Всероссийский конкурс школьных проектов,

посвященных 20-летию Конституции РФ

Конспект урока на тему

«Конкурс методических разработок по изучению Конституции России»

Информация об участниках:

Полное название образовательного учреждения:

Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение гимназия

№ 24 имени И.А. Крылова Санкт-Петербурга

Фамилия, имя, отчество, должность авторов разработки:

учитель истории и обществознания Воробьева Наталия Николаевна,

учитель истории и обществознания Сосновских Светлана Владимировна

Образовательная программа: Обществознание. Л. Н. Боголюбов.

Тема урока: «Конституционные основы и принципы национальной политики Российской Федерации»

Класс: 10

Методические материалы к уроку обществознания

«Конституционные основы и принципы

национальной политики Российской Федерации»

для учащихся 10 классов.

Цели урока:

• освоение учащимися знаний о конституционных основах и принципах, целях и направлениях национальной политики РФ;

• развитие эвристических, научно-исследовательских, социально-коммуникативных умений и навыков;

• формирование толерантности и гражданской идентичности школьников.

Используемые образовательные технологии, методы и приемы:

Предложенный урок по типу является уроком ознакомления с новым материалом, уроком-практикумом. На уроке используются современные образовательные технологии:

• технология проблемного обучения;

• технология развития критического мышления;

• технология обучения в сотрудничестве;

• информационно-коммуникативная технология.

В основе урока лежат компетентностный и деятельностный подходы, позволяющие формировать востребованные в современном обществе компетенции (информационные, коммуникативные и др.). На уроке учащиеся не просто усваивают предметную информацию, а осуществляют ее самостоятельный поиск, который предполагает использование фронтальной, индивидуальной, парной, групповой работы.

Этапы урока:

Части урока

Временная реализация

(в минутах)

Организационный этап

1 минута

Создание проблемной ситуации и формулирование учениками проблемы. Мотивация.

7 минут

Лабораторная работа с нормативно-правовыми документами.

15 минут

Публичное выступление групп по проблемным вопросам.

15 минут

Подведение итогов. Рефлексия. Домашнее задание.

7 минут

Ожидаемые результаты:

Предметные: освоение комплекса знаний о конституционных основах и принципах национальной политики; умение характеризовать основные цели и направления национальной политики РФ; знание основных нормативно-правовых источников, на которых базируется национальная политика РФ.

Метапредметные: умение анализировать и сравнивать различные источники, обобщать материал и делать выводы, составлять план ответа, выступать перед аудиторией, работать в группе, аргументировать свою позицию с опорой на нормативно-правовые документы, распределять время работы над заданием, оценивать на уроке свою работу и работу товарищей.

Личностные: формирование правосознания, гражданской позиции, толерантного сознания как значимого качества в условиях жизни в многонациональном государстве.

Оборудование: проектор, экран, презентация, раздаточные материалы (карточки с проблемными вопросами, выдержки из Конституции РФ и Концепции национальной политики РФ 1996 г., материалы СМИ).

Ход урока.

Организационный этап.

Учитель: Добрый день! Я рада приветствовать Вас в нашей исследовательской лаборатории. Устраивайтесь поудобнее: мы начинаем работу!

Перед началом урока учащиеся распределены на 4 группы, каждой группе выдан пакет материалов.

Создание проблемной ситуации и формулирование учениками проблемы. Мотивация.

Учитель сообщает учащимся, что в одной из телепередач был репортаж о том, как весной 2002 года молодая русская женщина Татьяна Сапунова, проезжая по одной из самых оживленных трасс Подмосковья – Киевскому шоссе, увидела на обочине плакат с призывом к убийству евреев. Его миновали сотни машин, но только Татьяна Сапунова остановилась и попыталась сорвать позорный плакат. Однако плакат оказался заминирован, и женщина сильно пострадала от взрыва, но, к счастью, осталась жива. Позже Указом Президента РФ она была награждена орденом Мужества. В некоторых СМИ установку плаката назвали фашисткой вылазкой.

