Содержание

Глава 1. Введение в теорию управления

Цели

В результате изучения рабочей тетради вы сможете:

- углубить свои представления об управлении как процессе;

- лучше разобраться в различных структурах управления;

- изучить возможные сценарии развития сектора ИКТ в России, а также различные подходы к развитию ИКТ в зарубежных странах;

- узнать о «проклятых вопроса» современности и специфике конфликтов будущего.

Управление — это целенаправленное воздействие на сложную систему. Сущность управления на протяжении десятилетий остается неизменной.

Так, определяя понятие управления классик-менеджмента А. Файоль приводит шесть следующих функций:

1) технические операции (производство, обработка);

2) коммерческие операции (закупка, продажа, обмен);

3) финансовые операции (распоряжение средствами);

4) страховые операции (страхование, охрана имущества и лиц);

5) учетные операции (бухгалтерия, учет, статистика и др.);

6) административные операции (предвидение, организация, распорядительство, координация и контроль).

Именно в административных операциях проявляется сущность управления.

Одноранговые сети

В одноранговой сети все участники равноправны — нет иерархии, управление осуществляется на основе принятого всеми членами сети договора. Как правило, каждый участник сети концентрируется на области своей компетенции, четко выполняя то, что он умеет лучше всего.

Одноранговые сети часто называют также рабочими группами. Рабочая группа — это небольшой коллектив, поэтому в одноранговых сетях чаще всего не более 10 участников.

Одноранговая сеть характеризуется рядом признаков:

• непрерывная связь с координирующим центром;

• общие стандарты;

• общий язык.

Целесообразность применения

Одноранговая сеть удачно подходит там, где:

• количество участников не превышает нескольких человек;

• потоки информации в сети невелики;

• в обозримом будущем не ожидается значительного расширения организации и, следовательно, сети.

Если эти условия выполняются, то, скорее всего, выбор одноранговой сети будет правильным.

Рабочая форма

На основе полученной информации попытайтесь найти примеры одноранговых сетей в жизни ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Двухранговые и многоранговые сети

В двухранговой или многоранговой сети имеются управляющие центры (один или несколько соответственно), которые координируют работу остальных участников сети.

Иерархические сети

Виды организационных структур различаются между собой методами транспортировки информации или воздействий. Метод доставки информации от старшего элемента структуры к младшему (от начальника – к подчинённому) называется иерархическим.

Где встречаются иерархические сети?

Иерархические структуры наиболее характерны для государственных организаций, традиционных партий и тоталитарных сект.

Жёсткое вертикальное подчинение, неукоснительное соблюдение субординации дают явные преимущества в области дисциплины, порядка, чистоты заложенных идей, если их безусловным носителем является верхушка иерархической пирамиды.

Такая форма организации безальтернативна для министерства, военного управления – там, где неоднозначность информации/воздействия, искажение информации, а также возможность проникновения инородных элементов недопустимы.

Недостатки иерархической структуры

Главным из них является уязвимость каналов транспортировки информации. При поражении одного из звеньев иерархии (если рассматривать иерархическую цепь как пирамидальную структуру) с большой вероятностью прерывается связь с подчинёнными ему ветвями.

Иерархическую структуру легко разрушить, выбив центр. Оставшаяся конструкция либо распадается, либо будет ждать нового «хозяина».

Рабочая форма

На основе полученной информации попытайтесь найти примеры иерархических сетей в жизни ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

ХХ век не решил ни одной из глобальных проблем, но породил новые глобальные вызовы, в том числе «цифровое неравенство».

Организация Объединенных Наций (ООН) – инициатор преодоления цифрового неравенства.

UN ICT Task Force – целевая группа по информационно-коммуникационным технологиям.

Global Alliance for Information Technologies and Development – Всемирной альянс по ИТ в целях развития.

Как решают вопросы управления через развитие ИТ в других странах? Таблица 1

Страна

Подход

Меры господдержки

США

Государственные решения+

инвестиции

• Государство финансирует ИТ-исследования в университетах и министерствах

• В 70-80 годах ХХ века государство разработало политику развития ИТ

Индия

Инфраструктура+

налоговые послабления

• Создание технопарков

• Налоговые послабления для иностранных инвесторов

• Госпрограмма по развитию ИТ-образования

• Программа господдержки ИТ совместно с ИТ-бизнесом (NASSCOM)

Ирландия

PR +налоговые послабления

• Создание агентства по развитию ИТ и привлечение международных инвестиций

• Целевая PR-компания нового имиджа страны

• Упрощенное налогообложение

Китай

Инфраструктура+

госполитика+ PR

• Создание технопарков

• Господдержка ИТ-развития

• Создание конкурентных преимуществ государственным вендорам

• Господдержка ИТ-маркетинга

Рабочая форма

Каковы, по Вашему мнению, эффективные подходы и меры поддержки для России? Заполните форму

Страна

Подход

Меры господдержки

Россия

Оружие и военное искусство будущего – классификация поколений войн

• 1. Холодное оружие (5,5 тыс. лет назад – XII век н.э.).

• 2. Огнестрельное оружие (порох).

• 3. Нарезное огнестрельное оружие (XVIII – XIX века), окопные войны.

• 4. Автоматическое оружие (XIX век).

• 5. Ядерное оружие.

• 6. Бесконтактные неядерные войны.

• 7. Информационные войны (противостояния).

В чем, на Ваш взгляд, информационные войны опасней традиционных?

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Глава 2. Постиндустриальная экономика. Построение информационного общества. Всемирный саммит по вопросам информационного общества.

Цели

В результате изучения рабочей тетради вы сможете:

- изучить категорию глобального информационного общества (ГИО);

- лучше разобраться в различных институтах развития ГИО;

- проанализировать сдерживающие факторы развития ГИО в России и мире;

- выявить пути стимулирования развития ГИО в России.

Некоторые определения глобального информационного общества

• общество нового типа, формирующееся в результате глобальной социальной революции, порожденной взрывным развитием и конвергенцией информационных и коммуникационных технологий;

• общество, основанное на знаниях, в котором главным условием благополучия каждого человека и государства становится знание, полученное благодаря беспрепятственному доступу к информации и умению работать с ней;

• глобальное общество, в котором обмен информацией не будет иметь ни временных, ни пространственных, ни политических границ; которое, с одной стороны, способствует взаимопроникновению культур, а с другой — открывает каждому сообществу новые возможности для самоидентификации.

Ключевые признаки информационного общества

• Наличие информации высокого качества.

• Наличие возможностей распространения этой информации, обеспечивающих открытый доступ к ней.

Таким образом, слагаемые информационного общества:

1. Свободная информация – главная демократическая ценность.

2. ИКТ – главный способ распространения свободной информации.

В 2000 г. в Окинавской хартии глобального информационного общества были сделаны следующие выводы:

• ИКТ представляют собой наиболее важный фактор формирования общества XXI века;

• революционное воздействие ИКТ меняет образ жизни людей, вносит новые черты в их образование и работу, а также модифицирует характер взаимодействия правительства и гражданского общества, укрепляя доверие к институтам демократии;

• ИКТ быстро становятся жизненно важным стимулом развития мировой и национальной экономик, открывая перед участниками общественного пространства новые возможности открытого, эффективного и творческого подхода к решению актуальных экономических и социальных проблем, а также обеспечивая процессы устойчивого экономического роста.

Рабочая форма

Как Вы ощущаете на себе воздействие современных ИКТ__________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Возможные критерии оценки информационного общества

• Наличие доступа к ИКТ (Интернет, телефон, компьютер др.).

• Степень занятости населения в сфере информационных услуг.

• Качество и уровень доступа к информации.

Очевидно, что ни один из критериев (равно как и их совокупность) не являются в полной мере объективными, объективно-измеримыми или достаточными.

Рабочая форма

Оцените по 10 балльной шкале уровень развития информационного общества в России по вышеприведенным критериям

Критерий

Оценка от 1 (низкий) до 10 (высокий) баллов

Наличие доступа к ИКТ (Интернет, телефон, компьютер др.);

Степень занятости населения в сфере информационных услуг

Качество и уровень доступа к информации

Краткие выводы:

Проблема информационного неравенства (цифрового разрыва)

Неравнозначность распределения благ информационного общества и ограничение доступа отдельных стран к ИКТ определили на сегодняшний день проблему информационного неравенства (цифрового разрыва, информационной бедности).

В качестве координирующего института развития ГИО стала так называемая DOT TASK FORCE, созданная после принятия Окинавской Хартии первоначально сроком на один год и включающая в себя по три представителя от стран – участниц G8.

Основными задачами DOT TASK FORCE являются:

• проработка вопросов продвижения международного сотрудничества, формирование политического, нормативного и сетевого обеспечения,

• улучшение технической совместимости,

• расширение доступа к информации,

• снижение затрат,

• развитие человеческого потенциала и

• стимулирование участия в глобальных сетях электронной торговли.

Стратегия развития ГИО в России

• наличие высокого научного, образовательного и культурного потенциала, сохранившегося в России, а также самобытной многонациональной культуры;

• наличие серьезных теоретических разработок мирового уровня в области информатики;

• опережающие темпы развития всех видов российских телекоммуникаций по сравнению с другими областями экономической деятельности;

• сформировался и развивается отечественный рынок информационных и коммуникационных технологий, продуктов и услуг;

• сформировано сообщество компаний и фирм, ведущих профессиональную деятельность на рынке ИКТ и обслуживающих все сегменты этого рынка;

• российскими компаниями накоплен определенный опыт построения бизнес-моделей реального производства товаров и услуг, использующих современные ИКТ;

• создан базис для законодательного и нормативного обеспечения развития ИКТ;

• в значительной степени компьютеризированы многие отрасли хозяйства, в частности банковская сфера и сфера государственного управления;

• в общественном мнении складывается понимание актуальности задачи использования ИКТ в реальном бизнесе, в политике и управлении, в здравоохранении и культуре, в науке и образовании и т. д.;

• Россия является частью мирового сообщества в большей степени, чем когда-либо в прошлом – страна связана с остальным миром кабельными и спутниковыми коммуникационными каналами, миллионами активно используемых сотовых и традиционных телефонов, факсов, компьютеров и других средств коммуникации.

Рабочая форма

Какие ключевые факторы, на Ваш взгляд, будут способствовать успешной реализации стратегии развития ГИО в России, а что будет труднопреодолимым барьером?

Факторы успеха

Факторы провала

Глава 3. Управление инновационными процессами

Цели

В результате изучения рабочей тетради вы сможете:

- углубить свои представления о процессе управления нововведениями;

- лучше разобраться в методических аспектах этого процесса;

- проанализировать этапы реализации инновационного процесса;

- выявить возможности измерения инновационного потенциала организаций.

Нововведения как объект инновационного менеджмента

Инновационный менеджмент как процесс управления кардинальными изменениями в продуктах труда, средствах производства, сфере услуг и другой новаторской деятельности является одним из основных направлений в развитии постиндустриальной экономики.

Главными факторами в прогрессе информационного общества являются процессы освоения оптико-волоконной техники в средствах связи и вычислительных сетях, информационно коммуникационных технологий ИКТ, повышение гибкости и роботизации производства на основе использования микроэлектронных компонентов, разработка энергосберегающих технологий и преодоление экологических ограничений.

При реализации нововведений, необходимо проводить их всестороннее технико-экономическое обоснование (ТЭО). Это особенно важно из-за объективной необходимости снижения инвестиций в проекты устаревших технологических укладов.

Инновационный менеджмент учитывает различие между простым и сложным продуктом.

Простой продукт имеет однородный состав и создается в добывающей промышленности, сельском хозяйстве, текстильном производстве. Объемы и качество простого продукта определяли богатство и процветание многих стран в доиндустриальный период их развития.

Рабочая форма

На основе данного определения приведите пять примеров простого продукта из различных отраслей экономики:

Особенностями сложного продукта являются многочисленные технологические переделы в процессе его производства, а также применение современных приборов и машин в сочетании с трудом работников высокой квалификации. Такого рода нововведения вместе с их коммерциализацией составляют основу инновационного менеджмента, который регулирует инновационные процессы в направлении новизны и наукоемкости создаваемой продукции.

Рабочая форма

На основе данного определения приведите пять примеров сложного продукта из различных отраслей экономики:

Под новшеством (новацией) понимается новый порядок, новый обычай, новый метод, изобретение, новое явление (открытие). Практическое использование новшества с момента технологического освоения производства и масштабного распространения в качестве новых продуктов и услуг является нововведением (инновацией). К этой же группе использования новшеств относятся многие организационно-технические, управленческие и социально-экономические решения производственного, финансового, коммерческого и административного характера.

Рабочая форма

Какие современные научно-исследовательские инновационные разработки соответствуют нижеприведенной классификации:

Признаки объектов классификации

Группировка по установленным признакам

Пример

Содержание инновационных процессов

Технические, технологические, экономические, управленческие, организационные

Степень новизны

Абсолютная, относительная

Особенности инновационных процессов

Внутриорганизационные, межорганизационные

Уровень разработки и распространения инноваций

Государственные, региональные, отраслевые, корпоративные

Сферы разработки и распространения инноваций

Промышленные, финансовые,

торговые,

научно-педагогические

Диффузные процессы в инновационной среде. Трансферт инноваций.

Сущность диффузных процессов на разных уровнях возникновения инновационной среды определяется равномерным распространением новшеств и нововведений в деловых циклах научно-технической, производственной и организационно-экономической деятельности, включая и сферу оказания услуг. В конечном результате диффузные процессы дают возможность занять доминирующее положение новому технологическому укладу в общественном производстве.

Возможность диффузии инноваций определяется их инвариантностью, т.е. имеется в виду возможность осуществления диффузных процессов при переориентации деловых циклов с микроуровня инновационной среды на мезо- или макроуровень (организация – отрасль – экономика страны). Инвариантность инноваций по отношению к изменениям внешней среды способствует ускоренному притоку капиталов в новый технологический уклад.

Отраслевой принцип управления промышленностью обычно обосновывается необходимостью соблюдения единой технической политики в развитии подведомственных организаций.

Мезосреда инноваций какой-либо отрасли промышленности позволяет продуктивно поддерживать диффузные процессы исходя из внутренних потребностей и наличия инвестиций в новые проекты.

Одним из рыночных регуляторов диффузных процессов является трансферт инноваций.

В обычное понятие трансферта вкладывается процесс передачи права владения именными ценными бумагами. Трансферт инноваций законодательно разрешает передачу права использования инноваций как носителей новых ценностей (стоимостей) другим субъектам инновационной деятельности. Инновационный трансферт учитывает именную ценность инноваций, интеллектуальный вклад авторов.

Специально созданная патентно-лицензионная служба охраняет и удостоверяет исключительные права патентодержателя на инновацию в виде, например, изобретения или новой технологии производства. Патент закрепляет за лицом, которому он выдан, исключительное право на изобретение. Лицензию на использование изобретения выдает владелец патента. На практике владелец патента, как правило, передает свои права государству, которое имеет значительно больше возможностей для защиты интеллектуальной собственности.

Важнейшей задачей патентно-лицензионной службы государства является регулирование и координация инновационного трансферта с учетом инвестиционных возможностей организаций промышленности при реализации инновационных проектов. В случае если продажа лицензии иностранному государству осуществляется до того, как технологическое нововведение достаточно полно использовано в стране–патентодержателе, такая сделка может привести к потере конкурентоспособности и нанести экономический вред.

Рабочая форма

Сколько патентов зарегистрировано в нашей стране за последние годы (по официальным данным)?

