрунтах, имеющих увлажнение, снижается в 1,5 - 2 раза.

2. Крутизна доступных скатов:

• для автомобиля повышенной проходимости - 20-30°,

• для гусеничного тягача с прицепом -- 17-30°,

• для танка-30-35° (при коротких подъемах 5-10 м - до 40°).

Защитные свойства местности представляют собой свойства местности, которые ослабляют действие поражающих факторов ядерного и обычного оружия. Правильное нахождение и применение защитных свойств местности способствует эффективной организации защиты населения от поражающих факторов различных видов оружия.

Свойства местности защитного характера определяются, прежде всего, характером рельефа, растительного покрова, наличием на местности естественных различных и искусственных укрытий, способных полностью или частично обеспечить защиту подразделений.

Многообразные формы рельефа могут усилить или в значительной степени ослабить воздействие ударной волны, светового излучения и проникающей радиации. Например, на передних (которые обращены в сторону ядерного взрыва) скатах возвышенностей давление ударной волны заметно повышается. На обратных (которые обращены в противоположную сторону от ядерного взрыва) скатах поражающее действие ударной волны в значительной степени уменьшается. Получить представление о степени усиления или ослабления поражающего действия ударной волны на население, находящихся на скатах, по сравнению с открытой местностью можно судить по данным, приведенным в табл. 2.

Таблица 2 – Степень усиления или ослабления поражающего действия ударной волны на население, находящееся на скатах, по сравнению с открытой местностью

Крутизна ската, град.

Коэффициент изменения давления в ударной волне

на переднем скате

на обратном скате

10

1,1 - 1,2

1,0

10 - 15

1,2 - 1,4

0,9

15 - 30

2,0

0,7

45

2,5

0,5

Такие углубления, как овраги, лощины, канавы, промоины, рвы и другие также ослабляют действие ударной волны в том случае, если она движется относительно них поперек. Следует отметить, что при этом ослабление поражающего действия ударной волны зависит от их глубины, извилистости и ширины. Чем больше извилистость, глубина, и чем меньше ширина, тем слабее поражающее действие ударной волны. К примеру, поражающее действие ударной волны на дне оврага глубиной 5 м при ширине 5 м уменьшается по сравнению с равнинной местностью в 2,5 раза, при ширине 10м - в 1,5 раза, при ширине 15 м - в 1,3 раза.

Защитные свойства местности очень сильно зависят и от характера растительного покрова. Например, лесные массивы ослабляют ударную волну в 2 раза и более, уменьшают воздействие светового излучения в 6-8 раз, а также снижают уровень радиации в 2 - 3 раза по сравнению с открытой местностью.

Условия ориентирования представляют собой свойства местности, которые способствуют нахождению своего местоположения и правильного направления движения по отношению к сторонам горизонта, окружающим объектам местности, а также относительно расположения своих войск и войск противника. Условия ориентирования определяются наличием на местности характерных элементов рельефа и местных предметов, которые отчетливо выделяются среди других объектов своим внешним видом или положением и удобны для использования в качестве ориентиров.

Условия наблюдения представляют собой свойства местности, которые способствуют получению информации о противнике. Условия наблюдения зависят от степени просматриваемости окружающей местности, дальности обзора, а также от характера рельефа, растительного покрова, наличия населенных пунктов и других объектов, которые препятствуют обзору местности.

Маскирующие свойства местности представляют собой такие свойства местности, которые позволяют скрыть от противника расположение и передвижение эвакуируемого населения, а также личного состава и боевой техники. Свойства местности маскировочного характера зависят от наличия естественных укрытий, которые образованы формами рельефа, растительным покровом, населенными пунктами и другими местными предметами, а также общим характером, цветом и пятнистостью местности (от разнообразия цветовой гаммы зависят условия маскировки – чем разнообразнее гамма, тем лучше эти условия).

Отличными маскирующими свойствами характеризуется пересеченная местность, на которой расположены лесные массивы и многочисленные населенные пункты. Например, лощины, балки, овраги создают благоприятные условия для укрытия населения.