Как Вы объясните, почему Татьяна Сапунова не проехала мимо плаката? Выскажите Вашу оценку: а) действий и позиций тех, кто установил плакат; б) тех, кто спокойно проезжал мимо; в) тех, кто отвечал за порядок на этом участке дороги; г) заявлений, сделанных СМИ.

Учащиеся высказываются по вопросам.

Введение в урок проблемной ситуации направлено на пробуждение познавательного интереса учащихся.

Учитель: Мы можем дать данному событию моральную оценку, но это не решит проблемы. Каким образом можно реально предотвратить подобные ситуации?

Учащиеся: Действиями правоохранительных органов, путем наказания за правонарушения.

Учитель: Чьи права были нарушены?

Учащиеся: Национальных меньшинств, проживающих на территории РФ.

В процессе беседы с учителем учащиеся делают вывод о значимости грамотной политики государственных органов власти в отношении всех народов, входящих в состав государства, принципы которой должны быть закреплены в нормативно-правовых актах.

Учитель: Такая политика получила название национальная. Запишем в тетрадях тему урока и определение «Национальная политика».

Учащиеся записывают в тетрадях тему урока «Конституционные основы и принципы национальной политики Российской Федерации» и определение: «Национальная политика - это целенаправленная деятельность по регулированию этнополитических процессов, содержащая цель, принципы, главные направления и систему мер по их реализации, закрепленная в соответствующих документах и юридических актах государства».

Лабораторная работа с нормативно-правовыми документами.

Учитель: Основными документами, регулирующими национальную политику РФ, являются Конституция РФ и Концепция государственной национальной политики РФ, принятая в 1996 году. Наше с Вами знакомство с основными правовыми принципами национальной политики будет происходить в ходе лабораторной работы. Возьмите рабочие материалы, которые лежат на Ваших столах, внимательно изучите выдержки из нормативно-правовых документов, СМИ и ответьте на проблемные вопросы, которые напечатаны на отдельных карточках.

Учащиеся работают с раздаточными материалами.

В ходе работы групп учитель осуществляет координационные функции: помогает учащимся сформулировать ответы, распределить обязанности внутри группы, отвечает на возникающие у школьников в процессе поисковой деятельности вопросы.

Группа 1 – тема «Принципы федеративного устройства как гарантия самоопределения народов РФ».

Данная группа работает со следующими статьями Конституции РФ: 3,5, 65, 71-73 (см. Приложение 1).

Проблемные вопросы для 1-й группы

1. Перечислите виды субъектов РФ в соответствии с Конституцией.

2. В каком из субъектов РФ представители национальностей, народов и народностей обладают большими правами – в районе компактного проживания, являющегося национально-территориальным образованием, или в других регионах России?

3. Почему именно принцип федеративного устройства государства наиболее полно гарантирует равноправие и самоопределение народов?

4. Какие преимущества для граждан России представляет разграничение полномочий между федеральной властью и властью субъектов РФ?

5. Какие органы государственной власти субъекта Федерации, в котором вы проживаете, вам известны? Какой суд рассматривает споры между федеральными органами и органами субъектов РФ?

Группа 2 – тема «Конституционные гарантии прав национальностей».

Данная группа работает со следующими статьями Конституции РФ: 14, 19, 26, 28, 29, 68. (см. Приложение 1)

Проблемные вопросы для 2-й группы

1. Назовите основные признаки нации как этнической общности. Гарантируются ли они Конституцией РФ?

2. Какова роль языка в образовании этнических общностей и самосознании народа? Охарактеризуйте конституционные принципы национальной политики РФ в отношении национальных языков.

3. Для какого политического режима характерно провозглашение принципа равенства граждан независимо от национальной, языковой, социальной принадлежности?

4. Как взаимосвязаны принципы светского государства и свободы совести?

5. Какие функции государства выражены в приведенных фрагментах ст. 19 и 29 Конституции РФ?

Группа 3 – тема «Основные цели и направления национальной политики РФ».

Данная группа работает с текстом «Концепции государственной национальной политики РФ» (см. Приложение 1).