Сравните этот показатель с промышленно развитыми странами, проанализируйте их отраслевую принадлежность:

Количество зарегистрированных в России патентов за последние годы:

Из них по отраслям:

Количество зарегистрированных патентов в развитых странах:

Европа_______________________________

Северная Америка_____________________

Из них по отраслям:

Европа

Северная Америка

Инновационные цели, идеи, проекты и программы

Инновационные цели

В управлении инновационным циклом, включающим стадии научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок (НИОКР), производства, реализации и потребления, особо важная роль отводится формированию эффективных инновационных процессов. Их организация и управление связаны прежде всего с выделением, описанием и анализом объекта управления. В соответствии с устоявшейся практикой и теорией в качестве объектов управления выделяются инновационные цели, идеи, проекты и программы.

Инновационная цель представляет собой желаемый результат деятельности организации (конкретных исполнителей и ответственных руководителей) в виде определенного нововведения (инновации), реализуемого в ограниченные сроки и с ограниченными ресурсами, направленного на ее качественное (существенное или радикальное) развитие.

Организация инновационной деятельности всех субъектов инновационного процесса предполагает структуризацию инновационной цели, а именно построение дерева целей. Структура дерева целей определяется видом нововведения. Если, например, инновационная цель – создание нового технического комплекса, то формируется научно-техническая программа с перечнем научно-технических проблем, в результате решения которых получаются новые идеи и замыслы их воплощения (стадия НИР), и с перечнем проектов создания входящих в комплекс изделий, агрегатов и приборов (стадия ОКР), новых специальных технологий, необходимых для производства.

Рабочая форма

Распределите на дерево целей любую современную инновационную разработку, известную Вам (например, внедрение водородных двигателей и т.д.)

проблема

идея

проект

Инновационная цель

Комментарии

В качестве операций технологии формирования нововведения выступают поиск научно-технических идей, разработка проектов, координация хода реализации программы и обеспечение всех намеченных параметров комплекса. Идеи трансформируются в проекты, а те – в программу.

Идеи, замыслы и предложения

Научно-техническая идея – это общее теоретическое представление о материальном объекте, процессе, явлении, сформулированное на основе интуитивной догадки и эмпирических данных. Под техническим решением подразумеваются осуществимый замысел создания изделия или алгоритм осуществления процесса, базирующиеся на идее и выраженные инженерными средствами. Одна и та же идея может быть воплощена путем нескольких разных технических решений с сочетанием различных конструкторских и технологических признаков.

Непрерывное ускорение темпов создания инновационных продуктов и технологий обостряет потребность в новых теоретических решениях, что воплощается в новых идеях и замыслах, определяет потребность и спрос на них. Управление процессом разработки идей и замыслов, по мнению специалистов в области организации продуктивного творчества, требует создания специального механизма развития творчества на базе активизации факторов роста его продуктивности. В числе основных факторов выделяются четыре:

• методология творческого процесса генерирования идей и трансформации идей в замыслы;

• исследовательско-психологический настрой человека;

• организационное обеспечение творческого процесса;

• инновационная мотивация на предприятии.

Исполнителями НИР выступают отдельные НИИ, вузовские учреждения, структурные автономные единицы крупных организаций и объединений, финансово-промышленных групп и альянсов (консорциумов, совместных предприятий), их научные подразделения, самостоятельные консалтинговые фирмы.

Инновационные проекты

Под проектом понимается процесс целенаправленного изменения или создания новой технической или социально-экономической системы. Инновационными проектами являются разработки обновленных или новых изделий и комплексов, технологий, организаций. Проектные решения должны использоваться на следующих стадиях инновационного цикла трансформации результатов проектов в продукцию и технологию.

Идеи, замыслы и технические решения, а также реализующие их проекты имеют различные уровни научно-технической значимости:

• модернизационный, когда конструкция прототипа или базовая технология кардинально не изменяется (например, установка более мощного двигателя, повышающая производительность станка, автомобиля);

• новаторский, когда конструкция нового изделия по виду своих элементов существенным образом отличается от прежнего (например, введение средств автоматизации или других ранее не применявшихся в конструкциях данного типа изделий);

• опережающий, когда конструкция основана на опережающих технических решениях (введение герметических кабин в самолетостроении, турбореактивных двигателей, ранее нигде не применявшихся);

• пионерный, когда появляются ранее не существовавшие материалы, конструкции и технологии, выполняющие прежние или даже новые функции (композитные материалы; первые радиоприемники, электронные часы, персональные компьютеры, ракеты, атомные станции; био- и нанотехнологии).

Инновационные программы

Инновационная программа, являющаяся сложной комбинацией проектов, как объект управления сильно отличается от отдельного проекта или совокупности слабо связанных между собой проектов, выполняемых организацией и ее соисполнителями. Программа представляет собой сложный объект, в котором проекты взаимосвязаны функционально, а также по срокам, исполнителям и ресурсам. Теперь предмет управления выступает как сеть проектов. Программам требуется единое руководство, централизованное по функциям стратегического планирования, финансирования, мониторинга, координации, правового обеспечения.

Примерами инновационных программ могут быть:

• создание научно-технического комплекса,

• технологический прорыв в новом направлении и повышение научно-технического престижа национальной экономики,

• конверсия военного производства,

• техническое перевооружение отрасли,

• улучшение экологической обстановки и др.

Сформировать и реализовать программу в силах только крупное объединение организаций, например финансово-промышленная группа (ФПГ), консорциум крупных корпораций, регион или мегаполис, федеральные органы, межгосударственные альянсы. Само формирование инновационных программ требует объединения научно-технических организаций, промышленных предприятий, финансовых учреждений, инфраструктуры, администрации регионов и государства, а во многих случаях и межгосударственных соглашений.

Существует много примеров формирования и реализации инновационных программ. В отечественной практике широко известны такие программы, как космические, авиационные, военно-технические.

Рабочая форма

Какие инновационные программы осуществляются в нашей стране на современном этапе:

Инновационный потенциал и инновационный климат

Инновационный потенциал организации – это мера способности выполнить задачи, обеспечивающие достижение поставленной инновационной цели, реализации проекта или программы инновационных стратегических изменений при определенных условиях.

Потенциал организации – главный критерий целесообразности ее существования. Через развитие потенциала идет развитие организации и ее подразделений, а также всех элементов производственно-хозяйственной системы. Развитие организации рассматривается как реакция на изменения внешней среды и потому носит стратегический характер. Потенциал организации имеет две составляющие: готовность ее к стабильной производственной деятельности и готовность к инновациям. От состояния инновационного потенциала зависит выбор инновационной стратегии.

Развитие инновационного потенциала предприятия как целого может осуществляться только через развитие компонентов его внутренней среды, поэтому необходим анализ внутренней среды организации.

Структура внутренней среды организации

Внутренняя среда организации построена из элементов, образующих ее производственно-хозяйственную систему. Элементы сгруппированы в следующие блоки:

1. продуктовый (проектный) блок – направления деятельности организации и их результаты в виде продуктов и услуг (проекты и программы);

2. функциональный блок (блок производственных функций) – оператор преобразования ресурсов организации и управления в продукты и услуги в процессе трудовой деятельности сотрудников предприятия на всех стадиях жизненного цикла изделий, включающих НИОКР, производство, реализацию, потребление;

3. ресурсный блок – комплекс материально-технических, трудовых, информационных и финансовых ресурсов предприятия;

4. организационный блок – организационная структура, технология процессов по всем функциям и проектам, организационная культура;

5) блок управления – общее руководство организации, система и стиль управления.

Диагностический анализ инновационной среды организации по методу SWOT-анализа

Инновационная среда организации складывается из инновационного потенциала, дающего оценку состояния ее внутренней среды (одного из факторов конкурентоспособности и конкурентных преимуществ), и инновационного климата, дающего оценку состояния ее внешней среды (одного из факторов привлекательности инновационного рынка).

Анализ инновационной среды организации сложен и трудоемок, поэтому большое внимание уделяется технологии его проведения. В дополнение к таким фундаментальным методам, как системный анализ, целевой и ситуационный, применяется метод SWOT-анализа – оперативный диагностический анализ организации и ее среды. Анализ среды организации осуществляется с целью:

• выявления в ее потенциале силы (S);

• выявления в ее потенциале слабости (W);

• установления возможностей (О), предоставляемых организации ее внешней средой;

• выявления угроз (Т) для организации со стороны внешней среды.

После составления списка сильных и слабых сторон потенциала организации, а также возможностей и угроз со стороны внешней среды между ними устанавливают связи.

Рабочая форма

Проанализируйте сильные и слабые стороны любой хорошо известной Вам организации, имеющиеся возможности и потенциальные угрозы со стороны внутренней и внешней среды по матрице SWOT-анализа:

ВНЕШНЯЯ СРЕДА ОРГАНИЗАЦИИ

Возможности (О)

Угрозы (Т)

ВНУТРЕННЯЯ СРЕДА ОРГАНИЗАЦИИ

Сила (S)

Поле SO

Поле ST

Слабость (W)

Поле WO

Поле WT

Комментарий

В данной матрице складываются следующие группы ситуаций:

Поле SO – «сила – возможности». Фиксируются те сильные стороны потенциала организации, которые обеспечивают ей использование представившихся возможностей. Если в целом по некоторой открывающейся возможности ее позиции очень сильны, то это поможет принять соответствующую стратегию их использования и развития.

Поле ST — «сила — угрозы». Фиксируются те слабые стороны потенциала организации, которые не дают шанса использовать представившиеся возможности. Могут рассматриваться стратегии развития потенциала.

Поле WT — «слабость — угрозы». Это наихудшее сочетание для организации. Необходима стратегия снижения угроз для реализации потенциала.

Поле WO — «слабость — возможности». Руководству организации следует определить целесообразность использования возможностей при наличии таких слабых сторон организации и поиска стратегии развития потенциала.

Проектное управление инновационной деятельностью

Масштаб инноваций и соответственно инновационных процессов имеет широкие границы. Можно выделить два уровня инновационной деятельности (инноватики): операционный и стратегический.

Операционная инноватика обслуживает текущие краткосрочные цели организаций – получение текущих прибылей за счет стабильно действующего производства и снижения издержек в реальном режиме времени. В основном это проведение локальных инноваций – отдельных улучшений в продуктах, технологиях, услугах.

Стратегическая инноватика призвана решать глобальные цели организаций по их выживанию в долгосрочной перспективе, способствовать достижению целей, направленных не на получение текущих прибылей, а на удовлетворение потребителей.

Различия оперативной и стратегической инноватики Таблица 2

Масштаб инновационных процессов

Операционная инноватика

Стратегическая инноватика

Характеристика инновационных процессов

Обслуживает краткосрочные цели:

улучшения в отдельных продуктах, технологиях и услугах

Обслуживает глобальные, долгосрочные цели: обеспечение конкурентоспособности в долгосрочной перспективе

Субъект управления

Менеджер

Лидер

Рабочая форма

Напишите, какие этапы управления инновационным проектом связаны с наибольшими трудностями и ошибками в практике работы вашей организации.

Укажите важнейшие причины, вызывающие затруднения на тех этапах, которые были выделены Вами.

Этап

Причины затруднений

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

Этап __________________________________________________

Причины затруднений_________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

Этап __________________________________________________

Причины затруднений

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

Глава 4. Организационные формы инновационной деятельности (мировой опыт)

Цели

В результате изучения рабочей тетради вы сможете:

- изучить различные формы инновационной деятельности;

- лучше разобраться в той роли, которую играет человеческий фактор в данных процессах;

- проанализировать этапы инкубационного процесса в осуществлении инновационной деятельности.

Комплекс организационных форм инновационной деятельности

Инновационный процесс охватывает многих участников и заинтересованные организации. Он может осуществляться в местных, региональных, государственных (федеральных) и межгосударственных границах. Все участники имеют свои цели и учреждают свои структуры для их достижения.

В развитых корпоративных структурах их формирование происходит на двух уровнях: уровне простой организации, не включающей в свою структуру другие организации (уровень одной компании), и уровне корпорации (объединения, финансово-промышленной группы), включающем другие организации, которые управляются специальной холдинговой компанией. На практике все это приводит к созданию различных инновационных организационных форм.

У крупных и мелких организаций разная инновационная активность ввиду особенностей их миссий, стратегий и целей. Поэтому корпорации создают вокруг себя сеть малых инновационных компаний, выращивая их руководителей в специальных «инкубаторных программах». Такие организации имеют организационную форму «компании-инкубатора». Распространение новых сложных промышленных продуктов и технологий иногда происходит в организационной форме франчайзинга или лизинга. Реализация региональных научно-технических и социальных программ связана с организацией соответствующих объединений научных (университетских), промышленных и финансовых организаций, различного рода научно-промышленных центров.

В силу рискованности инновационных проектов возникают соответствующие организационные формы инвесторов в виде «венчурных фондов» и инновационные формы создателей новаций – рисковых инновационных фирм. Федеральные и региональные программы особой важности, привлекающие большие ресурсы и рассчитанные на длительные сроки, влекут за собой создание научных и технологических парков, технополисов. Развитие международных научно-технических и торговых отношений связано с разделением труда и созданием различных альянсов и совместных предприятий.

Рабочая форма

Укажите формы инновационной деятельности крупных отечественных компаний (на основе официальной открытой информации)

Компания

Формы инновационной деятельности

Роли специалистов в инновационной деятельности

В инновационной деятельности задействованы предприниматели и руководители, специалисты разных отраслей знаний, исполнители разных функций. Специфическая практика выработала ряд таких же специфических типов и ролей новаторов, руководителей и исполнителей:

«Бизнес ангелы» – это физические лица, выступающие в качестве инвесторов рисковых проектов. Как правило, это опытные бизнесмены или представители топ-менеджмента компаний. Использование их в качестве источника финансирования имеет ряд преимуществ. Их кредит значительно дешевле, так как они не имеют, в отличие от рисковых фондов, накладных расходов.

Архетипы руководителей в инновационном процессе Практическая деятельность руководителей формирует в основном четыре главных архетипа: лидер, администратор, плановик, предприниматель. Все они необходимы для успешной инновационной деятельности организации на практике и не встречаются у людей в чистом виде.

1. «Лидер» играет свою специфическую роль в процессе разработки и реализации проектных инновационных решений. Его лучшие качества – это стремление к новому, предвидение хода дела, умение общаться с людьми, способность распознать потенциал каждого человека и мотивировать его к наибольшему использованию этого потенциала.

2. «Администратор». В условиях, когда для успешного функционирования организации и инновационного проекта на стадии реализации требуются жесткий контроль и умение планировать, акцент в требованиях к руководителю делается на его способность оценивать эффективность работы организации, а не на его личностные качества.

3. «Плановик» стремится к оптимизации будущей деятельности организации, концентрируя основные ресурсы в традиционных областях деятельности компании и направляя ее на достижение поставленных целей.

4. «Предприниматель», хотя и ориентирован на будущее, отличается от «плановика» тем, что стремится изменить динамику развития организации, а не «переносить» ее на прошлую деятельность. В то время как «плановик» оптимизирует будущее организации в области ее сегодняшней деятельности, «предприниматель» ищет новые направления деятельности и возможности расширения номенклатуры продукции компании.

Выделяются также следующие группы сотрудников-участников инновационной деятельности организации:

«Вольный сотрудник» – статус сотрудника, инициирующий новаторство. Вольный сотрудник получает, в сущности, полную свободу действий на пять лет. У него в определенной степени простая роль – сотрясать систему организации компании.