Самыми удобными естественными укрытиями для населения являются леса. Их свойства маскировочного характера определяются главным образом высотой деревьев, сомкнутостью крон, составом пород и наличием подлеска. Возможности маскировки населения или войск в зависимости от густоты леса приведены в табл. 3.

Условия ведения огня представляют собой свойства местности, которые обеспечивают удобное и скрытое от наблюдения противника расположение средств для ведения огня, ведения точного огня из стрелкового оружия, орудий, танков, противотанковых средств, минометов, а также корректирование стрельб. Они зависят от характера рельефа, растительного покрова, наличия дорог, населенных пунктов и других местных предметов.

Условия ведения огня определяются путем устанавления участков местности, которые не простреливаются стрелковым оружием и противотанковыми средствами в расположении противника и своих подразделений, выбора наиболее выгодных позиций для ведения огня из стрелкового оружия и других огневых средств.

Условия инженерного оборудования местности определяются типом почвогрунтов, уровнем грунтовых вод, наличием строительных материалов, а также характером естественных и искусственных укрытий и препятствий. Состояние почвогрунтов главным образом определяется объемом работ по подготовке колонных путей, оборудованию основных и запасных огневых позиций артиллерии, по отрывке окопов, траншей, укрытий для орудий, танков, боевых машин пехоты и другой боевой техники, возведению сооружений на пунктах управления, укрытий для личного состава, технических средств и объектов тыла.

Таблица 3 – Возможности маскировки населения (или войск в случае ведения боевых действий) в зависимости от густоты леса

Вид леса

Среднее
расстояние
между
деревьями, м

Сомкнутость
крон

Возможности маскировки

Густой лес

До 6

1 - 0,5

Объекты надежно укрываются без искусственных масок

Лес средней густоты

6 - 10

0,5 - 0,2

Для надежной маскировки в отдельных случаях требуются искусственные маски

Редкий лес

10 - 15

0,2 - 0,1

Для удовлетворительной маскировки нужны искусственные маски

Наличие на местности строительных материалов (леса, щебня, гравия, песка и т. п.) определяет объем и сроки инженерных работ. От глубины залегания грунтовых вод зависит возможность подготовки пунктов водоснабжения, строительства различных сооружений.

2. Основные виды местности и их свойства, влияющие на способы защиты населения

Местность в зависимости от характера рельефа делится на равнинную, холмистую и горную. Горная местность, в свою очередь, может быть низкогорной, среднегорной и высокогорной.

Характеристики равнинной местности:

• отсутствие резко выраженных неровностей земной поверхности;

• небольшие относительные превышения (до 25 м) и сравнительно малая крутизна скатов (до 2°);

• абсолютные высоты над уровнем моря обычно до 300 м.

Слабопересеченная открытая равнина доступна для боевых действий всех родов войск. Глинистые, суглинистые, супесчаные, торфяные грунты такой равнины допускают движение техники в сухую погоду летом, но значительно затрудняют движение в период обильных дождей, весенней и осенней распутицы.

Так как отсутствуют значительные относительные превышения, это обеспечивает достаточную дальность видимости во всех направлениях и эффективность огня всех видов оружия.

Наряду с этим равнина затрудняет организацию маскировки от наземного и воздушного наблюдения. Защитные свойства ее минимальны, в частности, от воздействия ядерного оружия.

Равнина обычно является более благоприятной для организации и ведения наступления и менее благоприятной для обороны и укрытия населения.

Характеристики холмистой местности: волнистый характер земной поверхности, которая образует неровности (холмы) с абсолютными высотами до 500 м, относительными превышениями 25- 200 м и преобладающей крутизной скатов 2-3°.

Как холмистую местность можно классифицировать и мелко-сопочник, т. е. равнину с хаотически разбросанными отдельными холмами и группами холмов и гряд.