Проблемные вопросы для 3-й группы

1. Сформулируйте определение концепции национальной политики РФ.

2. Найдите в документе положения, характеризующие цели и направления национальной политики РФ.

3. Можно ли говорить о том, что концепция национальной политики РФ носит гуманистический характер? Аргументируйте свой ответ с опорой на документ.

4. На основе сообщений участников 1 и 2 группы выделите положения «Концепции национальной политики РФ», совпадающие с определенными статьями Конституции РФ.

5. Какова, по вашему мнению, роль государства в регулировании национальных отношений?

Группа 4 – тема «Реализация принципов национальной политики РФ в современном обществе» (см. Приложение 1).

Данная группа работает с выдержками из материалов СМИ, а также с домашними заготовками.

Проблемные вопросы для 4-й группы

1. Найдите в материалах СМИ подтверждение реализации принципов национальной политики РФ, закрепленных в Конституции и Концепции национальной политики.

2. Приведите примеры из личного, социального опыта, материалов СМИ, свидетельствующие о нарушениях принципов национальной политики РФ.

3. Какие проблемы национальных отношений в современном мире, по мнению президента РФ В.В. Путина, являются наиболее актуальными?

4. Каким образом Путина предлагает можно решать назревшие вопросы национальной политики России?

Работа учащихся в малых группах направлена на формирование коммуникативных компетенций. В процессе подготовки публичного выступления учащиеся подбирают аргументы, выстраивают логику выступления. Применение исследовательского и поискового метода (анализ нормативно-правовых документов, поиск ответов на поставленные вопросы) позволяет учителю создать условия для дальнейшего развития информационной компетенции учащихся.

Публичное выступление представителей групп по проблемным вопросам.

Представителям каждой группы предоставляется слово для сообщения по результатам лабораторной работы группы.

В процессе выступления ораторам могут быть заданы дополнительные вопросы со стороны слушателей. Учащиеся с помощью учителя, акцентирующего внимание на ключевых моментах выступления, делают записи в тетрадях.

Выступление учащихся 4 группы позволяет логически завершить тему урока, так как школьники приходят к пониманию того, что написанные на бумаге нормы права, реально действуют в современном обществе, за их нарушение следует наказание. Таким образом, преодолевается разрыва между теорией и практикой, который часто присутствует на уроках обществоведческого цикла. Кроме того, опора на современную ситуацию в стране позволяет осуществить связь между учебным материалом и жизнью учащихся.

Подведение итогов работы исследовательской лаборатории.

Рефлексия. Выставление отметок.

Домашнее задание: написать эссе на тему «Я слишком горжусь своей страной, чтобы быть националистом». (Ж. Вольфром)

Рекомендации по подготовке и проведению урока:

1. Попросить учащихся повторить изученные ранее темы «Нации и межнациональные отношения», «Формы государства».

2. На подготовительном этапе учителю необходимо напомнить учащимся об этапах формировании многонационального состава Российского государства (экскурс в историю).

3. Представителям 4 группы дать опережающее задание: сделать подборку материалов СМИ по вопросу национальной политики РФ.

4. Учитель может заранее подготовить таблицу «Конституционные принципы национальной политики РФ», которая в конце урока будет выдана каждому учащемуся и вклеена в тетрадь. Это существенно сэкономит время на уроке на записывание материала в тетрадь.

Используемая литература:

1. Арбузкин А.М. Обществознание. – М.: Зерцало-М, 2011 – 608 с.

2. Баранов П.А. Право: 10-11 классы. – М.: Вентана-Граф, 2012. – 400 с.

3. Боголюбов Л.Н., Аверьянов Ю.И., Городецкая Н.И. Обществознание: учеб. для учащихся 10 кл. – М.: Просвещение, 2009.

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция РФ, принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ)

2. Концепция государственной национальной политики РФ, 1996 г.

Интернет ресурсы:

1.http://www.consultant.ru/, правовой сайт – Консультант Плюс.

2. http://www.constitution.ru/, Конституция РФ.

3. http: www.rg.ru/, сайт «Российская газета».