«Золотые воротнички» – это высококвалифицированные ученые и специалисты, обладающие предпринимательским подходом к использованию своих профессиональных знаний. Абсолютное их большинство работает по найму – в корпорациях, университетах, консультационных компаниях. Часть специалистов совмещает работу по найму с предпринимательской деятельностью. Это проявляется в создании внутриорганизационных рисковых предприятий или работе по контракту сразу в нескольких компаниях,

«Научно-технические привратники» («информационные звезды»), относятся к категории ключевых специалистов лабораторий НИОКР и отличаются от своих коллег ориентацией на внешние информационные источники. Они читают гораздо больше других, в частности, более «трудную» литературу. Они поддерживают широкие долговременные контакты со специалистами в других организациях. Такой сотрудник является посредником между коллегами в своей организации и внешним миром, он эффективно привносит в деятельность своей организации научные и технические достижения в мире.

«Альтернативный персонал» представляет собой внештатных временных сотрудников.

Рабочая форма

Какие инновационные мероприятия осуществляются или осуществлялись в компании, известной Вам?

Укажите особенности специалистов, осуществляющих данные мероприятия, какие у них роли:

Инновационный проект________________________________________________

Специфика исполнителей

____________________________________________________________________________________________________________

Комментарии

В настоящее время из-за конкуренции, отрицательно сказывающейся на уровне прибыли, приходится сводить к минимуму состав постоянных сотрудников, что делает задачу подбора высококвалифицированных временных работников очень актуальной. Такие «нестандартные» коллективы называются не только альтернативным, но и дополнительным или периферийным персоналом. Некоторые исследователи вводят понятие «ядра и оболочки», согласно которому весь коллектив сотрудников подразделяется на штатных работников (ядро) и внештатных, временных сотрудников (оболочки).

В период подъема организация может взять на работу внештатников. Если впоследствии деловая активность падает, что неизбежно случается в течение жизненных циклов продукции, компания может провести сокращение штатов за счет временных сотрудников, оставив основной коллектив неизменным. В настоящее время российские организации широко освоили эту практику.

Формы малого инновационного предпринимательства

Инновационная активность малых предприятий – это способ их существования, в то время как инновационная активность крупных предприятий есть всего лишь фаза развития, стадия их жизненного цикла. Малое инновационное предпринимательство связано с процессами формирования новых фирм в рамках старых компаний, созданием и функционированием рисковых фирм, разработкой и реализацией «инкубаторных программ», «компаний-инкубаторов».

Бизнес-процесс инкубации новых предприятий для продвижения высокотехнологичных идей

Создание нового бизнеса в форме новых предприятий на основе продвижения высокотехнологичных идей и других продуктовых нововведений представляет собой сложный процесс, требующий грамотного управления. Этот процесс, протекающий в пределах компании-новатора, называют «инкубационным». И он может проходить как вне компании, так и внутри нее. Во многих случаях инкубация высокотехнологичных идей в бизнесе производится «на стороне», т.е. силами других компаний, которые специализируются на этом сегменте рынка. Запуск проекта возлагается на внешние структуры, которые в данном случае работают на развитие бизнеса компании-новатора.

Другой, также распространенный способ инкубации, - это создание «внутренних» инкубаторов, т.е. создание их внутри корпораций. На такие корпоративные инкубаторы возлагаются задачи превращать собственные технические проекты в «раскрученные» компании, в которых корпорация-учредитель владеет капиталом. Это своеобразная стратегия роста компании-новатора через ее дробление. Такой тип инкубаторов обеспечивает новым предприятиям освоение жизненного пространства с меньшим риском. Он действует как буфер в процессе перехода от контролируемого «материнского» окружения к жесткой конкурентной рыночной среде. Здесь снижаются риски для технических проектов, сложных и опасных по своей природе.

Цель и задачи создания инкубатора в компании состоят в следующем. Компания-новатор при организации инкубатора преследует следующую основную цель – создание стоимости. Для этого необходимо решить ряд задач:

• увеличение биржевой стоимости акций генерацией капитала начинающей компании;

• создание ориентированной на бизнес предпринимательской культуры в подразделениях НИОКР;

• на основе этой культуры осуществлять подбор, привлечение и воспитание такого редкого типа людей, как исследователи-предприниматели, с целью формирования команд для «раскрутки» новых предприятий;

• расширение спектра компаний, которые будут обеспечивать компании-учредители «окнами» в новые виды бизнеса, порождаемые новыми технологиями;

• создание и развитие положительного имиджа подвижных, привлекательных компаний, чтобы с большей вероятностью привлечь инвесторов и финансовых аналитиков и таким образом увеличить стоимость акций компании.

Действие процесса инкубации происходит следующим образом. Лаборатории и офисы внутренних инкубаторов обычно расположены в одном из исследовательских и разрабатывающих (НИОКР) подразделений компании. Инновационный совет по предварительным критериям оценивает проекты и отбирает кандидата для инкубации. Оценивается прежде всего:

• риск для корпорации потерять конкурентные преимущества, выделяя часть компании и делая ее доступной конкурентам;

• ожидаемый уровень рентабельности;

• величина необходимых инвестиций.

Проектная группа из профессионалов НИОКР становится после соответствующей оценки также кандидатом для инкубации. Отобранная проектная группа (обычно не больше 6 человек), таким образом, становится предприятием, начинающим путь к созданию новой «раскрученной» компании.

Начальным этапом является переход проектной группы в помещение инкубатора, находящееся обычно рядом (несколько десятков или сотен метров) с той лабораторией, в которой они работали, что гарантирует информационную поддержку. Группа, вступающая в бизнес, смещает центр внимания от технического содержания проекта к бизнес-процессам. Чтобы облегчить этот период, группе придается наставник. Наставником обычно является опытный человек, привлекаемый со стороны. Он привносит чрезвычайно важное, технологически грамотное внешнее содействие, а также дополнительные профессиональные контакты, он привлекает сторонних экспертов, когда требуются специфические знания, находящиеся вне сферы его компетенции.

Действиями такого «синхронного развития менеджмента» являются: формирование проектной группы, определение конкретного бизнес-проекта предприятия, развитие деловых качеств группы и понимания необходимости дополнительных навыков (в финансах и маркетинге), обладание настойчивостью и постоянным вниманием к потребителю, подготовка эффективного бизнес-плана и его регулярное обновление. Сюда также относится определение подходящих инвесторов и рекомендаций по правильной структуре капитала для создаваемого предприятия.

Рабочая форма

Существует ли в Вашей организации (учебном заведении) бизнес-инкубатор?

Какие цели и задачи перед ним поставлены?

В чем специфика его деятельности?

Глава 5. Управление знаниями в организациях

Цели

В результате изучения рабочей тетради вы сможете:

- изучить различные виды знаний, обеспечивающие конкурентоспособность организации;

- разобраться в задачах, решаемых в процессе управления знаниями

- проанализировать особенности организаций знаний.

Знания как ресурс и объект управления

Ресурсы организации, которые обеспечивают устойчивые конкурентные преимущества компании, являются ее стратегическими активами. Их отличительные способности основаны на процессах, сочетающих физические активы (средства производства, оборудование) и сотрудничество людей, включают знания фирмы (явные и неявные).

Признаки стратегических активов:

- ценность для организации;

- отсутствие заменителей;

- сложность воспроизведения или копирования;

- редкость среди конкурентов.

Рабочая форма

Напишите основные стратегические активы, имеющиеся у Вашей организации:

Актив___________________________________________

Признак стратегической важности_________________

Актив___________________________________________

Признак стратегической важности_________________

Актив___________________________________________

Признак стратегической важности_________________

Актив___________________________________________

Признак стратегической важности_________________

Комментарии

На основе стратегических активов организация создает устойчивые конкурентные преимущества. Они могут быть определены как конкурентные преимущества, которые сложно устранить или скопировать (воспроизвести) и которые обеспечивают более высокую эффективность фирмы. Наиболее часто выделяют следующие источники конкурентных преимуществ: национальный или региональный институциональный контекст, особенности инфраструктуры рынков ресурсов, внутренней организационной среды, рынков товаров и услуг, стратегическая ориентация фирмы.

Принципы превращения знания в конкурентное преимущество

• При формировании стратегии, в основе которой лежат знания, организация обязана знать, какого рода ценности она намерена создавать, кому они предназначены. Только в этом случае она способна объединить ресурсы знаний таким образом, чтобы создать новый продукт.

• Стратегии, основанные на знании, не являются таковыми до тех пор, пока не объединены с традиционными методами производства. Если знание не связано с измеряемыми усовершенствованиями в работе, то оно не будет востребовано.

• Реализация стратегии на основе знания – это не управление знаниями, а подготовка работников со знаниями: развитие человеческого потенциала. Люди неохотно будут делиться знаниями с коллегами, если культура организации не поддерживает обучение, кооперацию и открытость.

• Организации влияют на знания через связи работников, сотрудничающих между собой, а не через сеть связанных технологий.

• Работники влияют на знания посредством организационной привлекательности вместо централизованного информационного давления.

Классификация знаний

Формализованные знания имеют определенные преимущества перед неформализованными и неявными. Точное знание может быть выражено в форме текста, образа, графика, таблицы и системы, поэтому его можно интерпретировать и применить. Кроме того, формализованное знание может легко храниться и распространяться на бумаге или электронном носителе через репозитарии знаний. И наконец, формализованными знаниями в виде символов можно манипулировать, создавая новые знания в форме умозаключений и утверждений.

Неформализованное знание должно быть переведено в область формализованного как можно быстрее, иначе оно может быть утрачено, как это происходит со многими хорошими идеями, которые забываются, если их не записать. Неформализованными источниками знания являются сотрудники фирмы (в том числе бывшие), клиенты, поставщики, контролеры, исполнительная власть, представители науки и промышленности. Индивидуальная и корпоративная память, регистрирующая знания и опыт, является доступным источником знаний, которые можно легко передавать и записывать на разных носителях. Неформализованные источники включают коммуникационные системы, такие как устная передача знаний, наблюдения за поведением лидеров и сотрудников, принятая в организации система мотивации и вознаграждений.

Знания могут быть специфическими или общими до определенной степени. Специфические знания являются источником конкурентных преимуществ и основой базовой компетенции. Общие знания необходимы для всех видов деятельности. Все знания базируются на информации и ее доступности. Для того чтобы приобретать новые знания, организации предпринимают шаги к тому, чтобы поддерживать приобретение информации и ее трансформацию в знания. Важно, чтобы руководители располагали знаниями о своей деловой активности. В равной мере важно понимать природу знаний таким образом, чтобы можно было создать среду, в которой знания приобретаются, накапливаются, распространяются, координируются и, более того, ценятся как источник базовой компетенции и конкурентных преимуществ.

Накопленный опыт можно представить в виде теоретических и практических знаний. Теоретические знания состоят из фундаментальных концепций, принципов, моделей и гипотез, которые были выведены и обобщены ведущими специалистами в результате многолетней работы. Практические знания состоят из прикладной теории, эмпирических правил, опыта и других рациональных моделей, постоянно используемых в текущей работе. Например, нормативные методики дают подробные инструкции по выполнению задания. Ведущие специалисты и эксперты могут извлекать из своего опыта соответствующие примеры и применять их при выполнении текущего задания. Специалисты могут также создавать эмпирические правила, которыми они пользуются для рационального, быстрого и точного выполнения задачи.

Источники знаний

Знания могут быть получены из разнообразных как внешних, так и внутренних источников. Внешние источники знаний:

• публикации (книги, журналы, материалы конференций, отраслевые отчеты, другие периодические издания);

• отраслевые консультационные услуги;

• специальные документы об отраслевых знаниях:

• коммерческие базы данных и системы экспертных знаний;

• отраслевые и межотраслевые конференции;

• курсы, семинары, симпозиумы;

• интеллектуальный потенциал смежных организаций;

• обратный поток информации от агентов рынка (о продукции и услугах);

• обратный поток информации от потребителя (жалобы, рекламации, предложения, требования);

• поток информации от поставщиков;

• новые сотрудники;

• менеджеры-консультанты;

• научные исследования;

• изучение передовых методов работы;

• сотрудничество, партнерство, стратегические альянсы и совместные предприятия;

• мониторинг среды и сканирование событий и тенденций;

• материалы исследований в сети Интернет;

• средства массовой информации (печать, телевидение, радио).

Внутренние источники знаний включают целый ряд позиций, таких как:

• отраслевые специалисты и ведущие специалисты организации;

• внутренние заказчики и поставщики;

• организационная оценка;

• корпоративная экспертиза (измерительные и информационно-управленческие системы);

• моделирование процессов;

• политика, практика и методы;

• внутреннее обучение и образование;

• будущее бизнеса (задачи, ценности, принципы);

• стратегия бизнеса (круг основных полномочий, размещение ресурсов, информационные технологии, планы и прогнозы);

• мероприятия по совершенствованию и инициативы по развитию (например, модернизация бизнеса);

• операционное планирование и бюджет;

• корпоративное управление (полномочия, функции и ответственность, взаимоотношения, подчиненность, размещение ресурсов, организационные графики);

• организационная структура и виды работ;

• практический опыт и анализ работ после внедрения новых разработок (проекты, инициативы, целевые бригады, мероприятия по повышению качества продукции и услуг);

• постоянное документирование процессов, работы команд;

• предложения работников;

• корпоративные информационные бюллетени.

Рабочая форма

Какие источники использует Ваша организация для обновления и пополнения своих знаний?

Внешние источники ___________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Внутренние источники_________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Функция управления знаниями

В организациях формируется новая функция управления, цель которой состоит в аккумулировании интеллектуального капитала, выявлении и распространении имеющихся информации и опыта, создании условий для распространения и передачи знаний.

При разработке стратегии управления знаниями существенным является идентификация того, какие основанные на знании ресурсы и способности значимы для организации, уникальны и не поддаются имитации, насколько эти ресурсы и способности обеспечивают конкурентоспособность продукции и рыночные позиции компании.

Организации конкурируют, используя различные стратегии. Наилучший результат достигается тогда, когда компания соотносит свою стратегию управления знаниями с ключевыми аспектами общей корпоративной стратегии, а также с маркетинговой, инновационной, финансовой и другими стратегиями, реализуемыми в компании.

Осуществление функций управления знаниями нередко наталкивается на определенные трудности технологического свойства, среди которых можно указать на следующие проблемы.

Интеграция распространения и использования знаний в повседневной деятельности. Достижение этой цели имеет как культурный, так и технологический аспект. Обмен знаниями и повседневная практика этого обмена возможны только в культурной среде организации, где такого рода деятельность поощряется, признается и вознаграждается. Наилучшим результатом становится превращение обучения в составную часть работы людей. Технологии сотрудничества должны быть доступными, надежными и связанными с оборудованием и программным обеспечением, которым пользуется большинство сотрудников.

Любознательность поощряется, признается и вознаграждается. Наилучшим результатом становится превращение обучения в составную часть работы людей. Технологии сотрудничества должны быть доступными, надежными и связанными с оборудованием и программным обеспечением, которым пользуются сотрудники.

Сохранение знаний в адекватной форме. Важной проблемой управления знаниями является кодификация знаний в такой форме, чтобы сохранялись их отличительные свойства, часто иллюзорные, придающие знанию особую ценность. Даже если знания успешно усвоены и сохранены, фирмы сталкиваются с проблемой содержания базы данных. Для этого выделяются специальные сотрудники (библиотекари, редакторы).

