Органы руководства Советскими Вооружёнными силами к началу Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.

Особую необходимость в годы реконструкции Вооруженных Сил приобретало улучшение организации подготовки командного состава, комплектования войск начсоставом. С этой целью создавались самостоятельные центральные органы: 1 июля 1934 г. - Главное управление военно-учебных заведений и 22 ноября 1934 г. - Управление по начальствующему составу РККА. В эти годы был принят ряд важных мер, способствующих укреплению командных кадров.

Постановлением ЦИК СССР 16 апреля 1934 г. учреждена высшая степень отличия - звание Героя Советского Союза. Постановлением ЦИК и СНК СССР от 22 сентября 1935 г. вводились персональные военные звания для командного и начальствующего состава РККА - для сухопутных войск и ВВС (лейтенант, ст.лейтенант, капитан, майор, полковник и далее - комбриг, комдив, комкор, командармы II и I рангов), а также звания для ВМС, политического, технического и административного состава. Этим же постановлением вводилось звание Маршала Советского Союза, присваиваемое выдающимся и особо отличившимся лицам высшего комсостава. Устанавливались новые знаки отличия и форма одежды. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 7 мая 1940 г. учреждались генеральские и адмиральские звания.

Усложнение задач по овладению новой техникой потребовало улучшения организации боевой подготовки войск. С этой целью приказом НКО No.056 от 9 апреля 1936 г. отдел боевой подготовки Генерального штаба был развернут в самостоятельное Управление боевой подготовки РККА, подчиненное заместителю наркома обороны. Оно разрабатывало планы, уставы, наставления по боевой подготовке сухопутных войск и войсковой авиации, методические указания по стрелковой и тактической подготовке, занималось организацией, проведением учебно-методических сборов, инспектированием хода и обобщением опыта боевой подготовки, общим направлением специальной подготовки родов войск. Управлению подчинялись по вопросам боевой подготовки начальники управлений родов войск - автобронетанковых, химических, инженерных, связи, ВВС, начальник военно-учебных заведений.

В условиях начавшейся Второй мировой войны, усилившейся угрозы военного нападения на СССР, серьезных недостатков в боевой подготовке армии, выявившихся в ходе Советско-финляндской войны, со всей остротой встали задачи по укреплению Вооруженных Сил, реорганизации центрального и местного военного аппарата. Реорганизация развивалась в основном по линии дальнейшей централизации, повышения оперативности и эффективности руководства Вооруженными Силами, укрепления руководства техническими войсками. В предвоенные годы возросла численность Вооруженных Сил, на июнь 1941 г. она составила 5373 тыс. человек. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 12 августа 1940 г. институт военных комиссаров был отменен, в Вооруженных Силах вводилось единоначалие. В частях и соединениях вместо помощников командиров учреждались должности заместителей командиров по политчасти. С началом Великой Отечественной войны по решению Политбюро ЦК ВКП(б) Указами Президиума Верховного Совета СССР от 16 июля 1941 г. в армии и от 20 июля 1941 г. на флоте вновь вводился институт военных комиссаров, который действовал более года и был упразднен Указом Президиума Верховного Совета СССР от 9 октября 1942 г. "Об установлении полного единоначалия и упразднении института военных комиссаров в Красной Армии". Действие этого Указа распространялось и на флот. Вводился институт заместителей командиров по политчасти. Для политработников устанавливались воинские звания и знаки различия единые со строевыми командирами. Менялась организационная структура Генерального штаба, расширялись его функции, повышалась роль в системе органов военного руководства. Начальнику Генерального штаба предоставлялось право давать в соответствии с указаниями наркома обороны задания всем управлениям НКО СССР. В начале 1941 г. Генеральный штаб состоял из управлений: оперативного, разведывательного, организационного, мобилизационного, военных сообщений, устройства тыла и снабжения, укомплектования войск, военно-топографического, а также отделов: укрепленных районов, военно-исторического, кадров, общего. Для руководства войсковой мобилизацией, организацией и устройством войск, органами местного военного управления, военно-учебными заведениями, учетом и комплектованием войск 11 октября 1939 г. было образовано Главное управление Красной Армии (в июле 1940 г. включено в состав Генерального штаба). В его состав вошли Административно-мобилизационное управление РККА, Инспекция военно-учебных заведений, отдел по ремонтированию конского состава.