4. http://www.minregion.ru/ , сайт Министерства регионального развития РФ. 5.http://www.russia.edu.ru/information/legal/law/up/909/2051/,сайт Министерства науки и образования РФ, «Концепция национальной политики РФ».

Приложение 1.

Материалы для 1-й группы.

Статья 3

1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.

Статья 5

1. Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов - равноправных субъектов Российской Федерации.

2. Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство.

3. Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации.

4. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны.

Статья 65

1. В составе Российской Федерации находятся субъекты Российской Федерации:

Республика Адыгея (Адыгея), Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия - Алания, Республика Татарстан (Татарстан), Республика Тыва, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика - Чувашия;

Алтайский край, Забайкальский край, Камчатский край, Краснодарский край, Красноярский край, Пермский край, Приморский край, Ставропольский край, Хабаровский край;

Амурская область, Архангельская область, Астраханская область, Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Волгоградская область, Вологодская область, Воронежская область, Ивановская область, Иркутская область, Калининградская область, Калужская область, Кемеровская область, Кировская область, Костромская область, Курганская область, Курская область, Ленинградская область, Липецкая область, Магаданская область, Московская область, Мурманская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Орловская область, Пензенская область, Псковская область, Ростовская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Сахалинская область, Свердловская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Томская область, Тульская область, Тюменская область, Ульяновская область, Челябинская область, Ярославская область;

Москва, Санкт-Петербург - города федерального значения;

Еврейская автономная область;

Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Чукотский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.

Статья 71

В ведении Российской Федерации находятся:

а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением;

б) федеративное устройство и территория Российской Федерации;

в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Российской Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств;

г) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти;

д) федеральная государственная собственность и управление ею;

е) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации;

ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;

з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;

и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;

к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира;

л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;

м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;

н) определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;

о) судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности;

п) федеральное коллизионное право;

р) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования географических объектов; официальный статистический и бухгалтерский учет;

с) государственные награды и почетные звания Российской Федерации;

т) федеральная государственная служба.

Статья 72

1. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:

а) обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;

в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

г) разграничение государственной собственности;

д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;

е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;

з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

и) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;

к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;

м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

н) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;

о) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации.

2. Положения настоящей статьи в равной мере распространяются на республики, края, области, города федерального значения, автономную область, автономные округа.

Статья 7З

Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

Материалы для 2-й группы.

Статья 14

1. Российская Федерация - светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

Статья 19

1. Все равны перед законом и судом.

2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

3. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.

Статья 26

1. Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности.

2. Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

Статья 28

Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Статья 29

1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.

2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Статья 68

1. Государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык.

2. Республики вправе устанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик они употребляются наряду с государственным языком Российской Федерации.

З. Российская Федерация гарантирует всем ее народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития.

Материалы для 3-й группы.

Концепция государственной национальной политики
Российской Федерации

Концепция государственной национальной политики Российской Федерации представляет собой систему современных взглядов, принципов и приоритетов в деятельности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (далее именуются - органы государственной власти) в сфере национальных отношений. Концепция учитывает необходимость обеспечения единства и целостности России в новых исторических условиях развития российской государственности, согласования общегосударственных интересов и интересов всех населяющих ее народов, налаживания их всестороннего сотрудничества, развития национальных языков и культур.

Государственная национальная политика основывается на принципах Конституции Российской Федерации и общепризнанных нормах международного права и находит свое выражение в системе федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, а также договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Концепция призвана стать ориентиром для органов государственной власти при решении задач национального развития и регулирования межнациональных отношений, обеспечения конституционных прав человека и гражданина.