Противоречие между необходимостью стандартизации и сохранением специфичности знаний. Сила знания заключена в его специфичности — в индивидуальном опыте и уникальности ситуации. Но системы, обеспечивающие доступность знаний в больших организациях, должны строиться на базе общепринятой терминологии и стандартных процедур.

Окупаемость инвестиций в знания. Решение проблемы окупаемости инвестиций в знания связано с разработкой четких параметров определения стоимости знания. Инвестирование капитала в краткосрочные проекты может подорвать важность тех проектов, которые обещают отдачу в долгосрочном периоде. Если компании настаивают на немедленных материальных результатах, то они, скорее всего, лишат себя будущих возможностей.

Для освоения и понимания нового знания необходимо время. Людям нужно иметь время для обдумывания того, что они делают, а не кидаться выполнять работу немедленно и допускать при этом ошибки.

Рабочая форма

В каком виде осуществляется обмен знаниями в Вашей организации?__________________________________________

_______________________________________________________

Каким образом фиксируются знания в Вашей организации? Какие для этого используются инструменты/механизмы?___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

На какие проекты в большей степени направляются инвестиции Вашей организации?

Каким образом это влияет на конкурентоспособность Вашей организации?___________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

Процесс управления знаниями

Управление знаниями можно рассматривать как процесс, с помощью которого организации удается извлечь прибыль из объема знаний, находящихся в ее распоряжении. В управлении знаниями можно выделить следующие основные процессы: создание, хранение, передачу, использование и контроль знаний.

Рабочая форма

Распределите объекты знаний, необходимых в деятельности Вашей организации по нижеприведенной структуре:

Объект знаний

Характеристика

Содержание знаний

Рынок

Производство, конкуренция, ценообразование, поставщики, дистрибьюторы, партнеры

Потребитель

Запросы, цены, ожидания, требования, препятствия, обратная связь

Продукт

Свойства, функциональность, стоимость, качество

Сервис

Маркетинг, покупка, обслуживание и ремонт

Процесс

Производство, выпуск, реализация

Управление

Бизнес стратегия, методы, структуры, рабочая сила, активы, модернизация

Работники

Работоспособность, навыки, знания, карьерные цели, интересы, льготы, оплата труда

Комментарии

После того как определены и исследованы объекты знаний, необходимо оценить имеющийся уровень компетенции работников в каждой области знаний. Нужно определить, обладают ли работники достаточным знаниями и опытом для достижения высокого результата.

Организации знаний

Сетевая организация – горизонтальное, гибкое, иногда временное взаимодействие между производителями, покупателями, поставщиками и потребителями на основе договора о сотрудничестве. Число участников сети может расширяться по мере надобности.

Основным преимуществом сети является то, что каждый ее участник может сконцентрировать ресурсы в том виде деятельности, в котором он обладает наибольшими знаниями и добился высших результатов.

Участников сетевой организации связывают не традиционные иерархические отношения, а контракты и единые цели. Поскольку все участники сети выполняют четко очерченные обязанности, общее качество работы повышается. Организации могут также ликвидировать те виды деятельности или операции, которые могут быть выполнены другим участником сетевого сообщества на более высоком уровне.

Виртуальная организация – временная сетевая структура независимых организаций, связанных посредством информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), объединяющихся для совместного использования преимуществ стремительно меняющихся условий внешней среды. Это партнерство, которое обычно прекращает существование, когда его возможности исчерпываются.

Виртуальная корпорация объединяет группы работников с помощью ИКТ, которые при этом способны участвовать в едином производственном процессе, не только находясь в одном месте, но и одновременно разных местах, рассредоточенных по миру.

Сетевая и виртуальная организация по своей структуре подразумевает отсутствие жесткой иерархии и работу в командах (группах, творческих коллективах). Самым плодотворным фактором в совершенствовании работы групп является сотрудничество. Вместе с тем команда с налаженным сотрудничеством не означает бесконфликтную группу. В эффективно функционирующей группе разрешение конфликта означает, что после рассмотрения нескольких точек зрения и достижения консенсуса члены команды могут объединять усилия и работать сообща по использованию знаний в интересах общих целей.

В рамках творческого коллектива обычно формируются роли отдельных его членов в области реализации общих задач и сфере взаимоотношений. Эти роли определяют место каждого члена в коллективе и конкретный вклад в общие достижения. Отдельные роли находятся в тесной взаимосвязи в соответствии с принципами организации коллектива. Чем меньше и динамичнее коллектив, чем больше он подвержен многочисленным преобразованиям, связанным с изменяющимися условиями деятельности.

Обучающаяся организация. Учение, определяемое как освоение, понимание и применение знаний, является важной частью превращения потенциального знания в реальные активы знаний. Способность организации понять мир, в котором она действует, и реагировать адекватно и творчески зависит от ее способности обучаться. В этом случае предприятие выступает как обучающаяся организация, которая не «упирается» в формальные процедуры, а способна эффективно использовать новые процессы и методы.

Исследователи организаций обратили внимание на то, что средняя продолжительность жизни большинства компаний от создания до закрытия составляет менее 40 лет. Однако целый ряд организаций остаются процветающими даже после 200-летней деятельности. Анализ этих тенденций привел к выводу, что большая часть корпораций «умирает» преждевременно из-за неспособности обучаться. Они оказываются неспособными адаптироваться и развиваться в то время, когда изменяется их внешняя среда.

Факторы долгосрочной конкурентоспособности

Изучение корпоративной продолжительности жизни позволяет определить общие характеристики для компаний с долгосрочной деятельностью. Выявлено, что эти долгожители корпоративного мира являются обладателями четырех общих черт, а именно:

1. чуткого отношения к внешней среде (и потенциальным изменениям в ней), что определяет их способности к обучению;

2. высокой степени сплоченности и идентичности культуры организации;

3. толерантности к новым или противоположным идеям или видам деятельности (что часто ведет к децентрализации), обеспечивающей открытость к обучению;

4. консервативного финансирования как сдерживающего фактора рисковых инвестиций корпорации.

Сущность организационного обучения. Основной идеей обучения «в действии», т.е. организационного обучения, является организация групп для того, чтобы у каждой из них были две задачи: 1) решить проблему или выполнить проект; 2) обучаться в процессе выполнения задач, сделать полученные знания достоянием всех участников, представить полученный материал руководству для последующего использования. Самая трудная задача организационного обучения состоит в том, чтобы воспитать в организации культуру, благодаря которой каждый работник был бы способен проявлять инициативу, делиться с другими информацией или опытом, нести ответственность за поставленные задачи.

Управление знаниями должно акцентировать внимание на том, чтобы знания были доступными. Теорией организационного обучения предложено пять дисциплин, овладение которыми призвано преодолеть недостатки в стереотипах мышления, знаниях и умениях персонала. Эти дисциплины взаимосвязаны, дополняют друг друга, каждая из них влияет на позитивное действие всех остальных. Речь идет о следующих дисциплинах (условиях) достижения главных целей обучения: системном мышлении, личном мастерстве, ментальной модели, создании общего видения и групповом обучении.

1. Системное мышление.

Рабочая форма

Какие научные дисциплины, по вашему мнению, формируют у человека системное мышление?

Научная дисциплина________________________________

Содержание ее влияния на мышление человека_______

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Научная дисциплина_______________________________

Содержание ее влияния на мышление человека_______

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Научная дисциплина_______________________________

Содержание ее влияния на мышление человека________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

2. Личное мастерство.

3. Ментальная модель. Это глубоко укоренившиеся в сознании понятия, обобщения, картины и образы, которые определяют то, как люди воспринимают мир, понимают его и действуют.

4. Создание общего видения. Оно связано со стремлением владеть общей картиной будущего, которое организация пытается создать. Это общие цели, ценности и задачи, которые разделяются всеми членами организации. Часто общее видение организации связывается с харизмой одного лидера или с каким-либо кризисом, который временно «оживляет» каждого. Но если существует выбор, то большая часть людей склонна следовать возвышенной цели не только в период кризиса, но и в другое время.

Интеллектуальная организация

Условия возникновения. Занявший многие десятилетия период трудоемкого производства уходит в прошлое. Это означает увеличение числа организаций, добавленная стоимость продукции которых возрастает за счет использования знаний и творческих подходов. Уменьшение числа работников, повышение их интеллектуального уровня, применение сложного оборудования и компьютеров позволили создавать большую добавленную стоимость, чем на сборочных линиях, на которых трудились малообразованные люди. В еще большей степени возросла роль знаний в консультационном, финансовом и страховом бизнесе, фармацевтическом производстве, программировании, рекламе, журналистике, на телевидении, в здравоохранении, образовании и индустрии развлечений и т.д. Даже в таких старейших отраслях, как сельское хозяйство и строительство, акцент делается на использование современных знаний и технологий.

Специалисты по управлению отмечают, что интеллектуальная организация будет формироваться из большого числа мелких взаимодействующих предприятий по сетевому принципу.

Структура и методы управления. Такого рода новые организационные формы будут в большей степени опираться на рабочие группы, ориентированные на результат, а не на правила, на выбор, а не указания, поступающие сверху. Рабочие группы будут формироваться вокруг предпринимательской идеи: стремиться к построению оптимальной формы управления предприятием и созданию потока взаимозаменяемых ценностей. Они могут быть относительно независимыми от иерархии, поскольку их деятельность является существенным вкладом в процесс обслуживания потребителей. Так же как свободное предпринимательство и деловая активность оживляют национальную экономику, возможности рабочих групп действовать как предприниматели помогают активизировать работу интеллектуальной организации.

Архитектура интеллектуальных организаций будет гибкой, способной изменяться в зависимости от новых задач и реагировать на местные условия. Главной качественной характеристикой интеллектуальной организации становится переход от административного контроля и координации к прямой ответственности и контролю исполнителей, работающих во взаимосвязанных группах, состоящих из равных по рангу людей. В табл. 3 сравниваются черты управления, характерные для традиционных и интеллектуальных организаций.

Обобщение накопленного опыта позволяет выявить ключевые условия деятельности интеллектуальной организации. Данные условия взаимозависимы: пользование преимуществами высокой степени свободы и правами осуществляется наряду с устойчивой общностью и разумной управляемостью. Важнейшие из этих условий приводятся в табл. 3.

Условия построения интеллектуальной организации Таблица 3

Свобода выбора

Общая ответственность

Широкий доступ к информации.

Свобода предпринимательства. Либерализация рабочих групп.

Равенство и разнообразие.

Система добровольного обучения.

Демократическое самоуправление.

Ограниченное корпоративное правление

Рабочая форма

Какие мероприятия, на Ваш взгляд, необходимы, чтобы Ваша организация стала интеллектуальной или развивалась по данному принципу?

______________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Глава 6. Государственное и муниципальное управление в условиях глобализации и экономики знаний

Цели

В результате изучения рабочей тетради вы сможете:

- изучить задачи, стоящие в новом тысячелетиями перед правительствами различного уровня;

- понять комплекс проблем и вызовов, которые ставит перед государствами информационная эпоха;

- разобраться в особенностях нового явления – сетевого государства.

Государственное и муниципальное управление в условиях информатизации общества

На современном этапе развития общества правительства развитых стран сталкиваются со следующими вызовами:

1. Предоставление более быстрых и эффективных услуг.

2. Преобразование государственного и муниципальный сектора в соответствии потребностям граждан, одновременно снижая налоговое бремя.

3. Построение общества доверия и сотрудничества в условиях демократии.

Эти масштабные, сложные проблемы требуют комплексных решений. Существенным фактором решений этих проблем является грамотное использование интерактивных, сетевых информационных и коммуникационных технологий (ИКТ). Следствием этого стало широкое распространение электронных правительств, предлагающих пользователям удобный способ получения информации и услуг.

Заметные преимущества этих технологий – их потенциал, способный изменить способ функционирования государственного и муниципального сектора, – сейчас находится в стадии изучения и исследования. Новые ИКТ дают властным структурам инструмент преобразования самих себя, для создания более эффективной системы предоставления общественных услуг и формирования каналов взаимодействия граждан и элиты.

Важнейшей стратегической задачей государственных лидеров становится построение сетевого государства, включающей в себя реформу политической системы, организационные изменения, радикальное улучшение функционирования общественного сектора. Главным фактором успешности перемен является понимание и использование трансформационного потенциала ИКТ.

Рабочая форма

Как в нашей стране решается задача построения электронного правительства?___________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

Какие органы государственной и местной власти задействованы в данном процессе?______________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Какие задачи они решают в рамках своей компетенции?_________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Правительства сталкиваются с распространенной проблемой: как адекватно соответствовать возросшим требованиям и ожиданиям граждан. Это не связано с тем, что люди хотят больше. Они просто стали более внимательны к тому, как правительство оказывает им услуги. Граждане не только надеются на то, что в местных больницах знают историю их болезни, но при этом данная информация останется тайной и не попадет в чужие недобросовестные руки. Для достижения своих социальных целей некоммерческие организации пытаются найти возможности более тесного сотрудничества с правительственными учреждениями. Деловые круги хотят, чтобы государство было их партерном, взяло на себя функции, которые частный сектор не может выполнять самостоятельно, или помогало в совершенствовании стратегически важных областей, таких, например, как образование.

Раньше государство решало эти проблемы командно-административным методом. В XXI веке необходима другая форма управления, формирование организации, принципы функционирования которой во многом заимствованы из частного сектора. Эта новая организация должна поддерживаться новыми стандартами, обеспечивающими эффективный менеджмент и снижающими различного рода издержки.

Командно-административный подход слишком инертен, чтобы соответствовать требованиям современности. Проблемы глобального информационного общества невозможно решить путем увеличения бюрократического аппарата, введением новых административных единиц, сохранив его эффективность и прежний уровень бюджетных затрат.

При этом адекватный ответ на возросшие ожидания граждан – это только часть проблемы.

Задачи правительства XXI века

- обеспечить экономический рост, не усугубляя экологические проблемы;

- сократить социальное расслоение без увеличения затрат на поддержку бедных слоев населения;

- создать реальные социальные и экономические возможности для индивидов и бизнеса без ущерба для национальных интересов.

Социальное расслоение – это наиболее важная и трудно решаемая проблема современных правительств. Несмотря на экономические и социальные успехи в развитых странах, существенная часть населения остается в рамках бедности и не получает качественных услуг здравоохранения, образования, перспектив карьеры и прочих жизненных благ. Эта проблема актуальна для политиков как правого, так и левого толка, вне зависимости от того, рассматривается ли она с точки зрения экономической целесообразности или социальной справедливости.

Очевидно, что традиционный подход к формированию системы государственного и муниципального управления по функциональному принципу, когда структурные подразделения разрозненны и отвечают за отдельный узкий участок (образование, здравоохранение, транспорт и т.д.), не способствует прогрессу в современных условиях.

Политика в сфере образования, направленная только на контроль над образовательными учреждениями, не способствует улучшению качества образования. Политика в сфере безопасности, направленная только на ужесточение мер наказания, способствует увеличению числа заключенных, но не снижению уровня преступности.

В задачу правительства входит реформирование бюрократического аппарата и внедрение новых инструментов оказания общественных услуг, сокращение разрыва между общественным и частным сектором. Людям не нужно громоздкое бюрократическое государство. Наилучшим способом государственно-частного партнерства является объединение усилий, способностей, идей и инвестиций, которые помогут трансформировать общественный сектор и сделать его более эффективным.

Однако при этом существуют другие сложности. Государственно-частное партнерство (ГЧП) не всегда было только позитивным. Правительству необходимо разработать методику взаимодействия с частным сектором, чтобы выгоды получали обе стороны. Кто, что и при каких обстоятельствах должен делать? Как выстроить систему контроля, не нарушая динамизма взаимодействия, но сохранив легитимность? Как осуществлять обмен знаниями в формате ГЧП, соблюдая интересы государственной безопасности и защиту прав интеллектуальной собственности?