21 июня 1940 г. ликвидировалось разделение (приказ НКО No.0186 от 19 ноября 1939 г.) Управления ВВС Красной Армии на два самостоятельных главных управления - ВВС и авиационного снабжения, они были вновь слиты в Главное управление ВВС Красной Армии.

В течение 1940 г. ряд управлений реорганизуются в главные управления Красной Армии: Главное автобронетанковое (26 июня), Главное инженерное (22 июня), ПВО (27 декабря), на базе ряда управлений создано Главное артиллерийское управление (13 июля).

В июле 1940 г. Политуправление Красной Армии переименовывается в Главное управление политической пропаганды Красной Армии, в июле 1941 г. реорганизуется в Главное политическое управление Красной Армии.

В июле 1940 г. уточнялись функции Управления боевой подготовки Красной Армии, на него возлагалось руководство боевой подготовкой пехоты, частей укрепрайонов, авиадесантных, общевойсковой подготовкой, разработка общевойсковых и пехотных уставов.

Для проверки состояния боевой подготовки 26 июля 1940 г. при наркоме обороны были образованы инспекции: пехоты, кавалерии, артиллерии, ВВС, автобронетанковых войск, инженерных войск, войск связи, возглавляемые генерал-инспекторами родов войск.

В октябре 1939 г. проводится коренная реорганизация органов материального обеспечения армии и устройства тыла. Для объединения дела снабжения армии техникой создавалось Управление военно-технического снабжения Красной Армии, ему подчинялись управления: Автобронетанковое, Связи, Инженерное, Химическое, Снабжения горючим. Обеспечение различными видами имущества сосредоточивалось во вновь созданном Управлении начальника снабжения Красной Армии и подчиненных ему управлениях: Обозно-вещевого, Продовольственного снабжения, Квартирно-эксплуатационном, а также Главвоенторге. Приказом НКО No.0157 от 22 июля 1940 г. Управление начальника снабжения было реорганизовано в Главное интендантское управление, в состав которого вошли все подчиненные управления; Управление военно-технического снабжения расформировывалось.

Накануне Великой Отечественной войны система органов руководства Вооруженными Силами выглядела следующим образом:

При СНК СССР действовал Комитет обороны - специальный орган, ведавший вопросами обороны страны.

Непосредственное управление Вооруженными Силами осуществляли Наркомат обороны и Наркомат ВМФ СССР с их коллегиальными органами - Главными военными советами.

Руководство Красной Армией НКО СССР осуществлял через Генеральный штаб - центральный орган по подготовке и использованию Вооруженных Сил, через систему главных, центральных управлений, инспекций.

Главные управления Красной Армии: Политической пропаганды, Военно-Воздушных Сил, Артиллерийское, Автобронетанковое, ПВО, Военно-инженерное, Интендантское.

Управления Красной Армии: Боевой подготовки, Воздушно-десантных войск (образовано в июне 1941 г.), Военно-химической защиты, Связи, Оборонительного строительства, Снабжения горючим, Военно-учебных заведений, Кадров, Санитарное, Ветеринарное, Военного издательства, Военно-конных заводов, Финансовое, Управление делами.

Отдел материальных фондов

Инспекции Красной Армии при народном комиссаре обороны: пехоты, кавалерии, артиллерии, автобронетанковых войск, Военно-Воздушных Сил, инженерных войск, войск связи.