II. Принципы государственной национальной политики

Основными принципами государственной национальной политики в Российской Федерации являются:

равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от его расы, национальности, языка, отношения к религии, принадлежности к социальным группам и общественным объединениям;

запрещение любых форм ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности;

сохранение исторически сложившейся целостности Российской Федерации;

равноправие всех субъектов Российской Федерации во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти;

гарантия прав коренных малочисленных народов в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации;

право каждого гражданина определять и указывать свою национальную принадлежность без всякого принуждения;

содействие развитию национальных культур и языков народов Российской Федерации;

своевременное и мирное разрешение противоречий и конфликтов;

запрещение деятельности, направленной на подрыв безопасности государства, возбуждение социальной, расовой, национальной и религиозной розни, ненависти либо вражды;

защита прав и интересов граждан Российской Федерации за ее пределами, поддержка соотечественников, проживающих в зарубежных странах, в сохранении и развитии родного языка, культуры и национальных традиций, в укреплении их связей с Родиной в соответствии с нормами международного права.

III. Основные цели и задачи государственной национальной политики

Основные цели государственной национальной политики Российской Федерации состоят в обеспечении условий для полноправного социального и национально-культурного развития всех народов России, упрочении общероссийской гражданской и духовно-нравственной общности на основе соблюдения прав и свобод человека и гражданина и признания его высшей ценностью.

При реализации национальной политики перед Российским государством и обществом стоят следующие неотложные задачи:

1) в политической и государственно-правовой сфере:

формирование Федерации, которая отвечала бы современным социально-экономическим и политическим реалиям и историческому опыту России, путем развития и углубления федеративных отношений;

создание правовой базы для регулирования федеративных и национальных отношений;

объединение усилий всех звеньев государственной системы и гражданского общества, политических и религиозных деятелей для достижения межнационального согласия, утверждения принципа равноправия граждан различных национальностей и вероисповеданий, укрепления взаимопонимания между ними;

обеспечение правовых, организационных и материальных условий, способствующих учету и удовлетворению национально-культурных интересов народов;

выработка государственных мер раннего предупреждения межнациональных конфликтов и связанных с ними криминальных проявлений и массовых беспорядков;

разрешение возможных споров и конфликтов между субъектами Российской Федерации путем согласительных процедур на основе Конституции Российской Федерации, конституций (уставов) субъектов Российской Федерации, а также соответствующих договоров и соглашений между субъектами Российской Федерации;

обеспечение правовой защиты национальной чести и достоинства граждан, усиление ответственности за разжигание межнациональной розни;

решительная борьба с любыми проявлениями агрессивного национализма;

2) в социально-экономической сфере:

реализация экономических интересов народов в соответствии с государственной региональной политикой, на основе учета их традиционных форм хозяйствования и опыта трудовой деятельности;

выравнивание уровней социально-экономического развития субъектов Российской Федерации;

рациональное использование многообразия хозяйственных возможностей субъектов Российской Федерации, их природных ресурсов, накопленного научно-технического и кадрового потенциала, преимуществ территориального разделения труда и производственной кооперации при общей направленности на комплексное социально-экономическое развитие страны и отдельных ее регионов;

осуществление специальных программ занятости в трудоизбыточных регионах, мер по подъему депрессивных районов, в первую очередь в Центральной России и на Северном Кавказе;

развитие государственных систем коммуникации и информации в целях совершенствования единого экономического, информационного и культурно-образовательного пространства Российской Федерации;

содействие развитию региональных ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации как фактора гармонизации межнациональных интересов, обеспечения комплексного решения социально-экономических и национально-культурных проблем;

3) в духовной сфере:

формирование и распространение идей духовного единства, дружбы народов, межнационального согласия, культивирование чувства российского патриотизма; распространение знаний об истории и культуре народов, населяющих Российскую Федерацию;

сохранение исторического наследия и дальнейшее развитие национальной самобытности и традиций взаимодействия славянских, тюркских, кавказских, финно-угорских, монгольских и других народов России в рамках евразийского национально-культурного пространства, создание в обществе атмосферы уважения к их культурным ценностям;

обеспечение оптимальных условий для сохранения и развития языков всех народов России, использования русского языка как общегосударственного;

укрепление и совершенствование национальной общеобразовательной школы как инструмента сохранения и развития культуры и языка каждого народа наряду с воспитанием уважения к культуре, истории, языку других народов России, мировым культурным ценностям;

учет взаимосвязи национальных обычаев, традиций и обрядов с религией, поддержка усилий религиозных организаций в миротворческой деятельности;

4) в области внешней политики:

содействие процессу реинтеграции на новой основе государств - бывших республик СССР в политической, экономической и духовной сферах;

совместная с этими государствами выработка на основе Конвенции об обеспечении прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, подписанной государствами - участниками Содружества Независимых Государств в 1994 году, общих подходов к проблеме обеспечения прав и интересов национальных общностей, проживающих на их территориях;

реализация международных соглашений о защите национальных меньшинств.