Рабочая форма

Какие механизмы ГЧП существуют в нашей стране?_____

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

Какие факторы препятствуют развитию ГЧП в нашей стране?

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

Комментарии

Подобные проблемы возникают и внутри самих властных структур. Общество вступает в многослойный мир, в котором правительство вынужденно оперировать на различных региональных, субрегиональных и местном уровнях. Это требует гибкого комплексного подхода к управлению с сохранением баланса между свободой и контролем, обеспечением уровня управляемости при сохранении динамизма и креативности и устранении статичности и конфронтации.

Информационная эпоха создает и другие проблемы для правительств. Скорость, с которой капиталы перетекают из одной страны в другую по всему миру в целях получения более высокой прибыли, сегодня примерно соответствует скорости миграции трудовых, высокопрофессиональных ресурсов. Наиболее ярким примером является то, как людей в развивающихся странах привлекают call-центры, обслуживающие развитые страны. Однако масштаб перемен значительно шире. Ввиду тех преимуществ, которые предоставляют современные ИКТ, большинство интеллектуальных работников, создающих высокую добавочную стоимость товара, могут находиться практически в любой точке земного шара.

Чтобы адекватно отвечать на все эти вызовы, правительство должно быть более расторопным и инновационным. Оно должно знать, как помочь своим гражданам достичь успеха в информационном обществе. Оно должно понимать, какую роль играет в формировании физических и виртуальных бизнес-сетей, чтобы оставаться конкурентоспособным. Наконец, оно должно знать, какие перемены необходимы, чтобы его граждане жили и работали в наиболее благоприятных условиях.

Государственный и муниципальный сектор в XXI веке

Возросшие ожидания граждан в большей степени касаются сферы общественных услуг. Люди уже привыкли к тому, что могут, например, обратиться к банковским услугам 24 часа в сутки и получать уведомления в случае недостатка средств на счете. Это вносит диссонанс с общественным сектором, где рабочий день длится с девяти до шести часов, и процесс обработки документа может достигать минимум недели. Они не хотят информировать 10 различных государственных структур о своем переезде куда-либо. Они испытывают фрустрацию, когда взаимодействие с государственными органами вызывает необходимость повторной подачи одних и тех же документов в разные ведомства. Людям нужно, чтобы общественный сектор был более гибким, организации должны помнить о них, предоставлять им именно то, что необходимо, а по возможности предвидеть другие виды услуг и информации, которые могут потребоваться в дальнейшем.

Люди также ожидают от правительства более эффективной работы, даже если это напрямую с ними не связано. Гражданам нужны различные законодательно поддерживаемые властные структуры, связанные между собой едиными стандартами и коммуникационными каналами.

При этом люди хотят улучшений без увеличения налогового бремени. И если бизнес способен адаптироваться к их потребностям, не завышая при этом своих затрат, значит то должны сделать и органы власти.

Задача повышения эффективности не может быть решена только путем повышения качества менеджмента или реструктуризации бюрократического аппарата. Необходимы фундаментальные перемены в культуре государственного и муниципального управления и способах решения проблем. Традиционные разрозненные решения должны уступить место клиентоориентированным решениям, которые осуществляются динамичными группами соответствующих правительственных организаций в независимости от специфики проблемы общественной или частной, подконтрольными организациями или независимыми, местного или федерального (центрального) уровня. Лучшие правительства сейчас осознают, что они должны сосредоточиться на своих ключевых компетенциях и передать своим частным партнерам функции, которые те могут выполнить лучше. Но для того чтобы это сделать, необходима политическая воля в построении сетевого сотрудничества и изменение стандартов надзора и контроля.

Рабочая форма

Можно ли в Вашем районе, городе получать какие-либо правительственные услуги в электронном виде?_____________

Если да, какие это услуги?___________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

Если нет, что этому препятствует?_________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

Формирование общества доверия и сотрудничества

Для улучшения качества услуг общественного сектора необходимо решить не мене сложную задачу – формирование доверия и правопорядка в обществе. На сегодняшний день разрыв между правительством и его гражданами очень велик. Люди скептически относятся к инициативам политиков, и этот скепсис еще больше усиливается после различных скандалов в средствах массовой информации. Дальновидные политики понимают, что им необходимо установить качественно новые связи со своими избирателями, и они экспериментируют с различными методиками и подходами, но не всегда успешно.

Отсюда следует главный вывод – нужны новые стратегии коммуникаций и взаимодействия с гражданами. Если бы граждане лучше понимали и знали, что и как для них делается, уровень доверия и вовлеченности в политический процесс повысится бы. Безусловно, на практике этого очень трудно достичь. Попытки правительства вернуть кредит доверия граждан могут быть сорваны представителями СМИ, привыкшими критически оценивать действия власти. Если СМИ могут показать, что из заявленных целей достигнуты только 90%, успех в решении проблемы трудно достижим.

Этот цинизм СМИ поддерживается гражданами, у которых исторически сложилось чувство дистанции от всего, что происходит в современном обществе. Насколько важно объявление о снижении общего уровня преступности в стране, если люди не замечают этого в своих конкретных районах и улицах? Как люди могут поверить в улучшение общего уровня качества услуг общественного сектора, если они не ощущают этого в своей повседневной жизни?

Рабочая форма

Напишите, что, по Вашему мнению, могло бы способствовать вовлечению граждан в общественно-политическую жизнь страны, города, района________________________________________________

______________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Для решения сложной задачи формирования общества доверия правительство должно найти новые подходы к построению отношений с гражданами, которые обеспечивали бы значимость и ценность для граждан. Наилучший момент для построения таких отношений – это когда граждане получают услуги и поддержку от властей.

Глава 7. Роль государственного и муниципального сектора в постиндустриальном обществе

Цели

В результате изучения рабочей тетради вы сможете:

- изучить принципы концепции сетевого государства и сферы их применения;

- проанализировать роль сетевых сообществ в построении сетевого государства;

- понять роль участия граждан в процессе формирования сетевого государства;

- изучить факторы эффективности оказания общественных услуг.

Клиентоориентированный подход

Концепция сетевого государства представляет собой видение того, как государство решает три важнейшие задачи в условиях динамично меняющегося мира:

1. защитить государственные интересы в информационном обществе;

2. модернизировать и реформировать общественный сектор;

3. усилить институты демократии.

Решение этих задач подразумевает сочетание организационных и политических инноваций и активное использование ИКТ с целью переноса людей и сообществ в центр сетей знаний, услуг, доверия и ответственности.

Принципы концепции сетевого государства:

• Клиентоориентированный подход.

• Формирование сетевых сообществ.

• Вовлечение граждан в процесс принятия решений.

• Эффективное оказание услуг населению.

Каждый из этих принципов в отдельности важен сам по себе, но их комбинация составляет видение сетевого государства. Это видение, которое включает в себя построение новых государственных стратегий и достижение результатов. Вместе эти принципы направлены на совершенствование государственного и муниципального управления в постиндустриальной экономике.

Важной составляющей эффективного управления является его легитимность: люди наделяют правительство властью в ожидании того, что оно выполнит свои обещания и создаст необходимые условия для получения общественных благ. Легитимность не является побочным результатом формирования сетевого государства – она лежит в его основе.

Первой важнейшей задачей формирования сетевого государства является применение клиентоориентированного подхода в деятельности властных структур. Он должен применяться на всех уровнях деятельности правительства: политической, организационной, оперативной. Переход к клиентоориентированной модели управления представляет собой важнейший инструмент поддержки экономики. Применение клиентоориентированной модели имеет своей целью не только увеличение политического веса, но и постановку потребностей и ожиданий граждан во главу всех государственных и муниципальных программ, решений, инициатив.

Клиентоориентированный подход подразумевает не только перевод всех услуг в онлайновый режим. Технология электронного правительства сама по себе не является достаточной и заключает в себе только часть чисто технических решений и каналов. Но тем не менее результатом развития данной технологии является то, что люди получают услуги персонально в своих жилых районах, общественных заведениях и даже у себя дома.

Таким образом, электронное правительство – это часть клиентоориентированной модели государственного управления. При этом существующие культурные, операционные и управленческие преграды затрудняют с его помощью произвести изменения, требуемые для развития клиентоориентированной модели. Преодоление этих преград требует формирование сильной лидерской позиции и четкого понимание того, каких результатов необходимо достичь правительству.

Рабочая форма

Что, на Ваш взгляд, необходимо усовершенствовать в деятельности правительства нашей страны/города/района, чтобы она была больше ориентирована на потребности граждан?

Сфера деятельности

Необходимые совершенствования

Комментарии

Для того чтобы стать клиенториентированным правительство должно сосредоточится на трех аспектах:

• развивать организационный потенциал до уровня «единого центра» – принципа функционирования «одного окна»;

• отталкиваться в своей деятельности от потребностей граждан, а не от удобства функционирования или исторически сложившихся процессов;

• применять гибкий комплексный подход к решению проблем общества по сетевому принципу организации деятельности.

Для того чтобы действовать как «единый центр» правительственные организации должны отказаться от старой традиционной модели управления и предоставления услуг (жесткое функциональное разделение компетенций) и создать сеть, объединяющую собой все программы и департаменты.

Это возможно только в том случае, если новая модель управления, ИКТ и технологические архитектуры и стандарты будут унифицированы для всех правительственных организаций и функций. Но это не так просто сделать. Необходимо установить баланс и четкие рамки, в пределах которых будут осуществляться инновации и творческие решения. При перемещении в центр потребностей и ожиданий граждан для всех правительственных структур, процессов и потоков информации возникает множество вопросов относительно изменений в традиционной модели функционирования. И без четко отлаженной дисциплины формирование новой модели управления может закончиться на этапе автоматизации процессов и не приведет к появлению принципиально новых подходов к предоставлению услуг в общественном секторе.

Формирование сетевых сообществ

Второй принцип сетевого государства подразумевает формирование сетевых сообществ. Главная цель – объединить людей и организации в экспертные сети, способные решать политические, экономические и социальные задачи. Эта цель была заявлена авторами концепции электронного правительства, но на сегодняшний день так и осталась в теоретической плоскости.

Сетевые сообщества требуют от государства расширить границы своего аппарата и включить туда гражданское общество. В большинстве развитых стран традиционные семейные связи и сообщества ослабевают. Общество становится более фрагментированным, и связи между членами общества становятся менее предсказуемыми и более динамичными. Вместо формальных, статических отношений люди строят неформальные персональные сети. Эти сети часто опосредованы новыми ИКТ, такими как SMS, электронная почта и др.

Рабочая форма

Являетесь ли Вы членом какой-либо неформальной сети? Как она называется и какие задачи решает?

Сеть

Задачи сети

Комментарии

Эти социальные программы начинают широко использоваться, объединяя людей по потребностям, интересам, профессиям, возможностям. Эти неформальные сети могут быть на работе, в личной и общественной жизни. Хорошим примером могут служить движения в защиту окружающей среды и антиглобалисты.

Эти примеры свидетельствую о том, что в традиционные сферы общественной жизни, в которых формируется наша идентичность и обязательства, внедряются новые менее структурированные и часто невидимые сети, где сталкиваются различные новые социальные интересы и потребности.

Вовлечение граждан в процесс принятия решений

Третьим принципом концепции сетевого государства является вовлечение в процесс и максимизация роли граждан в принятии политических решений. Многие проекты электронного правительства включают в себя подобную опцию, смещая акцент на то, какие решения принимаются и что сделано для удовлетворения потребностей граждан. В независимости от того, какая это сфера – образование, здравоохранение или безопасность, граждане заинтересованы в усилении своей роли в оказании желаемых услуг.

Там, где существует надежная и тесная связь, там существует возможности персонального контроля над ситуацией. Концепция сетевого государства подразумевает осуществление процессов управления и оказания услуг на принципах самоорганизации и самоуправления. Данный подход дает возможность гражданам самостоятельно делать выбор и внедрять свои решения и видения того, какие услуги они хотят и как они должны оказываться.

Сети могут стимулировать граждан в двух направлениях. В первом случае сети дают гражданам доступ к информации, позволяющей делать свой собственный выбор. Во втором случае сети способствуют объединению граждан в сообщества, которые могут принимать решения по поводу того, как они хотят действовать.

Другим важнейшим аспектом стимулирования является демократизация общественного сектора. Во многих странах, где реализуются проекты электронного правительства, электронной демократии уделяется недостаточно много внимания, но и те ограниченные шаги, которые предпринимались в данном направлении, обнаруживают огромный потенциал этого института.

Важным является создание возможностей для граждан иметь непосредственное влияние на бюрократическую систему, какого до сих пор не было. А это возможно только при соответствующих изменениях в культуре, менталитете и политике.

Рабочая форма

Какие, на Ваш взгляд, должны произойти изменения в бюрократической системе?

Область

Изменения

Культура

Менталитет

Политика

Вовлечение граждан в процесс принятия решений требует существенных изменений в правительственной структуре, способах взаимодействия с объектами внутренней и внешней среды, а также в способах формирования и использования знаний. Поддерживаемая широко распространенная система обучения не совместима с традиционными подходами, которые разграничивают политику и оперативную деятельность. И новая модель призывает государство отказаться от традиционных подходов.

Правительство, которое желает постоянно обучаться новому, должно устанавливать более тесные связи и отношения со своими гражданами. Для того чтобы адекватно функционировать в сложном многослойном обществе, правительству требуется больше чем стратегическая дальновидность и сложные сети. Оно также должно использовать новые методы принятия решений, чтобы быть в курсе тех инноваций, которые генерируются гражданами, а также принимать новые инструменты, приоритеты и сферы ответственности.

Эффективное оказание услуг населению

Четвертый принцип концепции сетевого государства – эффективное оказание услуг населению. Успех функционирования сетевого государства измеряется не только достижениями и результатами рабочих процессов. Он также измеряется тем, насколько хорошо электронное правительство способствует процессу управления, прозрачности политики и ответственности – всему тому, что представляет общественную ценность.

Современное государственное и муниципальное управление – это не только оказание услуг. Это понятие включает в себя политику демократии и сотрудничества, вовлеченность граждан и гражданского общества, прозрачную публичную политику. И несмотря на то что эти аспекты до сих пор остаются нереализованными во многих электронных решениях, они составляют суть и основу развития будущего электронного правительства.

Общественная ценность – это все то, что предоставляется правительственными органами посредством оказания услуг: издание законов, регулирующая деятельность и другие действия. В условиях демократии, общественная ценность определяется предпочтениями граждан, выражаемыми опосредованно через выбранных политиков. Эффективность деятельности правительства выражается в виде разницы между благами, которое оно создает, и затраченными на это ресурсами, которые граждане предоставляют в распоряжение политиков.

Факторы эффективности общественных услуг:

- Качество услуг и оперативность услуг.

- Соответствие ожиданиям граждан.

- Доверие к органам власти.

- Надежность и безопасность для общества.

Технократическая эффективность не является исчерпывающей. Оценка эффективности деятельности правительства должна оцениваться по множествам количественных и качественных показателей. Очень важным показателем в этом случае является уровень доверия и вовлеченности граждан в политический процесс.

Если для повышения эффективности и легитимности правительства концепция сетевого государства призвана интегрировать организационные, политические и технологические реформы, то концепция общественных ценностей описывает то, на чем правительство должно быть сконцентрировано.