Причины военных поражений на первом этапе войны (1941-1942 годы)

Одна из главных причин случившегося заключается в том, что фашистская Германия оказалась более подготовленной к войне. Ее экономика была полностью мобилизована. Германия захватила на Западе громадные запасы металла, строительного сырья и вооружения. Гитлеровцы имели преимущество в численности войск, отмобилизованных и заблаговременно развернутых у западных границ СССР, в автоматическом оружии, а наличие большого числа автомашин и механизированной техники значительно повышало мобильность военных подразделении.

Боеспособность же Красной Армии в огромной мере была ослаблена необоснованными репрессиями военных кадров в предвоенные годы. Тогда было уничтожено 80% высшего офицерского состава армии. В связи с этим командный состав Красной Армии по своей профессиональной подготовке был отброшен фактически на уровень конца гражданской войны. Огромное число опытных и образованных советских военачальников, мысливших категориями современной войны, было расстреляно по ложным обвинениям. Из-за этого уровень боевой подготовки войск резко снизился, и его уже невозможно было повысить за короткий срок.

Результаты неудачной для СССР кровопролитной войны с Финляндией стали главным симптомом складывающейся угрожающей ситуации. Плачевное состояние Красной Армии, и, прежде всего её командных кадров, было прекрасно известно политическому и военному руководству фашистской Германии. В условиях начавшейся Великой Отечественной войны процесс укрепления советского офицерского корпуса осложнялся еще и тем, что многие командиры среднего и даже высшего звена, не справившиеся со своими обязанностями в первый период тяжелого отступления и поражений Красной Армии, предавались суду военного трибунала и приговаривались к расстрелу. Те же командиры, которые попадали в плен к противнику, без всякого разбора объявлялись предателями и врагами народа.

В 1935-1939 гг. более 48 тыс. командиров и политработников было уволено из Красной Армии, а значительная их часть арестована. Около 11 тыс., в том числе будущий маршал Советского Союза Рокоссовский, который провел в тюрьме почти три года по абсурдному обвинению в шпионаже в пользу Польши, вернулись в войска, но накануне и в первые дни войны арестовали еще одну группу высших советских военных руководителей, в том числе бывшего начальника Генерального штаба, заместителя наркома обороны, Героя Советского Союза Мерецкова, помощника начальника Генштаба, дважды Героя Советского Союза, отличившегося в боях в Испании и на Халхин-Голе Я.В. Смушкевича, начальника управления Военно-воздушных сил, Героя Советского Союза П.В. Рычагова, начальника управления противовоздушной обороны, участника боев на Хасане и Халхин-Голе, Героя Советского Союза Г.М. Штерна, командующего войсками Прибалтийского военного округа К.Д. Локтионова, начальника разведки И.И. Проскурова. В живых остался один Мерецков, всех остальных расстреляли в октябре 1941 г.

К лету 1941 г. около 75% командиров и 70% политработников находились в своих должностях менее одного года. За такой короткий срок они не могли полностью освоиться с новыми обязанностями и успешно выполнять их. Выдвинутые на смену репрессированным новые кадры нередко были смелыми, энергичными и способными, но по уровню подготовки и опыту предыдущей службы они не могли успешно руководить вверенными им частями. На подготовку и качество советских военных кадров неблагоприятно влияло их быстрое продвижение по должностям без приобретения необходимого опыта пребывания на этих должностях.

Из таблицы 1 видно, что более 55 % командных кадров перед войной находились на своих должностях менее, чем полгода и лишь четверть их можно считать имеющими опыт, которые занимали должности более одного года. Такое положение с кадрами сложилось из-за того, что с 1939 г. численность Красной Армии увеличилась почти вдвое. В то же время происходило формирование танковых, авиационных, артиллерийских соединений, шло дальнейшее техническое оснащение Красной Армии, требовавшие перемещения кадров по должностям, в том числе из одного вида вооруженных сил или рода войск в другой. Из-за необходимости назначать на вакантные должности большого количества командиров, многие из них занимали посты, особенно в тактическом звене, не имея даже военного образования (13,6%).