Материалы для 4-й группы.

Выдержка из общественно-политического, научно-популярного и художественного журнала «Ватандаш»

Важное значение в сохранении и развитии башкирского языка имеют разработанные Министерством образования и Башкирским институтом развития образования Концепция и Программа развития башкирского национального образования, Программа формирования гражданина нового Башкортостана. Республиканская программа «Формирование гражданина нового Башкортостана» на 2002—2010 годы утверждена Постановлением Кабинета Министров 28 декабря 2001 года. Эти документы определяют общую стратегию, направления, содержание и механизмы развития башкирского национального образования.

Вопросы организации изучения родных языков и башкирского языка постоянно рассматриваются на заседаниях Коллегии Министерства образования РБ. Только за истекший учебный год было рассмотрено состояние организации изучения башкирского языка в образовательных у чреждениях Архангельского, Туймазинского, Благовещенского, Буздякского, Миякинского районов и г.Октябрьского. Министерством образования проводится целенаправленная работа по развитию сети детских садов с родным башкирским языком обучения и воспитания и организации изучения башкирского языка в них.

Новости с сайта Министерства регионального развития РФ

Утверждены очередные шесть региональных программ добровольного переселения соотечественников из-за рубежа

20 сентября 2013 Г.

Органами государственной власти Архангельской, Курской, Липецкой, Тамбовской, Тюменской областей и Еврейской автономной области утверждены региональные программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Ранее указанные проекты программ переселения были согласованы Правительством Российской Федерации.

Выдержка из Российской газеты от 23.01.2012 г.

В.В. Путин. Россия: национальный вопрос.

Для России - с ее многообразием языков, традиций, этносов и культур - национальный вопрос, без всякого преувеличения, носит фундаментальный характер. Любой ответственный политик, общественный деятель должен отдавать себе отчет в том, что одним из главных условий самого существования нашей страны является гражданское и межнациональное согласие.

Мы видим, что происходит в мире, какие здесь копятся серьезнейшие риски. Реальность сегодняшнего дня - рост межэтнической и межконфессиональной напряженности. Национализм, религиозная нетерпимость становятся идеологической базой для самых радикальных группировок и течений. Разрушают, подтачивают государства и разделяют общества.

Колоссальные миграционные потоки - а есть все основания полагать, что они будут усиливаться, - уже называют новым "великим переселением народов", способным изменить привычный уклад и облик целых континентов.

Россия как "историческое государство"

Историческая Россия - не этническое государство и не американский "плавильный котел", где, в общем-то, все так или иначе - мигранты. Россия возникла и веками развивалась как многонациональное государство. Государство, в котором постоянно шел процесс взаимного привыкания, взаимного проникновения, смешивания народов на семейном, на дружеском, на служебном уровне. Освоение огромных территорий, наполнявшее всю историю России, было совместным делом многих народов. Достаточно сказать, что этнические украинцы живут на пространстве от Карпат до Камчатки. Как и этнические татары, евреи, белорусы…

Стержень, скрепляющая ткань этой уникальной цивилизации - русский народ, русская культура. Глубоко убежден, попытки проповедовать идеи построения русского "национального", моноэтнического государства противоречат всей нашей тысячелетней истории.  Когда начинают кричать: "Хватит кормить Кавказ", - ждите, завтра неизбежно последует призыв: "Хватит кормить Сибирь, Дальний Восток, Урал, Поволжье, Подмосковье…". Самоопределение русского народа - это полиэтническая цивилизация, скрепленная русским культурным ядром. И этот выбор русский народ подтверждал раз за разом - и не на плебисцитах и референдумах, а кровью. Всей своей тысячелетней историей.