Холмистая местность допускает организацию укрытий для населения, боевые действия всех родов войск, осуществление маневра подразделениями вне дорог и в целом благоприятна как для наступления, так и для обороны. Такая местность имеет хорошие естественные рубежи для расположения подразделений, оборудования огневых позиций, обладает некоторыми защитными свойствами от воздействия поражающих факторов ядерного взрыва. Расстояния между холмами и обратные скаты холмов могут служить укрытиями от наблюдения и огня противника, скрытыми подступами для совершения маневра. На холмистой местности обычно много командных высот с большой дальностью видимости и широким сектором обзора.

Характеристики низкогорной местности:

• высоты над уровнем моря 500-1000 м;

• относительные превышения 200-500 м;

• преобладающая крутизна скатов 5-10°;

• по сравнению с другими видами горной местности низкогорная местность слабо расчленена, обычно хорошо обжита и имеет сравнительно развитую дорожную сеть.

Горная местность при относительно пологих скатах и небольших высотах практически доступна для боевых действий всех родов войск. Наряду с этим весьма затруднено массированное применение тяжелой боевой техники.

Низкогорная местность в общем способствует маскировке и защите от поражающих факторов ядерного оружия.

Среднегорная местность характеризуется следующими свойствами:

• имеет высоты над уровнем моря порядка 1000-2000 м;

• относительные превышения примерно 500-1000 м;

• преобладающая крутизна скатов 10-25°;

• она расчленена на хорошо выраженные горные массивы, гряды и цепи, их вершины и гребни обычно имеют сглаженную форму.

Низкогорная местность также зачастую может иметь широкие горные проходы, которые нередко используются для прокладывания дорог. Такие дороги обычно пересекают горные хребты по наиболее низким перевалам, доступным для движения боевой техники круглый год или большую его часть. Но применение тяжелой боевой техники возможно по отдельным направлениям.

Среднегорная местность, в целом, характеризуется тем, что требует значительных инженерных работ, которые обеспечат ее проходимость. В то же время такая местность благоприятствует маскировке и защите от поражающего действия ядерного оружия.

Характеристики высокогорной местности:

• высоты над уровнем моря свыше 2000 м;

• относительные превышения 1000 м и более;

• преобладающая крутизна скатов в такой местности, как правило, более 25°;

• такая местность разделена глубокими долинами и котловинами на горные хребты, их вершины и гребни обычно имеют острую форму и покрыты вечными снегами и ледниками;

• высокогорная местность обычно слабо обжита, имеет мало горных проходов и редкую дорожную сеть;

• дороги, как правило, проложены по узким горным ущельям, проходят через перевалы, находящиеся на больших высотах, изобилуют крутыми подъемами и малыми радиусами поворотов;

• перевалы обычно расположены выше снеговой линии и поэтому большую часть года закрыты.

Боевые действия могут осуществляться на отдельных доступных направлениях вдоль горных проходов, которые обеспечены дорогами. В остальных районах высокогорной местности возможны боевые действия только специальных подразделений, оснащенных соответствующим вооружением и имуществом. В целом высокогорная местность благоприятствует маскировке. При ядерных взрывах возможны обвалы и камнепады.

В зависимости от степени пересеченности оврагами, балками, реками, озерами и другими естественными препятствиями, которые ограничивают свободу передвижения и маневра подразделениями, местность делится на слабопересеченную, среднепересеченную и сильнопересеченную.

Слабопересеченная местность – это пространство, которое хотя и снижает скорость движения, но легко преодолевается боевыми машинами и автотракторной техникой в любом направлении. На слабопересеченной местности препятствия естественного характера составляют менее 10% всей площади. Рельеф, как правило, равнинный, реже холмистый.

Слабопересеченная местность обеспечивает хороший обзор с командных высот, ориентирование, наблюдение и целеуказание, организацию взаимодействия и управление подразделениями. Наряду с этим такая местность не обеспечивает надежного укрытия от огня.