Таблица 1 Сроки пребывания в должностях основных командных категорий Красной Армии к началу Великой Отечественной войны (в процентах к численности соответствующей должностной категории)

Должности

Сроки пребывания в должности

до 3-х м-цев

3-6 м-цев

от 6 мес. до 1 г.

1-2 года

более 2-х лет

Командующие войсками ВО

17,6

23,5

29,4

17,6

11,9

Командующие армиями

50,0

15,0

25,0

-

10,0

Командиры корпусов*

20,5

29,0

27.4

11,6

11,5

Командиры дивизий **

19,5

30,0

20,5

21,5

8,5

Командиры авиакорпусов

-

100

-

-

-

Командиры авиадивизий

-

91,4

-

6,9

1,7

Всего

18,3

37,0

19,7

16,7

8,3

* Стрелковых, кавалерийских, механизированных.

** Стрелковых, кавалерийских, танковых, моторизованных.

Высшее военное командование часто не имело систематического военного и общего образования. Доля людей с высшим образованием в командном составе Красной Армии составляла в 1940г. всего 2,9%. Профессиональный уровень командных кадров был низким, не были освоены передовые способы вооруженной борьбы, советская военная доктрина основывалась на наступательном характере и практически не предполагала длительных оборонительных действий. Все это предопределило крупные поражения Красной Армии в начале войны.

Боевой и численный состав вооруженных сил Германии, ее союзников и СССР к началу Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.

Вооруженные силы фашистской Германии перед нападением на Советский Союз насчитывали 8,5 млн. чел. В сухопутных войсках (5,2 млн. чел.) имелось 179 пехотных и кавалерийских, 35 моторизованных и танковых дивизий и 7 бригад. Из них были развернуты против СССР 119 пехотных и кавалерийских (66,5%), 33 моторизованных и танковых (94,3%) дивизий и две бригады (см. табл. 157). Кроме того у границ Советского Союза приводились в боевую готовность 29 дивизий и 16 бригад союзников Германии — Финляндии. Венгрии и Румынии. Всего в восточной группировке войск фашистской Германии и ее союзников насчитывалось 5,5 млн. человек, 47,2 тыс. орудий и минометов, 4,3 тыс. танков и около 5 тыс. боевых самолетов. На вооружении вермахта находились также трофейные танки Чехословакии и Франции.

В Советских Вооруженных силах к началу войны имелось 303 дивизии и 22 бригады, из которых в западных военных округах (ЛенВО, ПрибОВО, ЗапОВО, КОВО, ОдВО) размещались 166 дивизий и 9 бригад. В них насчитывалось 2,9 млн. человек, 32,9 тыс. орудий и минометов (без 50-миллиметровых, 14,2 тыс. танков, 9,2 тыс. боевых самолетов. Это немногим более половины всего боевого и численного состава Красной Армии и Военно-Морского Флота. А всего к июню 1941 г. в армии и на флоте в наличии было — 4,8 млн. чел. личного состава , 76,5 тыс. орудий и минометов (без 50-миллиметровых минометов), 22,6 тыс. танков, около 20 тыс. Самолетов . Кроме того в формированиях других ведомств, состоявших на довольствии в НКО, находилось 74 944 чел.; находилось в войсках (силах) на “Больших учебных сборах” — 805 264 военнообязанных, которые были включены в списочную численность войск (сил) с объявлением мобилизации.

Важнейшей составной частью боеспособности являются количество и качество вооружения и военной техники. Ударные и маневренные возможности войск, разнообразие и эффективность применяемых ими способов боевых действий обуславливаются уровнем их технической оснащенности. Перед нападением на СССР после кампаний в Западной Европе и Польше на оснащении германского вермахта были оставлены образцы вооружения и техники, показавшие наилучшую эффективность в боевых действиях, проведена модернизация ряда выпускавшихся видов вооружения, вся техника отремонтирована и ее ресурс доведен до необходимого уровня к успешному применению в войне.