Понятие общественной ценности заключает в себе идею о том, что блага, создающиеся в сетевом государстве, в первую очередь важны для граждан, а не для тех, кто их создает. В современном мире очень многие вещи, которые правительство хочет или должно сделать, оно не может выполнить в одиночку. Это требует активного, а порой и лидирующего участия организационных, институциональных и социальных возможностей и экспертиз из внешней среды. Это ведет к росту такого явления, как государственно-частное партнерство и сотрудничество, при котором общественные, частные и некоммерческие организации и интересы тесно сплетены в сети влияния и практику.

Наиболее яркими примерами данного явления являются государственные и муниципальные тендеры и контракты. Они представляют собой усиливающееся сотрудничество с частным сектором, которое сочетает в себе частные инвестиции и общественные нужды.

Таким образом, концепция сетевого государства представляет собой новое видение роли правительства в обществе. Это означает переход к так называемому «адаптирующемуся» государству, в котором первостепенная роль государства заключается в создании условий, и последующей координации сетей, создающих общественные ценности в заданных условиях. Это новая форма государственного и муниципального управления, при которой происходит переход к новой модели сетевой работы и сотрудничества.

Эта новая модель в основе своей содержит интересы граждан и направлена на объединение и стимулирование граждан к сотрудничеству, на создание сетей, формирующих общественные ценности, и осознание того, что уровень доверия – это ключевой показатель успешности правительства. По этой причине сетевое государство формируется за счет горизонтальных иерархий более креативных, нацеленных на кооперацию сотрудников, постоянно вовлеченных в информационные сети, выражающие собой интересы различных групп граждан. Исходя из этого сетевое государство является проектом по восстановлению и усилению источников легитимности, от которых зависит открытость и эффективность демократического управления.

Рабочая форма

Насколько эффективно оказываются общественные услуги в Вашем округе/районе?___________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

Глава 8. Трансформация государственного и муниципального сектора в условиях экономики знаний

Цели

В результате изучения рабочей тетради вы сможете:

- понять существенные различия между традиционными организациями и организациями информационной эпохи;

- изучить параметры модели сетевого государства;

- выявить факторы организационной культуры, способствующие трансформации государственного и муниципального сектора в условиях информационного общества.

Сетевые виртуальные организации

Общественный сектор на современном этапе начинает трансформироваться. Большинство правительств реализуют различные программы внутри собственных организаций, некоторые из которых достаточно хорошо проработаны, но требуют определенных навыков, культурных ценностей и ресурсов, существенно отличающихся от тех, что были нужны 20 или даже 10 лет назад.

Безусловно, огромная разница в культурных и исторических аспектах между общественными секторами различных государств требует индивидуального подхода к трансформации в каждом отдельном случае. Но существует ряд общих факторов, которые способствуют переходу к модели сетевого государства.

Быстрота конечно важна, но сама по себе мало что значит. Но она является одним из базовых признаков модели сетевой виртуальной организации. Сетевая виртуальная организация (СВО) характеризуется также следующими параметрами:

• Клиентоориентированность.

• Концентрация на ключевых компетенциях.

• Стандартизация функционирования.

Сочетание всех трех компонентов образует модель сетевой виртуальной организации, содержащую в себе ряд структур, совместные ресурсы которых дают больший результат, чем каждая из них в отдельности.

В клиентоориентированной СВО граждане находятся в центре сети, становясь партнерами в процессах взаимодействия. Гражданами в данном случае являются индивиды, бизнесмены, общественные деятели и др.

В клиентоориентированной модели организации постоянно задают себе следующие вопросы:

- Что нужно гражданам?

- Как мы можем быстро реагировать на появляющиеся потребности?

- Что наша организация должна сделать, чтобы создать общественную ценность?

Такой подход способствует формированию адекватной стратегии организации, определению ее ключевых компетенций и свободной передаче на аутсорсинг тех функций, которые партнеры могут выполнить лучше.

Изменение организационной структуры в органах власти

Потенциал сетевых технологий имеет большую значимость в изменение структуры общественного сектора. Это касается и ведомств, непосредственно взаимодействующих с гражданами, и тех ведомств, которые осуществляют управление процессами: финансирование, надзор, управление персоналом и пр. С развитием технологий и изменениями в культуре давление на традиционные линейно-функциональные структуры усиливается. На их место должны прийти сети, которые будут убирать организационные и функциональные границы между ведомствами.

Обычно правительства осознают необходимость реструктуризации.

Предпосылки реструктуризации органов власти:

• Ценности традиционной культуры – ориентация на результаты своей работы во властной структуре, а не на полезный эффект для граждан.

• Несоответствие интересов гражданских групп ключевым компетенциям органов власти.

• Чрезмерная бюрократизация процессов взаимодействия с частным сектором.

Современное решение данной проблемы – создание крепкой инфраструктуры и взаимодействующих систем, используя онлайновые технологии в качестве фундаментальных организационных принципов. Это высвобождает информацию и знания из границ отдельно взятой организации и делает их доступными для граждан вне зависимости от их местоположения и институциональной принадлежности.

Рабочая форма

Дайте ответы на вопросы относительно нашей страны, города или района.

В какой сфере потребности граждан слабо учтены или не учтены вообще?

____________________________________________________

____________________________________________________

____________________________________________________

____________________________________________________

____________________________________________________

Какие ведомства обладают информацией, необходимой для решения неучтенных потребностей?

____________________________________________________

____________________________________________________

____________________________________________________

____________________________________________________

____________________________________________________

Какие из существующих процессов внутри или за пределами общественного сектора необходимо поддержать, чтобы удовлетворить потребности граждан?

____________________________________________________

____________________________________________________

____________________________________________________

___________________________________________________

____________________________________________________

____________________________________________________

Какие законодательные нормы, стандарты или требования безопасности мешают удовлетворению потребностей частного сектора?

____________________________________________________

____________________________________________________

____________________________________________________

____________________________________________________

____________________________________________________

Комментарии

Ответы на эти вопросы могут быть использованы в разработке пилотных проектов, направленных на удовлетворение общественных нужд. Это требует реализации механизмов государственно-частного партнерства. Такой подход позволит организациям предоставлять определенные услуги в своем секторе и не осуществлять ошибочных изменений в структуре в надежде, что каждая из них может быть единственным источником услуг для четко структурированных групп населения, которое уже давно многослойно и не имеет четких границ. Лидеры подобных преобразовательных программ должны разрабатывать такие системы мотивации, которые поощряли бы тех сотрудников, кто старается работать по-новому и во главу угла ставит интересы граждан. И если организация хочет изменить поведение своих служащих, поощрение должно быть систематическим, адекватным и заметным.

Изменение организационной культуры в органах власти

Любые попытки коренных изменений в государственной или частной организации наталкиваются на сопротивление ее внутренней культуры. Могут быть внедрены новые технологии, создана новая организационная структура, но существенные изменения произойдут только тогда, когда сотрудники организации начнут думать и действовать по-новому. Необходимо развивать в сотрудниках такие навыки, как умение сотрудничать, работать в команде, управлять проектом. Необходимо стимулировать новое отношение государственных и муниципальных служащих к своим обязанностям, чтобы они исходили из того, как лучше организовать взаимодействие с гражданами.

Концепция сетевого государства помогает вернуть служащих к коренным ценностям, которые обеспечивают победу на выборах или продвижение по службе: открытость и ответственность, этичность поведения, защита гражданских интересов. Сетевое государство способствует выводу служащих из старой организационной структуры и переходу к новому типу мышления, направленному на удовлетворение потребностей граждан.

В 1980-х и 1990-х годах правительства развитых стран пытались изменить культуру общественного сектора. В ответ на распространенное мнение, что государственный аппарат слишком забюрократизирован, правительства пытались внедрить механизмы конкуренции, полагая, что в государственном секторе не хватает этого атрибута рыночной экономики. Эти меры были действенны в определенной степени, но концепция сетевого государства предлагает более общий подход к решению проблемы.

Трансформированный общественный сектор требует от служащих развития ряда новых способностей. Прошли те времена, когда главным было умело составить меморандум или написать о целях и задачах политики в какой-либо отрасли. Сейчас необходимо не только уметь выдвигать идеи и достигать результатов, которые оказывали бы заметное влияние на людей и сообщества. Сотрудники общественного сектора также должны привыкнуть работать в рамках, выходящих за границы их отдельного ведомства, в неформальных сетях, ан не в жестко структурированных иерархических системах. Гибкость и умение сотрудничать становятся ценнейшими способностями. В некоторых странах даже поставили целью отучить служащих идентифицировать себя с конкретным департаментом в организации. Вместо этого они должны видеть себя в качестве общественных служащих, вовлеченных в ряд проектов, объединенных общей тематикой и захватывающих компетенцию нескольких традиционных департаментов.

Доступные инструменты для служащих в сетевом государстве также отличаются от традиционных. Правительства только сейчас начинают осознавать, в какой мере инструменты Интернета могут заменить рутинные бумажные процедуры. Отчеты о доставках и расходах, правительственные директории, выбор услуг медицинского страхования, начисления заработной платы – это только небольшая часть областей, в которых произойдут значительные изменения. Интернет-инструменты не только увеличивают производительность служащих, но и способствуют формированию так называемой «сетевой культуры», которая выходит за рамки отдельного ведомства, сокращает культурное расслоение между департаментами и создает единую культуру быстрой адаптации к переменам во внешней среде.

Инструменты преобразования организационной культуры

• Приложения для сетевой работы в виртуальном пространстве, объединяющие участников процесса, ускоряя его, и способствующее более эффективной работе. Интегрированные и разнородные каналы коммуникации между различными уровнями и подразделениями организаций.

• Приложения, обеспечивающие обучение на расстоянии (e-learning), позволяющие развивать новые навыки всем категориям служащих, начиная от руководителей высшего звена и заканчивая простыми исполнителями.

Рабочая форма

Напишите, что, на Ваш взгляд, могут изменить в культуре правительственных организаций вышеперечисленные инструменты?

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

Глава 9. Формирование электронной демократии

Цели

В результате изучения рабочей тетради вы сможете:

- углубить свои представления о сути электронной демократии;

- изучить процесс функционирования электронной демократии;

- узнать состав возможных мер, способствующих преодолению барьеров для развития электронной демократии;

-изучить предлагаемые тенденции и прогнозы относительно развития института электронной демократии в будущем.

Потенциал электронной демократии

Электронная демократия – форма управления государством с использованием интерактивных, сетевых информационно-коммуникационных технологий для вовлечения граждан в процесс принятия решений.

Для того чтобы понять, как технологии фундаментально меняют демократические процессы, представьте себе сообщество, где абсолютно все политические процессы осуществляются с учетом интересов граждан, начиная с постановки проблемы, обсуждения возможных решений и заканчивая принятием политического решения. Это становится возможным с появлением интерактивных сетевых ИКТ в сочетании с традиционными методами привлечения граждан к процессу принятию решений.

Когда люди направляют электронные письма своим представителям в органах власти через соответствующие сети, они получают на них ответ. Обозначая таким образом свои интересы, они автоматически получают информацию о документах и событиях, непосредственно к ним относящимся. Участие в онлайновых дискуссиях, которые грамотно выстроены и модерируются экспертами, дает возможность людям увидеть свой вклад в управление обществом, программы и услуги, которые предоставляет правительство. Таким образом достигается увеличение энтузиазма граждан по поводу своей роли в обществе и участия в политической жизни страны. В таком сообществе высоко развиты институты демократии.

Технологии также играют заметную роль в поиске легитимности власти – ядра демократической системы. Эта новая форма демократии является существенной составляющей концепции сетевого государства.

В то время, пока существуют технологические ограничения, направления развития электронной демократии относительно ясны. Трудно найти современные аналитические исследования будущего электронного правительства, в которых, по крайней мере, частично не признается потенциал электронной демократии в формировании доверия и участи граждан в жизни страны (сообщества).

И поскольку сетевое государство подразумевает новые формы управления, электронная демократия содержит в себе новые формы участия граждан. Это непосредственный и интерактивный вид отношений между государством и гражданами, распространяющийся на широкий спектр направлений общественной жизни. В рамках концепции сетевого государства сущность демократии, как общественного явления начинает изменяться, начиная с выбора между альтернативными программами различных политических партий и заканчивая непрекращающимся обменом идей, опытом и участием общественности в оценке затрат и рисков по тем или иным решениям. Это только стартовые возможности, но они несут собой перспективу эволюции демократических процессов, поддерживаемых новыми интерактивными, сетевыми ИКТ.

Рабочая форма

Каким образом демократический диалог, который зависит от того, насколько люди и сообщества вовлечены в процесс принятии политических решений, может быть обновлен? ____________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

Как, на Ваш взгляд, можно вернуть доверие общества и построить прочный фундамент, на основе которого можно будет решать современные проблемы, с которыми сталкивается сегодняшнее общество?____________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

Комментарии

Начальным пунктом является осознание того, что, несмотря на недовольство граждан, они все равно сохраняют подсознательное стремление к участию в событиях и процессах, которые непосредственно затрагивают их жизнь и жизнь сообщества, в которых они живут, работают, проводят досуг, и правительству необходимо найти эффективные способы удовлетворения данного стремления.

Причины, по которым правительство должно активно налаживать связи и тесные отношения с гражданами:

• Необходимость улучшения качества политических решений посредством расширения источников информации о перспективах и альтернативных решениях в условиях усложнения структуры общества и дефицита времени.

• Необходимость решения проблемы развития информационного общества, подготовки к более быстрым транзакциям с гражданами и улучшения качества управления знаниями.

• Необходимость усиления общественного вклада в процесс принятия решений для наиболее полного удовлетворения потребностей граждан.

• Соответствие требованиям прозрачности и ответственности в связи с ростом уровня жизни.

• Необходимость увеличения уровня доверия граждан к правительственным и политическим институтам.

Функционирование электронной демократии

Электронная демократия за свою короткую историю прошла три фазы. Все началось с бурного развития и популяризации технических средств и надежд на то, что новые прямые формы волеизъявления граждан быстро трансформируют общественный сектор. На второй фазе начался активный поиск способов внедрения онлайновых решений во взаимодействие власти и общественности. Это привело к третьей фазе – фазе адаптации и более прагматичному поиску необходимых методов повышения качества взаимодействия граждан и правительства, а также способов принятия решений.

Условия электронной демократии одновременно явились и катализатором, и барьером для ее широкого распространения и развития. Возможность электронного голосования – важнейшего не преобразующего элемента – отвлекло внимание от главных проблем. Она заслонила собой ряд важнейших вопросов, в частности каким образом необходимо использовать ИКТ, чтобы вовлечь как можно больше граждан в политический процесс. Суть дискуссии по поводу электронной демократии не в том, что она позволяет устранить опосредованность участия граждан в политическом процессе, но в том, чтобы развить и использовать ее потенциал не только для повышения количества граждан, участвующих в принятии решений, но и для углубления чувства вовлеченности граждан в общественную жизнь. Гражданам нужны свидетельства того, что их взгляды и предпочтения учитываются в политическом процессе.

Наиболее распространенные инструменты электронной демократии:

- Интернет-репортажи;

- электронные обращения граждан;

- электронное голосование;

- электронный опрос общественного мнения;

- онлайновые консультации;

- распространение информации в сети;

- электронный референдум, конференции, фокус-группы и т.д.

Рабочая форма

Насколько эффективны существующие формы онлайновых консультаций в нашей стране, городе или районе? Заполните нижеприведенную форму.

Фактор эффективности

Характеристика

Знают ли граждане о существовании данного форума?