Среднепересеченная местность характеризуется тем, что имеет около 20% площади, которая занята естественными препятствиями. Она является наиболее распространенной разновидностью хорошо обжитой местности. Рельеф такой местности, как правило, холмистый, реже равнинный. Среднепересеченная местность более благоприятна в отношении защитных свойств от поражающего действия ядерного и обычных видов оружия.

Сильнопересеченная местность имеет существенное отличие от вышеприведенных видов местности: большое количество естественных препятствий, являющихся труднопроходимыми, - овраги, промоины, канавы, насыпи, реки, каналы и т. п. Площадь естественных препятствий составляет более 30%.

Наличие на такой местности различных укрытий естественного характера содействует налаживанию надежной маскировки и защиты населения от поражающего действия ядерного оружия. Одновременно с этим на такой местности затрудняется наземное и воздушное наблюдение, наблюдается много не просматриваемых и не простреливаемых участков, ограничиваются возможности быстрого маневра подразделениями, подвоза боеприпасов, горючего и других материальных средств, уменьшаются скорости боевых машин, требуется выполнение значительных работ по инженерному оборудованию путей движения.

Местность в зависимости от условий наблюдения и маскировки подразделяется на открытую, полузакрытую и закрытую.

Открытая местность – ровная или слегка всхолмленная безлесная территория, до 75% площади которой хорошо просматривается во всех направлениях с высот.

Наряду с этим такая местность менее благоприятна для защиты населения от поражающего действия ядерного оружия, она обладает недостаточными свойствами маскировочного характера от наземного и воздушного наблюдения. Ввиду отсутствия скрытых подступов и укрытий естественного характера затрудняется скрытное сосредоточение подразделений и осуществление маневра ими, подвоз боеприпасов, горючего и других материальных средств. Организация обороны на открытой местности значительно усложняется.

Полузакрытая местность – это переходная местность от открытой к закрытой. Обычно в полузакрытой местности площадь, которую занимают естественные укрытиям, составляет около 20%, с высот просматривается около 50% пространства. При расположении населения в различных районах маскировка их почти полностью обеспечивается естественными масками.

Закрытая местность – территория с горным, холмистым или равнинным рельефом, которая покрыта лесами, кустарниками, садами, с часто расположенными населенными пунктами. В такой местности площадь, которая занята естественными масками, составляет 30% и более, а площадь, просматриваемая с высот - менее 25%. Местность закрытого типа хорошо укрывает естественными масками от наземного и воздушного наблюдения, облегчает скрытное передвижение и маневр подразделениями в бою, организацию прочной обороны, способствует успешному проведению мероприятий по защите населения от поражающего действия ядерного оружия.

Одновременно с этим на закрытой местности ограничивается эффективность ведения всех видов огня, затрудняются наблюдение, ориентирование, целеуказание, значительно усложняются управление и организация взаимодействия подразделений.

В зависимости от проходимости местность делят на легкопроходимую, проходимую, труднопроходимую и непроходимую.

Легкопроходимая местность характеризуется тем, что не ограничивает скорость и направление движения колесных и гусеничных машин, допускает беспрепятственное применение боевой техники в развернутых строях и движение колонн без усиления грунта.

Характеристики проходимой местности:

• почти всегда не ограничивает скорость, направление движения и допускает повторное движение по одному следу гусеничных машин, хотя отдельные места необходимо обходить или усиливать (оборудовать проходы);

• движение колесных машин обычной проходимости в некоторой степени затруднено;

• возможно почти во всех случаях применение боевых машин без препятствий в развернутых строях и движение колонн, за исключением отдельных направлений;

• такая местность способствует ведению боя с широким маневром, оказывает благоприятное воздействие на эффективность применения мотострелковых и танковых подразделений;

• местность позволяет в сжатые сроки переносить усилия с одного направления на другое, облегчает всестороннее обеспечение боя.