Единый культурный код

Российский опыт государственного развития уникален. Мы многонациональное общество, но мы единый народ. Это делает нашу страну сложной и многомерной. Дает колоссальные возможности для развития во многих областях. Однако, если многонациональное общество поражают бациллы национализма, оно теряет силу и прочность. И мы должны понимать, какие далеко идущие последствия может вызвать попустительство попыткам разжечь национальную вражду и ненависть к людям иной культуры и иной веры.

Уверенность, что мы можем обеспечить гармоничное развитие поликультурной общности, опирается на нашу культуру, историю, тип идентичности.

Гражданская задача образования, системы просвещения - дать каждому тот абсолютно обязательный объем гуманитарного знания, который составляет основу самоидентичности народа. И в первую очередь речь должна идти о повышении в образовательном процессе роли таких предметов, как русский язык, русская литература, отечественная история - естественно, в контексте всего богатства национальных традиций и культур.

В некоторых ведущих американских университетах в 20-е годы прошлого века сложилось движение за изучение западного культурного канона. Каждый уважающий себя студент должен был прочитать 100 книг по специально сформированному списку. В некоторых университетах США эта традиция сохранилась и сегодня. Наша нация всегда была читающей нацией. Давайте проведем опрос наших культурных авторитетов и сформируем список 100 книг, которые должен будет прочитать каждый выпускник российской школы. Не вызубрить в школе, а именно самостоятельно прочитать. И давайте сделаем выпускным экзаменом сочинение на темы прочитанного. Или, по крайней мере, дадим молодым людям возможность проявить свои знания и свое мировоззрение на олимпиадах и конкурсах.

Соответствующие требования должна задавать и государственная политика в области культуры. Имеются в виду такие инструменты, как телевидение, кино, Интернет, массовая культура в целом, которые формируют общественное сознание, задают поведенческие образцы и нормы.

Вспомним, как американцы с помощью Голливуда формировали сознание нескольких поколений. Причем внедряя не худшие - и с точки зрения национальных интересов, и с точки зрения общественной морали - ценности. Здесь есть чему поучиться.

Нам необходима стратегия национальной политики, основанная на гражданском патриотизме. Любой человек, живущий в нашей стране, не должен забывать о своей вере и этнической принадлежности. Но он должен, прежде всего, быть гражданином России и гордиться этим.

Национальная политика и роль сильных институтов

Системные проблемы общества очень часто находят выход именно в форме межнациональной напряженности. Нужно всегда помнить, что существует прямая зависимость между нерешенными социально-экономическими проблемами, пороками правоохранительной системы, неэффективностью власти, коррупцией и конфликтами на национальной почве. Если посмотреть на историю всех недавних межнациональных эксцессов - практически везде мы обнаружим этот "спусковой крючок": Кондапога, Манежная площадь, Сагра. Везде обостренная реакция на отсутствие справедливости, на безответственность и бездействие отдельных представителей государства, неверие в равенство перед законом и неотвратимость наказания для преступника, убеждение, что все куплено и правды нет.

Третье - это укрепление судебной системы и строительство эффективных правоохранительных органов. Это принципиально важно не только для внешней иммиграции, но, в нашем случае, и для внутренней, в частности миграции из регионов Северного Кавказа. Без этого никогда не могут быть обеспечены объективный арбитраж интересов различных сообществ (как принимающего большинства, так и мигрантов) и восприятие миграционной ситуации как безопасной и справедливой.

Более того, недееспособность или коррумпированность суда и полиции всегда будут вести не только к недовольству и радикализации принимающего мигрантов общества, но и к укоренению "разборок по понятиям" и теневой криминализованной экономики в самой среде мигрантов.

Нельзя допустить, чтобы у нас возникли замкнутые, обособленные национальные анклавы, в которых часто действуют не законы, а разного рода "понятия". И в первую очередь нарушаются права самих мигрантов - как со стороны собственных криминальных авторитетов, так и коррупционеров от власти.