Готовы ли они использовать его?

Правильно ли работает технология?

Интересны ли для граждан темы, обсуждаемые на форуме?

Представлены ли темы на форуме в доступном, понятном виде?

Понятно ли гражданам, какую роль они играют в процессе принятия решений?

Комментарии

Для того чтобы диалог в виртуальном пространстве был успешным, его организаторы должны дать положительный ответ на вопросы, приведенные выше.

Алгоритм создания эффективных онлайновых консультаций следующий:

• Создать главную тему для обсуждения.

• Убедиться в наличии механизма обратной связи для пользователей.

• Создать лист вопросов или начальную точку обсуждений по конкретной узко сформулированной теме.

• Задействовать компетентных модераторов.

• Пригласить представителей властных структур для участия в соответствующих консультациях.

• Разработать форму детализированной регистрации для учета профессионального профиля участников.

• Еженедельно публиковать краткий обзор проведенных дискуссий.

• Использовать инструменты напоминания о проведении форумов (e-mail, SMS).

• Создать перекрестные ссылки на как можно большее количество релевантных ресурсов.

Целью подобных инициатив является формирование сообществ интересов путем вовлечения индивидов и организаций в процесс развития и каждодневного использования Интернет-ресурсов для сотрудничества.

Главные проблемы функционирования и развития электронной демократии следующие:

• Интернет используют и умеют использовать не все граждане.

• Многие проекты строились исходя из видения, что граждане имеют собственный доступ в Интернет и могут свободно пользоваться им дома.

• В случае с поликультурным и многоязычным обществом необходимо предоставлять контент, понимаемый всеми членами общества.

Электронная демократия и сетевое государство.

Концепция сетевого государства нацелена на улучшение качества и функционирования демократического диалога, предоставление услуг и более интенсивного поиска путей создания общественных ценностей. Потенциал интерактивных сетевых ИКТ в построении заключается в том, что они способствую решению двух важных задач: развитие институтов демократии с одновременным предоставлением онлайновых услуг. Эти технологии могут помочь людям вносить практический вклад в развитие общества, формировать чувство ответственности и активно участвовать в разработке коллективных решений.

Возможные перспективы развития электронной демократии:

- Рост количества сетевых сообществ, обеспечивающих более продуктивное, широкое взаимодействие позволят людям легко участвовать в дискуссиях и консультациях вне зависимости от их местоположения.

- Технологическая составляющая электронной демократии станет менее экзотичной и непривычной, будут активно применяться графические и мультимедийные формы коммуникаций и обмена информацией.

- Интерес к формированию сетевых сообществ будет расти, будет повышаться ценность участия в виртуальном взаимодействии, усилится понимание значения человеческого потенциала в принятии политически важных решений, и, как результат, повысится чувство ответственности граждан и политиков за процессы, происходящие в сообществах.

Рабочая форма

Насколько, на Ваш взгляд, данные прогнозы оправданы? Обоснуйте свое мнение?

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Глава 10. Развитие человеческого потенциала организации

Цели

В результате изучения рабочей тетради вы сможете:

- изучить категорию «человеческий потенциал» и причины роста его значения для организаций нового тысячелетия;

- изучить категорию «инфраструктура» и ее значение в развитии человеческого потенциала организации.

Человеческий потенциал – системная совокупность дохода, здоровья, способностей, знаний, профессиональной квалификации, умений и навыков, культуры и нравственности, которые в определённых условиях, при наличии необходимых ресурсов обеспечивают жизнедеятельность и процессы труда.

В 1990 г. в «Докладе о развитии человека» впервые были изложены разработанные группой экспертов Программы развития ООН (ПРООН) определения, цели и способы измерения развития человеческого потенциала. Впоследствии «Доклад о развитии человека» приобрел статус ежегодного национального доклада о развитии человеческого потенциала в различных странах мира.

Разработка концепции человеческого потенциала позволила сформировать новый подход, согласно которому развитие человеческого потенциала понимается как процесс непрерывного, сбалансированного расширения человеческих возможностей.

Главные цели развития человеческого потенциала.

На каждом этапе человеческого развития основополагающими признаются три главные возможности:

- иметь свободный доступ к ресурсам, необходимым для обеспечения уровня и качества жизни;

- прожить долгую, здоровую и активную жизнь;

- непрерывно в течение всей жизни получать желаемые и профессионально необходимые знания.

Отличительная особенность концепции человеческого развития состоит в положении о том, что людям не нужен бесконечно высокий доход для обеспечения достойного уровня жизни. Более высокий доход в целом способствует расширению человеческого выбора, но воздействие это ослабевает по мере увеличения дохода. То есть здесь действует принцип убывающей полезности дохода для человеческого развития.

Концепция развития человеческого потенциала предлагает четыре способа, с помощью которых возможна оптимизация связи между экономическим ростом и развитием человека:

• увеличение инвестиций в образование, профессиональную подготовку, содействие реализации способностей человека и его участию в производстве и распределении благ;

• справедливое распределение дохода и богатства для обеспечения материальной основы развития человеческого потенциала;

• достижение сбалансированности социальных расходов для укрепления экономической базы социальной сферы;

• расширение возможностей людей в осуществлении своего выбора в политической, социальной и экономической сферах, уделяя особое внимание тем группам населения, чьи возможности были по каким-либо причинам ограничены.

Таким образом, развитие не ограничивается ростом объема материальных благ и услуг. Представление о том, что непрерывное производство все большего количества товаров и услуг является наилучшим путем повышения жизненного уровня и решения других общенациональных задач без учета развития социальной инфраструктуры (образования, здравоохранения, культуры и пр.), является односторонним и ограниченным, так как приводит к игнорированию неэкономических факторов и характеристик развития. Уровень жизни людей может быть относительно низким при формально высоких показателях экономического роста. Возможна и противоположная ситуация – высокий уровень жизни при умеренных показателях макроэкономического роста.

Рабочая форма

По каким причинам, на Ваш взгляд, в конце прошлого столетия непроизводственным отраслям экономики стали уделять так много внимания? Почему произошла ротация приоритетов?

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Современное понятие и содержание инфраструктуры развития человеческого потенциала

Наличие развитой инфраструктуры является существенным фактором, обеспечивающим условия развития человеческого потенциала. Инфраструктура – сложная многоуровневая категория, охватывающая как макроэкономический, так и микроэкономический уровень.

На макроэкономическом уровне инфраструктура понимается как весь комплекс условий, обеспечивающих благоприятное развитие бизнеса в отраслях экономики и создающих среду, при помощи которой население может удовлетворять свои потребности.

На микроэкономическом уровне инфраструктуру определяют как набор инструментов (материальных и институциональных), позволяющих экономическим субъектам добиваться лучших результатов в соответствии с их целевыми установками.

Инфраструктура непосредственно влияет на создание благоприятной среды для развития бизнеса.

Все элементы инфраструктуры, рекомендуемые в теориях и концепциях, чаще всего подразделяются на группы по степени их принадлежности к тому или иному виду инфраструктуры.

ИТ-инфраструктура – совокупность вычислительного и коммуникационного оборудования, баз данных и программного обеспечения, необходимых пользователям для обеспечения работы с информацией:

• Информационные системы и технологии.

• Базы знаний.

• Экспертные системы.

Социальная инфраструктура – комплекс объектов и процессов, предназначенных для жизнеобеспечения работников организации и членов их семей, удовлетворения социально-бытовых, культурных и интеллектуальных потребностей:

• Жилье.

• Питание.

• Социальное страхование.

• Формы и методы обучения.

• Эргономические, и пр. условия труда.

• Социальные гарантии и права сотрудника.

• Культура обмена знаниями.

• Система мотивации.

• Межгрупповые коммуникации.

• Система охраны труда и здоровья персонала.

Организационная инфраструктура – совокупность материальных объектов и процессов, обеспечивающих условия для успешной работы организации и достижения ею своих целей:

• Структура организации.

• Отношения с окружением.

• Нормы и стандарты.

• Принципы формирования активов знаний.

• Программы управления знаниями.

• Стратегия найма и увольнения сотрудников.

• Стратегия формирования групп.

• Система ротации кадров.

• НИОКР.

Рабочая форма

Какие из элементов инфраструктуры развития человеческого потенциала есть в вашей организации?

Инфраструктура развития человеческого потенциала

Элементы

ИТ-инфраструктура

Социальная инфраструктура

Организационная инфраструктура

Комментарии

Чаще всего среди теоретических рекомендаций упоминаются: культура обмена знаниями и система мотивации. Именно эти два элемента определяют успех развития человеческого потенциала. При этом, исходя из уровней управления знаниями, важными, функционирующими на всех трех уровнях являются:

• все элементы ИТ-инфраструктуры;

• социальная инфраструктура: культура обмена знаниями и система мотивации;

• организационная инфраструктура: НИОКР, структура организации.

Взаимосвязь трех групп факторов (индивидуального, группового и организационного уровня) управления знаниями и инфраструктурных элементов организации приведены ниже. Элементы инфраструктуры, задействованные на всех трех уровнях следующие: информационная система, система мотивации, культура обмена знаниями, структура организации, экспертные системы, базы знаний и НИОКР.

Этот состав инфраструктуры не является исчерпывающим, поскольку происходит дальнейшее ее уточнение, расширение и дополнение в ходе развития науки и общества.

Глава 11. Роль корпоративной культуры в управлении знаниями

Цели

В результате изучения рабочей тетради вы сможете:

- узнать об особенностях корпоративной культуры как стратегического преимущества организации;

- изучить роль и способы формирования в организации культуры знаний;

- разобраться в концепции управления талантами и принципах создания творческой обстановки в организации.

Корпоративная культура как стратегическое конкурентное преимущество

Корпоративная культура — это система принятых в организации и разделяемых ее работниками ценностей, убеждений, принципов, норм поведения.

Превосходство компании над аналогичными конкурирующими с ней организациями предполагает достижение конкурентных преимуществ в управлении. С начала 90-х годов XX столетия все более важную роль в обеспечении устойчивых стратегических преимуществ стали играть нематериальные активы, интеллектуальный капитал компании. К наиболее значимым факторам конкурентоспособности, влияющих на эффективность корпоративного управления, добавились такие факторы, как организационная культура, информационные технологии, экологическая культура.

В контексте управления знаниями корпоративная культура рассматривается как часть интеллектуального капитала компании. В последние годы значимость корпоративной культуры неуклонно повышается. В то время как за рубежом в практике корпоративного управления уже пришло понимание, что культура является существенным фактором успешности деятельности организации, в России осознание той значительной роли, которую играет организационная культура, приходит постепенно лишь в последние годы. Можно сказать, что сегодня вопросам формирования организационной культуры в большинстве российских компаний не уделяется достаточного внимания.

В обеспечении уникальной конкурентоспособности компании особую роль играет организационная культура, которая относится к редким и сложно имитируемым нематериальным стратегическим ресурса.

Сильная корпоративная культура может быть ценным стратегическим ресурсом организации, связанным с конкурентоспособностью компании только в том случае, если она соответствует условиям внешней среды и способна адаптироваться к ее изменениям.

Основные элементы корпоративной культуры:

1. ценности, нормы, принципы деятельности, правила поведения;

2. символы, традиции, церемонии, ритуалы;

3. герои, истории, мифы, легенды;

4. мотивация, язык общения, внешний вид персонала;

5. стиль руководства.

Корпоративная культура существует в контексте национальной деловой культуры и находится под ее сильным влиянием. Она неотделима от конкретного окружения, т.е. от деловой среды компании, которая во многом определяет, что необходимо для ее успеха.

Культура взаимодействия с внешней средой определяется заинтересованностью компании в использовании открывающихся возможностей, сохранении благоприятного имиджа, поддержании престижа в общественном мнении и в органах власти. Успех компании во многом определяется прочными связями с различными группами лиц, от которых она зависит: клиентами, акционерами, инвесторами, поставщиками, местной общественностью, органами власти. Прочность и стабильность этих отношений определяются принятыми в организации деловыми нормами поведения во внешней среде.

На корпоративную культуру влияют также внутренние факторы.

Внутренние факторы, влияющие на корпоративную культуру:

• личность основателя (руководителя) компании;

• миссия, цели, стратегия;

• сфера деятельности (продукт, технология, отрасль);

• характер и содержание труда;

• пол, возраст, квалификация, образование, уровень общего развития работников;

• этапы жизненного цикла организации и др.

Особенно сильно влияние лидерства. В конечном счете основатель или высший менеджмент компании может сделать ее такой, какой он себе ее представляет. Сфера деятельности влияет на такие особенности корпоративной культуры, как ценности, нормы поведения, язык общения, мотивация, внешний вид персонала.

Сильная культура может обеспечить выполнение миссии компании, ее стратегий, целей и задач.

Рабочая форма

Оцените по 10 балльной шкале в нижеприведенной форме корпоративную культуру Вашей организации на предмет определения ее силы и влияния на конкурентоспособность

1. Требования к основным направлениям

Незначимо

Значимо

Необходимо

Ориентация на клиентов

Оценка значимости клиентов выше среднего

Тесные отношения с клиентами

Знание проблем клиентов

Регулярные контакты с клиентами

Интенсивная опека клиентов

Степень выраженности ориентаций на клиентов

Слабая

Средняя

Сильная

Ориентация на сотрудников

Оценка значимости сотрудников выше среднего

Доверие к сотрудникам

Сотрудничество как самосознание

Командная работа как предпосылка

Конструктивная совместная работа на всех уровнях

Оплата труда и социальное обеспечение выше среднего

Профессиональное развитие сотрудников

Степень выраженности ориентаций на сотрудников

Слабая

Средняя

Сильная

Ориентация на результат

Осознание целей у сотрудников

Высокая производительность и инициативность

Интенсивность выше среднего

Высокая мотивация труда

Настойчивость при достижении целей

Конкретные действия вместо разговоров

Производительность выше среднего вознаграждается

Основа оплаты труда – личные результаты

Степень выраженности ориентаций на результат

Слабая

Средняя

Сильная

Ориентация на инновации

Выраженность риска

Готовность к обучению и изменениям выше среднего

Расположенность к экспериментам

Высокая гибкость

Открытость для нового

Продолжение внедрения инноваций

Наличие креативности

Степень выраженности ориентаций на инновации

Слабая

Средняя

Сильная

Ориентация на коммуникации

Выраженность внутренних коммуникаций

Выраженность внешних коммуникаций

Значение форм сотрудничества

Степень выраженности ориентаций на коммуникации

Слабая

Средняя

Сильная

Ориентация на технологию

Выраженное осознание технологии на всех уровнях

Состояние развития применяемых технологий выше среднего

Состояние развития применяемых технологий выше среднего

Повышение производительности труда на научной основе

Ярко выраженная готовность к вложениям в новейшие технологии

Логико-рациональная аргументация как самосознание

Технология как средство завоевания рынка

Степень выраженности ориентаций на технологию

Слабая

Средняя

Сильная

Итого по разделу 1.

2. Требования к однородности

Слабая

Средняя

Сильная

Необходимость общих норм в организации

Степень выраженности общих норм

Необходимость субкультур

Итого по разделу 2

3. Требования к готовности измениться

Слабая

Средняя

Сильная

Реакция на изменения во внешней среде

Глубокие изменения в поведении

Изменение факторов, мешающих нововведениям

Итого по разделу 3

Итого по организации

Формирование в организации культуры знаний

Культура знаний – это определенная корпоративная философия, включающая базовые принципы и ценности компании, соответствующие стратегическим целям, приоритетам, стратегии-управления знаниями, на которую ориентируются в своей деятельности и которые разделяют все сотрудники компании.