Труднопроходимая местность, в свою очередь, характеризуется слующими основными свойствами:

• доступна для движения гусеничных машин с малой скоростью;

• ограничивает свободу маневра и движение нескольких машин по одному следу;

• движение колесных машин обычной проходимости в большинстве случаев невозможно;

• такая местность делает очень затруднительным применение боевой техники в развернутых строях;

• движение колонн возможно только по дорогам и специально оборудованным колонным путям;

• местность такого вида оказывает отрицательное влияние на темпы выдвижения, развертывания и ведения наступления, осуществление маневра силами и средствами по фронту и в глубину, выбор огневых позиций артиллерийских подразделений.

Непроходимая местность характеризуется в основном тем, что она недоступна для движения гусеничных и колесных машин без выполнения значительных работ по оборудованию дорог или колонных путей.

3. нормативно-правовое регулирование
защитных свойств местности и способов
защиты населения

Конституция Российской Федерации содержит положения, относящиеся к сути рассматриваемого вопроса. Так, в ст. 9 говорится: «Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории»¹.

Ст. 41: «В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения … поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, … экологическому … благополучию»².

Ст. 42: «Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением»³.

Ст. 56: «1. В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия.

2. Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации и в ее отдельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, установленных федеральным конституционным законом»⁴.

Федеральный закон "Об охране окружающей среды" регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Закон устанавливает основные принципы охраны окружающей среды, объекты такой охраны.

Глава 2 Закона определяет полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

Глава 3 Закона определяет права и обязанности граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в области охраны окружающей среды.

Закон также содержит вопросы экономического регулирования в области охраны окружающей среды, нормирования в этой области, оценки воздействия на окружающую среду и экологической экспертизы. В Законе содержатся требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, определены зоны экологического бедствия, чрезвычайных ситуаций, природные объекты, находящиеся под особой охраной.

Также Законом регулируются вопросы государственного экологического мониторинга, экологического контроля, научные исследования в области охраны окружающей среды. Изложены основы формирования экологической культуры, определена ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и изложены вопросы разрешения споров в области охраны окружающей среды, международного сотрудничества в области охраны окружающей среды.

Федеральный закон «О безопасности» определяет понятие безопасности: «Безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз»⁵.

В данном законе определены объекты безопасности, к которым относятся личность - ее права и свободы; общество - его материальные и духовные ценности; государство - его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.

Определены субъекты обеспечения безопасности, угроза безопасности, обеспечение безопасности, его принципы, законодательные основы. Охарактеризована система безопасности РФ, регулируется деятельность Совета безопасности РФ.

Основным видом нормативно-правовых актов по охране окружающей среды (ООС) является система стандартов "Охрана природы" – государственные стандарты.

Отраслевая нормативная документация предприятий по ООС включает в себя отраслевые стандарты (ОСТы), Санитарные нормы и правила (СанПиНы), разного рода руководящие документы, положения и т.д. Эти нормативы представляют собой технические правила. В вышеперечисленных законах устанавливается юридическая ответственность за их неисполнение. Ведомственные нормативные акты могут быть отменены Президентом РФ, если они противоречат Закону. Нормативные акты вступают в силу только после регистрации их в Минюсте РФ.

Система стандартов «Охрана природы» — составная часть государственной системы стандартизации (ГСС), ее 17-я система. Система стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов — совокупность взаимосвязанных стандартов, направленных на сохранение, восстановление и рациональное использование природных ресурсов. Эта система разрабатывается в соответствии с действующим законодательством с учетом экологических, санитарно-гигиенических, технических и экономических требований. Система стандартов в области охраны природы состоит из 10 комплексов стандартов. Кодовое название комплекса: 0 — организационно-методические стандарты; 1 —гидросфера, 2—атмосфера, 3 —биологические ресурсы, 4 —почвы, 5 —земли, 6 —флора, 7 — фауна, 8—ландшафты, 9—недра.

Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты населения, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций⁶.

Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций.

Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств, включая силы и средства гражданской обороны.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация. При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.

Силы и средства гражданской обороны привлекаются к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и регионального характера в порядке, установленном федеральным законом⁷.

Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" также содержит следующие положения:

• Полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

• Государственное управление в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

• Права и обязанности граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и социальная защита пострадавших;

• Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

• Порядок финансового и материального обеспечения мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

• Государственная экспертиза, надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

заключение

Местность представляет собой часть земной поверхности. Различные неровности местности в совокупности носят название рельефа, а все расположенные на ней объекты, созданные природой или трудом человека (реки, леса, населенные пункты, дороги и т. п.), - местных предметов.

Свойства местности, которые оказывают влияние на способы защиты населения, а также на способы ведения боя, применение оружия и боевой техники, принято называть тактическими свойствами. Основные из этих свойств: проходимость местности, ее защитные свойства, условия ориентирования, наблюдения, маскировки и ведения огня. В некоторых районах существенное влияние на ведение боя оказывают условия инженерного оборудования местности.

Местность в зависимости от характера рельефа делится на равнинную, холмистую и горную. Горная местность, в свою очередь, может быть низкогорной, среднегорной и высокогорной.

В зависимости от степени пересеченности оврагами, балками, реками, озерами и другими естественными препятствиями, которые ограничивают свободу передвижения и маневра подразделениями, местность делится на слабопересеченную, среднепересеченную и сильнопересеченную.

Местность в зависимости от условий наблюдения и маскировки подразделяется на открытую, полузакрытую и закрытую.

В зависимости от проходимости местность делят на легкопроходимую, проходимую, труднопроходимую и непроходимую.

список литературы

1. Безопасность жизнедеятельности. Краткий конспект лекций / Под ред. О.Н. Русака. – М.: ЛС БЖД, 1991.

2. Дьяков В.И., Горбунов А.Г. Безопасность жизнедеятельности. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Курс лекций. – Иваново: / ИГЭУ, 2001.

3. Безопасность жизнедеятельности.: Учеб. для вузов / С.В. Белов, А.В. Ильницкая, А.Ф. Козьяков и др.; Под общ. Ред. С.В. Белова, – М.: Высш. шк., 1999.

4. Гражданская оборона / Ю.В. Боровской и др.; под ред. Е.П. Шубина. - М.: Просвещение. 1991. - 223 с.

5. Долин П.А. Справочник по технике безопасности. 6-е изд., перераб. и доп. - М.: Энергоатомиздат. 1985. - 824 с.

6. Пожарная безопасность. Взрывобезопасность: Справ. изд./ А.Н. Баратов и др.- М.: Химия. 1987 - 272 с.

7. Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (с изменениями от 22 августа, 29 декабря 2004 г., 9 мая, 31 декабря 2005 г., 18 декабря 2006 г., 5 февраля 2007 г.). – http://www.garant.ru.

8. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г. – http://www.garant.ru.

9. Закон РФ от 5 марта 1992 г. N 2446-I "О безопасности" (с изменениями от 25 декабря 1992 г., 24 декабря 1993 г., 25 июля 2002 г., 7 марта 2005 г., 25 июля 2006 г., 2 марта 2007 г.). – http://www.garant.ru.

10. ГОСТ 17.0.0.01-76. Система стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов. Основные положения. – http://www.garant.ru.

11. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (с изменениями от 28 октября 2002 г., 22 августа 2004 г., 4, 18 декабря 2006 г.). – http://www.garant.ru.

1^ Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г. – http://www.garant.ru.

2^ Там же.

3^ Там же.

4^ Там же.

5^ Закон РФ от 5 марта 1992 г. N 2446-I "О безопасности" (с изменениями от 25 декабря 1992 г., 24 декабря 1993 г., 25 июля 2002 г., 7 марта 2005 г., 25 июля 2006 г., 2 марта 2007 г.). – http://www.garant.ru.

6^ Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (с изменениями от 28 октября 2002 г., 22 августа 2004 г., 4, 18 декабря 2006 г.). – http://www.garant.ru.

7^ Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (с изменениями от 28 октября 2002 г., 22 августа 2004 г., 4, 18 декабря 2006 г.). – http://www.garant.ru.