В Советском Союзе при подготовке Красной Армии к защите от возможного нападения извне также уделялось большое внимание ее техническому оснащению.

Однако качественное состояние ее вооружения уступало германскому. В Советских Вооруженных Силах, в том числе и в западных военных округах, армиях резерва Главного командования, выдвигавшихся к западным границам, находилось большое количество вооружения и военной техники устаревших образцов или с недостаточно высокими тактико-техническими характеристиками, нуждавшихся в капитальном и среднем ремонте. Объясняется это тем, что начавшееся в конце 20-х и начале 30-х годов XX в. развитие индустриальной и научно-технической базы страны не позволяло сразу конструировать и производить наиболее качественные образцы вооружения. За 10-12 лет до войны в СССР было выпущено большое количество оружия и боевой техники, которые быстро устаревали, отставали от требований времени. Их нужно было снимать с оснащения армии и заменять новыми. Однако оборонные отрасли не справлялись с этим. В то же время происходило увеличение количества танковых, артиллерийских, авиационных формирований, особенно после 1939 г. с переходом на комплектование армии по закону о всеобщей воинской обязанности и в условиях нарастания угрозы войны. Устаревшие образцы боевой техники оставались в вооруженных силах и направлялись на оснащение новых формирований.

Таблица 2 Боевой и численный состав вооруженных сил Германии, ее союзников и СССР перед началом Великой Отечественной войны

Наименование

Германия и ее союзники

Соотношение сил Германии, ее союзников и СССР

СССР

Германия

Союзники Германии

Всего

Всего: дивизий

214

69

283

0,93 : 1

303

бригад

7

16

23

1,04 : 1

22

расчетных дивизий

217,5

77

294,5

0,94 : 1

314

У западных границ СССР

дивизий

152

29

181

1,08 : 1

167

бригад

2

16

18

2,00 : 1

9

расчетных дивизий

153

37

190

1,11 : 1

170,5

Личного состава (млн. чел.)

4,6

0,9

5,5

1,90 : 1

2,9

Орудий и минометов (тыс. ед.)

42,0

5,2

47,2

1,43 : 1

32,9

Танков (тыс. ед.)

4,0

0,3

4,3

0,30 : 1

14,2

Боевых самолетов (тыс. ед.)

4,0

1,0

5,0

0,54 :1

9,2 515

Суммарное (общее) отношение сил и средств Германии, ее союзников и СССР

1,19: 1 516

Таблица 3 Соотношение видов вооруженных сил Германии и СССР в процентах по численности личного состава накануне Великой Отечественной войны

Виды вооруженных сил

Германия

СССР

Соотношение

Сухопутные войска

71

79,3

1 : 1,12

Военно-воздушные силы

23

11,5

2: 1 (1,54: 1)

Военно-морской флот

6,0

5,8

1,03 : I

Войска ПВО страны

-

3,4

-

Из таблицы 3 видно, что в вооруженных силах Германии удельный вес военно-воздушных сил и войск ПВО был выше, чем в Красной Армии. Это свидетельствовало о том, что сухопутные группировки войск Германии на театрах военных действий могли прикрываться с воздуха и поддерживаться авиацией на суше в 1,5 раза сильнее, чем соответствующие войска Красной Армии.

В Советских Вооруженных Силах с началом войны действующей армией становились войска приграничных военных округов, переименованных во фронты. В состав фронтовых объединений включались общевойсковые армии, стрелковые корпуса, входившие в армии или предназначенные действовать самостоятельно. Боевой состав и численность фронтовых и армейских объединений, а также стрелковых корпусов не был одинаковым, и зависел от важности решаемых ими боевых и оперативных задач.