Культура знаний определяет такие ценности компании, как генерирование идей как источника новых знаний, инновации, информационная открытость, готовность к изменениям, обучение.

Корпоративная культура должна способствовать созданию нового знания, генерации идей, новаторству, творчеству во всех подразделениях компании. Это важно для компании в целом, а не только для ее научно-исследовательских подразделений. Работающие в корпорации сотрудники, используя свои знания, должны научиться генерировать новые идеи, а также усиливать новаторский элемент в идеях, которые родились в другом месте.

Чтобы добиться эффективности в этой области, руководство должно знать, какого рода идеи нужны, уметь дать им оценку и выбрать те, которые отвечают необходимым требованиям. Основная проблема состоит том, какие условия необходимо создать людям и чем их мотивировать, чтобы идеи постоянно генерировались.

Мотивация как очень важный элемент корпоративной культуры должна быть направлена не только на инновации, развитие творчества, но и на стимулирование персонала к самостоятельному поиску, приобретению знаний и добровольному обмену ими. Необходимо также стимулировать прирост и освоение новых знаний: самообучение, поиск, сбор полезной информации из внешних и внутренних источников, ее интеграцию с общеорганизационными знаниями. В компании должны поощряться те сотрудники, которые сделали собственные знания доступными для всех других работников. Одним из эффективных способов обмена знаниями является стимулирование групповой работы. Часто в компании для этого осуществляется постановка таких целей, которые не могут быть достигнуты поодиночке, что заставляет сотрудников объединяться, совместно искать новые знания и обмениваться ими.

Формирование культуры совместной работы и общего доступа к данным возможно как на основе использования информационных технологий, так и в процессе создания определенной системы отношений между людьми. Интернет, Интранет и другие информационные технологии, получившие распространение в современных компаниях, обеспечивают эффективные коммуникации. Однако, несмотря на важность информационных технологий, следует учитывать, что основными носителями и пользователями знаний в компании являются люди. Информационные технологии помогают в решении задач накопления и распространения полезной информации, а не знаний.

Для поддержания культуры знаний необходимо проводить обучение персонала по специально разработанным программам усвоения новых принципов работы.

В корпоративной культуре закреплены ценности, нормы, принципы, правила поведения, которые определяют, регулируют отношения как внутри компании, так и с ее внешней средой: потребителями, поставщиками, конкурентами, местными сообществами, заинтересованными группам лицами.

Культура знаний тесно связана с информационной культурой. Информационные технологии должны обеспечивать поиск нужной информации, быстрый и свободный доступ к данным, их накопление в корпоративной памяти, быть эффективным средством коммуникации, обмена и распространения знаний.

Современные информационные технологии непосредственно влияют на бизнес-процессы и повышают конкурентоспособность компании в целом. В обзорах западных ИТ-аналитиков все чаще появляется аббревиатура BVIT (Business Value of Information Technologies), которая означает ценность информационных технологий для бизнеса.

Долгое время считалось, что вспомогательные (обеспечивающие) бизнес-процессы, в том числе и управление ИТ, не создают добавочной стоимости, поэтому связанные с ними расходы относятся к категории затрат и включаются в себестоимость продукции. Сегодня взгляды меняются. В западных компаниях уже понимают, что расходы на ИТ нужно рассматривать не как затраты, а как инвестиции в бизнес.

Использование информационных технологий для формирования базы данных о клиентах, обеспечение свободного доступа к ней сотрудников компании могут обеспечить ее существенное преимущество по сравнению с конкурентами. Информация о потребителях, их предпочтениях и пожеланиях заносится в специальную базу данных для совершенствования товаров и обслуживания клиентов, чтобы при повторном обращении заранее учесть все их индивидуальные запросы. Знание о клиентах, их отношении к компании, о наличии взаимовыгодных возможностей, хранящихся в базах данных, способствует установлению более тесного взаимодействия, заключению долгосрочных контрактов с деловыми партнерами.

Среди существующих современных ИТ-решений, способствующих улучшению работы компании с клиентами, следует отметить прежде всего CRM (Customer Relationship Management) и SCM (Supply Chain Management).

Рабочая форма

Оцените состояние культуры знаний в Вашей организации по 10 балльной шкале в ниже приведенной форме:

Элемент

Степень развитости

Слабая

Средняя

Сильная

Система мотивации

Применение ИКТ

Обмен знаниями между сотрудниками, наставничество

Система обучения персонала

Корпоративный кодекс (система правил и норм)

Итого по организации

Комментарии

Имеется, конечно, много причин, в связи с которыми организации склонны к инерции, медленно обучаются, адаптируются и меняются. Даже когда внешние возможности или опасности осознаются, многим организациям не удается должным образом на это реагировать, поскольку они не могут преодолеть барьеры внутренней инерции и сопротивления переменам. Исследователи идентифицировали большое число барьеров на пути к переменам. Сюда относятся приверженность к сложившемуся положению, разнообразные структурные и поведенческие препятствия, временные ограничения. Преодоление указанных барьеров имеет первостепенное значение.

Концепция управления талантами

Способности к творчеству и желание творить становятся двигателем постиндустриальной экономики. В этих условиях в корпорациях резко повышается значение поиска, сохранения и стимулирования талантливых людей, которые могли бы генерировать идеи и воплощать их в жизнь. Известно, например, что на деятельность, связанную с творчеством, в целом ряде развитых стран приходится от 1/3 до половины всей зарплаты. Творческие люди становятся главным ресурсом, а их поиск и развитие превращаются в важнейшую задачу лидеров.

Особую роль в творческой деятельности играет образование, характер и значение которого существенно изменяются. Наиболее полно современные тенденции его развития обозначились в концепции «образование в течение жизни».

Постоянный поиск новых идей и эффективная работа, направленная на их реализацию, – такова роль лидеров в «управлении талантами», в обеспечении их плодотворной деятельности для достижения целей организации. Любая попытка внедрить изменения может закончиться неудачей, но если люди – творцы и руководители верят в них, фирме сопутствует успех. Лидерам организаций предстоит создавать такую атмосферу, в которой люди поверят в стратегию, в решения менеджмента.

При налаживании отношений «лидер – таланты» одним из ключевых условий является способность лидера поощрять творчество. Высокая оценка творческого разнообразия создает атмосферу, поощряющую работника раскрыть собственный потенциал.

Творчество – это генерация новых идей в ответ на воспринимаемые потребности организации или имеющиеся возможности.

Творчество – первый шаг на пути к инновациям, жизненно важному фактору долгосрочного успеха организации. Многие изобретатели и новаторы – творческие люди, разглядевшие сквозь пелену повседневности уникальные технические и организационные возможности и пользовавшиеся ими.

Каждый человек имеет способности к творчеству. Творческие личности отличаются оригинальностью взглядов и подходов, открытостью, любознательностью, упорством, восприимчивостью к новым идеям, умеют концентрироваться на сути возникающих проблем.

Принципы создания творческой обстановки в организации:

1. выделение общих направлений, а не спецификация задач;

2. поощрение готовности брать на себя ответственность и самостоятельность в принятии решений;

3. поощрение инакомыслия;

4. организация структуры, которая предоставляет реальные возможности для проявления инициативы и творческого труда;

5. внимательное отношение к новым идеям;

6. организация работы на стыке дисциплин;

7. неизменное способствование свободному движению информации.

Рабочая форма

Один из эффективных способов оценки творческого климата организации – тестирование. Определите творческий уровень Вашей организации, ответив на следующие вопросы:

6. Поощряется ли при поиске новых идей в организации пользование любой помощью как внутри нее, так и за ее пределами?___________________________________

_______________________________________________

___________________________________________________

7. Развиваются ли в организации новые идеи до уровня предложений для менеджмента?___________________ ______________________________________________________________________________________________

8. Стимулирует ли творчество, риск, рождение новых идей, анализ работы, проводимый менеджерами?_________________________________

_______________________________________________

_______________________________________________

9. Поощряется ли пополнение информационного «багажа» (посещение конференций, специализированных выставок, общение с заказчиками и т.п.)?__________________________

_____________________________________________________

10. Высказывают ли работники на разнообразных встречах свое мнение и выдвигают ли новые идеи?___________________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________________________

11. Проходят ли собрания неформально? Обсуждается ли на них структура компании, оценивается ли влияние действий работников на показатели подразделений?_________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________

12. Участвует ли каждый работник в программах обучения творческим методам и поддержания креативной атмосферы?________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Успешная организация постоянно должна пытаться нанимать и удерживать новые таланты, и тогда можно рассчитывать на то, что на каждом ее уровне и во всех звеньях будут находиться и творить «светлые головы». Взаимные обязательства работодателя и работника станут одной из самых важных составляющих организации, которая в свою очередь должна способствовать созданию такой атмосферы, которая бы удерживала талантливых людей.

Важно понимать, что таланты – дефицитный, а также часто остающийся незамеченным ресурс. Менеджеры должны в равной мере выявлять скрытые таланты своих работников и нанимать новых талантливых людей. Творческий процесс во многих случаях хаотичен, но в организациях, делающие ставку на новаторство, работают настойчивые люди, они-то и воплощают проекты в жизнь.

Рабочая форма

Оцените по 10-балльной шкале степень приверженности к формированию талантов в Вашей организации:___________________________________________

______________________________________________________

Глава 12. Сетевое виртуальное общество (СВО) как результат реализации новой модели управления

Цели

В результате изучения рабочей тетради вы сможете:

- изучить прогнозы развития информационного общества и его влияние на жизнь граждан;

- узнать о способах, которыми государство может стимулировать развитие сетевого виртуального общества;

- понять основные перспективы, открывающиеся для тех государств, которые будут активно развивать сетевое виртуальное общество.

Воздействие СВО на составляющие его нации

Происходящие процессы в социальной, экономической, технологической среде, создающие условия для развития сетевого государства, также способствуют переменам и в других сферах общественной жизни. При этом их природа и глубина еще до конца не ясны. Многие из них находятся в начальной стадии, и неизвестно, к каким последствиям они приведут. Предсказать будущее в точности очень сложно, но необходимо пытаться проанализировать и понять, куда ведут основные тенденции.

Данные процессы создают основу для следующей стадии развития общества – сетевого виртуального общества (СВО). СВО в основе своей содержит утверждение, что определенный сегмент работников знаний, использующих Интернет для сотрудничества и кооперации, будет расти и пополняться аналогично мыслящими людьми в независимости от их географического местоположения. Эти люди образуют собой новый общественный слой – СВО. Виртуальное взаимодействие станет для данной группы людей доминирующим, влияя на их образ жизни, обучения, работы настолько, что границы между этими жизненными сферами будут размываться. Эта группа демонстрирует высокую заинтересованность в обмене знаниями между ее членами, постоянно усиливая и укрепляя базу знаний общества. Члены СВО будут хорошо разбираться в системе органов власти, находящейся в постоянной трансформации.

Основные признаки сетевого виртуального общества:

• значительный рост производителей знаний приводит к росту темпов производительности;

• новые формы взаимодействий и устремлений создают фундаментальную основу новой социальной конструкции;

• рост зависимости от степени охвата каналов связи и возможностей доступа, вне зависимости от времени и места положения;

• люди сразу обращаются к услугам сети, когда речь идет о коммуникациях, доступе к информации, развития знаний, сотрудничества и решении проблем;

• члены общества проявляют высокий уровень компетентности в использовании информационных технологий как результат желания иметь доступ к информации и создания новых знаний.

• становится нормой работа сразу на нескольких работодателей одновременно;

• масштаб и сущность индивидуальных сетей (формы виртуального общества) рассматриваются с точки зрения персонального вклада индивида в развитие сообщества;

• общество приветствует интеграцию и поощряет сотрудничество вместо индивидуальных форм взаимодействия граждан, органов власти и других организаций

• адекватное признание вклада в развитие общества (может выражаться в различных формах материального поощрения) стимулирует его членов к свободному обмену знаниями в рамках виртуальной команды. Члены общества также получают признание за сотрудничество с другими рабочими структурами, переориентируя при этом свои знания на новый продукт или услугу или вступая в другие сообщества;

• постоянное обучение становится нормой;

• растет желание принять на себя ответственность за результаты общественного развития, поскольку члены нового общества лучше понимают то, как превратить знания в ценность.

Эффекты, которые СВО будет оказывать на государства и нации, заключаются в следующем:

• Рабочие места, знания, экономический рост будут иметь место в тех государствах, где существует больше интегрированных друг с другом сетей.

• Страны, формирующие наилучшую среду для работников знаний, будут иметь высший уровень конкурентоспособности. Конкурентоспособность страны в свою очередь будет определяться объемом ее нематериальных активов.

• Глобальные сетевые организации будут стремиться осуществлять известии в те страны, где наиболее развито СВО.

• Способность превращать знания в ценность станет главной задачей развития человеческого потенциала страны.

Стимулирование формирования и развития СВО

Если государство решило развивать СВО, оно должно реализовать следующие меры:

• важным инструментом является информационная политика, направленная на разъяснение преимуществ нового способа взаимодействия. Граждан необходимо обучать тому, как СВО может создавать стоимость и каким образом необходимо использовать ИКТ для осуществления сотрудничества;

• развитие необходимых навыков у граждан: кадровый подбор, лидерство, мотивация, наставничество;

• наличие доступной инфраструктуры, обеспечивающей взаимодействие в глобальном масштабе;

• создание необходимого количества предприятий использующих стратегии СВО;

• активное привлечение инвестиций, создание рабочих мест, повышение уровня жизни граждан

• признание необходимости частичного отказа от полного государственного суверенитета с целью интеграции в глобальное СВО;

• четкая позиция и планомерная политика государства в сфере формирования и развития СВО.

Многие организации в развитых странах не осуществляют коренных преобразований. Стимулировать их к этому могут только периодические кризисы. Наиболее высокий энтузиазм в построении СВО проявляют развивающиеся страны, которые стремятся таким образом привлечь иностранные инвестиции, создать новые рабочие места и кардинально повысить уровень жизни для своих граждан.

Тем не менее осознание необходимости коренных перемен приходит и в Европе, Японии, Северной Америке – развитые страны теряют свои конкурентные преимущества и не способны обеспечивать высокий уровень жизни посредством миграции работников знаний из развивающихся стран. Масса сотрудников интеллектуального труда в развивающихся странах увеличивается, при этом себестоимость производства в них ниже. Такие страны, как Китай и Индия, все больше увеличивают свою долю на глобальном рынке экономики знаний.

Очевидно, что будущими мировыми лидерами станут те страны, которые способны будут набрать критическую массу работников знаний, способных осуществлять инновации, управлять знаниями и создавать новую стоимость. Поэтому правительства должны разрабатывать планы по формированию и стимулированию развития СВО в своих странах.

Обеспечение будущего процветания общества

• Развивающееся СВО будут поддерживать новые виды обучения, труда, жизни с одновременно улучшающимся ее уровнем и качеством.

• Успешными будут те государства, в которых эффективно сочетаются и взаимодействуют гражданские, общественные и частные сетевые сообщества – составные элементы в СВО.

• Успеха будут достигать те государства и организации, которые научаться быстро адаптироваться к изменениям внешней среды, смогут организовывать удаленные в пространстве, но виртуально единые сети, участники которых будут активно осуществлять свой вклад в создание и продвижение инноваций.

Рабочая форма

Насколько, на Ваш взгляд, оправданы те прогнозы, которые приводятся выше? Справедливы ли они для нашей страны?

Аргументируйте свой ответ._______________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

107