В штатных структурах вооруженных сил Германии, ее союзников и СССР имелись дивизии — стрелковые (пехотные), кавалерийские, танковые, моторизованные и другие. Главной особенностью этих формирований являлось то, что они представляли собой основные тактические боевые единицы сухопутных войск, вооруженных сил в целом. (Их количество и численность приведены в таблице 2.)

Нападение Германии застало Советские Вооруженные Силы в разгар стратегического развертывания, когда все его мероприятия были начаты, но ни одно к началу войны не завершилось. В наиболее тяжелом положении оказались Северо-Западный, Западный и Юго-Западный фронты (бывшие Прибалтийский, Западный и Киевский особые военные округа), войска которых приняли на себя с первых дней войны удары главных группировок войск противника — групп армий “Север”, “Центр” и “Юг”. Объединения, соединения и части на указанных направлениях должны были в наиболее полной мере осуществить оперативное развертывание, занять исходное положение для отражения ударов противника. Однако этого не было сделано. Из 75 стрелковых дивизий этих фронтов более трети находились в движении, совершали марши к новому месту дислокации или в районы сосредоточения, 20 дивизий требовали доукомплектования от 25 до 50%. Из 16 механизированных корпусов, входивших также в состав этих фронтов, 13 находились в стадии доукомплектования личным составом, вооружением и техникой. При этом 4 корпуса не имели количества танков, необходимого даже для оснащения одной танковой или моторизованной дивизии. Например, из 1134 положенных по штату танков в 17-м механизированном корпусе было всего 63, а в 20-м мехкорпусе Западного фронта — 94 танка.

Доукомплектования требовала авиация фронтов и армий. В ней недоставало не только новой материальной части, но и летного состава, обслуживающего персонала, аэродромов базирования.

Большая сложность в повышении боеспособности войск западных особых военных округов и в приведении их в соответствующую боевую готовность возникла в связи с высокой напряженностью развертывания новых формирований в целом в вооруженных силах. В 1941 г. предусматривалось сформировать четыре армейских управления, 19 стрелковых дивизий, 3 авиационных корпуса, 20 авиационных дивизий и дивизий ПВО, свыше 130 авиаполков и полков ПВО, большое число соединений, частей и подразделений различных родов войск и служб — автомобильных, инженерных, связи и других, а также завершить создание 16 механизированных корпусов. На их укомплектование требовалось около 1,5 млн человек, более 10 тыс. танков, около 10 тыс. самолетов, десятки тысяч орудий, минометов, стрелкового оружия, автомобилей, тягачей.

Подводя итоги сравнительного анализа боеспособности вооруженных сил Германии и СССР накануне и в начале Великой Отечественной войны, следует отметить, что Советское правительство и военное руководство провели крупные мероприятия, направленные на повышение боеспособности Красной Армии. В количественном отношении Вооруженные Силы СССР по ряду позиций превосходили армии Германии и ее союзников, но уступали противнику по качеству многих образцов вооружения, опыту и подготовке кадров, а также в стратегическом развертывании. Последний фактор говорит о том, что проходившее с отставанием от вермахта стратегическое развертывание Советских Вооруженных Сил не могло стать провокацией и тем более причиной для нападения на СССР. К тому же осуществлялось оно в ответ на возможное развязывание войны Германией уже изготовившимися группировками ее войск у границ Советского Союза.

Неимоверными усилиями советского руководства, массовым героизмом и отвагой воинов Красной Армии и Военно-Морского Флота, напряженным и самоотверженным трудом советских людей был достигнут перелом в войне от тяжелейших неудач в первые годы войны к крупным победам и низвержению фашистской Германии.

советский вооружённый отечественный война германия

Список литературы

1. "История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941-1945" под ред. Поспелова П. Н.

2. "Великая Отечественная война. Вопросы и ответы". М., 1990 г.

3. "Великая Отечественная война. Энциклопедический словарь". М., 1979 г.

4. "Правда" от 11 декабря 1939 г. (5)